Распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 1721-р Об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями на 2005-2007 г.

Распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 1721-р

В целях обеспечения выполнения Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 г.:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы.

2. МИДу России проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией указанного в пункте 1 настоящего распоряжения плана.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Москва

13 декабря 2006 г.

N 1721-р

План
мероприятий по реализации Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 1721-р)

		Основание (пункт Программы)		Срок исполнения	Исполнители
I. Организационно-правовые мероприятия
1.	Оказать содействие Антитеррористическому центру государств - участников Содружества Независимых Государств в доработке проекта Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма	1.1.1		2006 год	ФСБ России
2.	Разработать механизм реализации Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ	1.4		2007 год	ФСБ России, МВД России, СВР России, Минобороны России, МИД России
3.	Принять участие в разработке модельных нормативных правовых актов, связанных с противодействием экстремизму и финансированию терроризма	1.5		2007 год	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России, Минфин России, Минэкономразвития России, Росфинмониторинг, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
4.	Провести анализ законодательства Российской Федерации, касающегося осуществления борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, выработать предложения по приведению его в соответствие с принципами и нормами международного права	1.6		2007 год	ФСБ России, МВД России, МИД России, Минобороны России, СВР России
5.	Разработать предложения о внесении необходимых изменений в модельный уголовный кодекс государств - участников СНГ по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом и экстремизмом	1.8		2006 год	ФСБ России, МВД России, СВР России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)
II. Организационно-практические мероприятия
6.	Принять участие в организации и проведении согласованных мероприятий, направленных на:
	предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных проявлений экстремизма	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России, ФСО России
	пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2.1	постоянно		МВД России, ФСБ России, ФТС России, Минобороны России, СВР России, Ростехнадзор
	пресечение незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ	2.1	постоянно		МВД России, ФСБ России, ФТС России, Ростехнадзор, Минобороны России, СВР России
	выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через территории государств - участников СНГ, при наличии оснований, позволяющих предполагать их использование для финансирования террористической и экстремистской деятельности	2.1	постоянно		Росфинмониторинг, ФСБ России, МВД России, СВР России
	выявление и ликвидацию каналов финансирования террористической и иной экстремистской деятельности	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, ФСКН России, ФТС России, СВР России, Росфинмониторинг
	защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность	2.1	постоянно		МВД России, Ростехнадзор, Минобороны России, Минпромэнерго России, ФСБ России
	повышение эффективности взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов государств - участников СНГ в проведении мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших преступления террористического и экстремистского характера, а также оказание взаимной правовой помощи соответствующими органами государств - участников СНГ в процессе выдачи (экстрадиции) указанных лиц в соответствии с национальным законодательством	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)
	выявление баз, тренировочных лагерей, мест лечения террористов и экстремистов	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России
	пресечение на территории Российской Федерации попыток подготовки к совершению актов терроризма и экстремизма на территориях других государств - участников СНГ	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	своевременное информирование заинтересованных сторон о возможных сроках и маршрутах передвижения членов террористических и экстремистских организаций и причастных к ним лиц по территориям государств - участников СНГ	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	выявление и перекрытие во взаимодействии с компетентными органами государств - участников СНГ маршрутов передвижения по территориям государств - участников СНГ террористических и экстремистских групп и причастных к ним лиц, в том числе каналов незаконной миграции	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, ФМС России, СВР России
	выявление методов и каналов связи террористических и экстремистских организаций, а также используемых ими прикрытий для осуществления преступной деятельности	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	выявление фактов взаимодействия или налаживания контактов между различными террористическими и экстремистскими организациями в целях осуществления преступных акций на территориях государств - участников СНГ	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций, связанным с проникновением в информационные системы и базы данных органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций, связанным с распространением информации в целях дестабилизации обстановки в государствах - участниках СНГ	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России, Минкультуры России, Мининформсвязи России
	выявление и ликвидацию лабораторий и иных специализированных объектов, используемых террористическими и экстремистскими организациями для создания средств и методов преступной деятельности, в том числе с компонентами оружия массового уничтожения	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
	выявление и пресечение деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих вербовку, обучение и дальнейшее использование граждан в целях организации и совершения актов терроризма	2.1	постоянно		ФСБ России, МВД России, СВР России
7.	Продолжить практику обобщения и распространения опыта проведения антитеррористических мероприятий, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и экстремизма, привлечения к уголовной ответственности лидеров террористических группировок, организаторов и исполнителей террористических акций и информирования соответствующих органов государств - участников СНГ	2.2	ежегодно		ФСБ России, МВД России
8.	Организовать и провести на территории Российской Федерации с участием заинтересованных сторон совместные командно-штабные и оперативно-тактические антитеррористические учения, в ходе которых отрабатывать вопросы координации деятельности компетентных органов государств - участников СНГ при проведении совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, включая защиту от террористических посягательств техногенно опасных объектов, находящихся в приграничной зоне, в первую очередь объектов ядерной энергетики, химической промышленности, гидроузлов, нефте- и газохранилищ, а также продуктопроводов	2.3.1	2007 год		ФСБ России, Минобороны России, МВД России, Ростехнадзор, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
9.	Организовать и провести совместное антитеррористическое учение "Рубеж - 2006"	2.3.2	второе полугодие 2006 года		ФСБ России, МВД России, ФТС России
10.	Принять участие в проведении комплекса информационно-пропагандистских мероприятий, способствующих повышению эффективности борьбы с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков	2.4	2006 -  2007 годы		ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России, МИД России, Минкультуры России, Мининформсвязи России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
11.	Развивать взаимодействие с международными организациями и центрами, занимающимися борьбой с терроризмом и экстремизмом, а также с их соответствующими специализированными структурами	2.5	постоянно		МИД России, ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)
12.	Принять участие в организации и проведении совместного заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств, Совета министров внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников Содружества Независимых Государств, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов налоговых расследований государств - участников Содружества Независимых Государств, Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств для обсуждения актуальных проблем борьбы с терроризмом и экстремизмом в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и хода выполнения Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы	2.6	2007 год		МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию), МВД России, ФСБ России, Росфинмониторинг, ФТС России
13.	Принять участие в создании механизма обмена информацией об угрозах террористического и диверсионного характера и усилении антитеррористической защиты объектов транспорта между государствами - участниками СНГ	2.7	2006 год		ФСБ России, МВД России, Минтранс России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
14.	Принять участие в выработке единой методики и рекомендаций по проведению профилактических мероприятий, активизации возможностей общественных структур и средств массовой информации при освещении проблем противодействия террористическим и экстремистским угрозам, в том числе в ходе проведения контртеррористических операций, а также незаконному обороту наркотиков	2.8	2006 год		ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минкультуры России, МИД России
15.	Изучить вопрос создания новых и развития существующих взрывотехнических лабораторий, участвующих во взрывотехнических исследованиях	2.9	2006 год		ФСБ России, МВД России, Минобороны России
16.	Принять участие в выработке единого подхода к формированию списка террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу для государств - участников СНГ, критериев признания организаций террористическими или экстремистскими, а также объемов и порядка применения санкций в отношении организаций, включенных в указанный список	2.11	2006 год		ФСБ России, МВД России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию)
17.	Продолжить работу по созданию единой системы маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и огнестрельного оружия в заинтересованных государствах - участниках СНГ	2.12	2006 - 2007 годы		ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Ростехнадзор
III. Информационно-аналитическая деятельность
18.	Продолжить участие в развертывании объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ и его пополнении информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом	3.1		2006 -  2007 годы	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России
19.	Продолжить использование и пополнение информационных массивов в составе специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств в отношении: лиц, объявленных в международный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера; юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций; лиц и организаций, подозреваемых в причастности к совершению актов терроризма с использованием террористов-смертников	3.2		2006 -  2007 годы	ФСБ России, МВД России, СВР России
20.	Продолжить использование и развитие специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечив его пополнение данными: о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также о лицах, причастных к террористической и экстремистской деятельности; о состоянии, динамике и тенденциях распространения терроризма и экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах; о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку террористам и экстремистам	3.3		2006 -  2007 годы	ФСБ России, МВД России, СВР России
21.	Принять участие в формировании информационных массивов в специализированном банке данных Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств в отношении: организаций и лиц, причастных к подготовке и совершению проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ; террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств - участников СНГ	3.4		2006 -  2007 годы	ФСБ России, МВД России, СВР России
22.	Принять участие в обеспечении регулярного выпуска Информационного бюллетеня Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств по актуальным вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом	3.6		1 раз в полугодие	ФСБ России, МВД России, СВР России
23.	Принять участие в регулярном обмене информацией в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в подготовке и причастности к использованию оружия массового уничтожения, компонентов и материалов, применяемых для его создания, а также средств доставки оружия массового уничтожения при осуществлении террористической и иной экстремистской деятельности	3.9		постоянно	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России
24.	Принять участие в разработке рекомендаций по организации защиты от несанкционированного доступа к информационным системам и базам данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ	3.10		2006 год	ФСБ России, МВД России, СВР России
IV. Научно-методическая работа
25.	Организовать и провести международную научно-практическую конференцию "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом, экстремизмом и их финансированием"	4.3		2006 год	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России, МИД России
26.	Принять участие в организации и проведении мероприятий по обмену опытом работы между заинтересованными компетентными органами, в том числе посредством проведения стажировок и семинаров-совещаний на базе Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств с участием представителей спецслужб государств - участников Содружества Независимых Государств, в следующих областях: противодействие религиозному экстремизму, в том числе пресечение незаконного ввоза и вывоза литературы, видео-, аудиопродукции и других религиозных материалов экстремистского содержания; контрразведывательное обеспечение воинских формирований, задействованных в контртеррористических операциях; оказание содействия командованию арсеналов, крупных баз и складов ракетно-артиллерийского вооружения и боеприпасов, уязвимых в террористическом и диверсионном отношении, в решении вопросов обеспечения их безопасности; раскрытие и расследование актов терроризма и иных проявлений экстремизма, связанных с использованием взрывных устройств и применением новейших информационных технологий	4.4		постоянно	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
27.	Принять участие в обмене учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров специальных подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом и экстремизмом	4.5		ежегодно	ФСБ России, МВД России
28.	В рамках межправительственных соглашений продолжить обучение в Российской таможенной академии сотрудников таможенных служб государств - участников СНГ, включая проведение краткосрочных семинаров по наиболее актуальным правовым проблемам, в том числе по проблемам контртеррористической деятельности	4.6		2006 -  2007 годы	ФТС России
29.	Принять участие в подготовке и выпуске аналитического обзора (методических рекомендаций) о первоочередных действиях сотрудников спецслужб и правоохранительных органов в ходе расследования актов терроризма	4.7		2006 год	ФСБ России, МВД России
30.	Принять участие в определении и согласовании порядка проведения целевых научно-исследовательских и научно-методических разработок в области борьбы с терроризмом по заявкам государственных органов, в том числе спецслужб и правоохранительных органов государств - участников СНГ	4.8		2006 год	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, СВР России
31.	Принять участие в организации и проведении совместного заседания Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и Совета руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом	4.10		2006 год	ФСБ России, МВД России, СВР России, МИД России
V. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
32.	Продолжить профильное обучение и переподготовку специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений, в том числе сотрудников, осуществляющих переговоры с лицами, захватившими заложников	5.1		2006 -  2007 годы	ФСБ России, МВД России
33.	Принять участие в организации работы по информированию заинтересованных структур государств - участников СНГ о новейших разработках специальных средств, техники и оборудования, предназначенных для оснащения антитеррористических подразделений	5.2		постоянно	ФСБ России, МВД России
34.	Проработать вопрос о включении в учебные планы профильных вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом	5.3		2006 - 2007 годы	ФСБ России, МВД России
35.	Рассмотреть вопрос об организации на базе подразделений ФСБ России обучения специалистов региональных взрыво-технических лабораторий современным методам исследования взрывных устройств и взрывчатых веществ, осмотра места происшествия по факту взрыва, расчету действия взрыва	5.4		2006 год	ФСБ России
36.	Принять участие в разработке заинтересованными структурами государств - участников СНГ единой автоматизированной информационной системы идентификации похищенного либо использованного при совершении преступлений стрелкового оружия и организации обучения специалистов по ее использованию	5.5		2006 год	МВД России
37.	Принять участие в организации стажировок работников компетентных органов государств - участников СНГ в целях обмена опытом работы	5.6		ежегодно	ФСБ России, МВД России
VI. Механизм контроля
38.	Обобщать результаты выполнения настоящего плана и информировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе выполнения Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005 - 2007 годы	6.2		ежегодно	МВД России, ФСБ России