Приложение. Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц

Приложение
к приказу Минюста РФ
от 19 декабря 2006 г. N 372

Административный регламент
исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политических партий, торгово-промышленных палат, при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений (далее - решение о государственной регистрации) (подпункт 4 пункта 6 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"*(1)).

Административный регламент не распространяется на правоотношения в сфере государственной регистрации религиозных организаций.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"*(2) данный Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Федеральная регистрационная служба принимает решения о государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и иных юридических лиц, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к ее компетенции законодательством Российской Федерации.

Территориальные органы Федеральной регистрационной службы принимают решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также других некоммерческих организаций, за исключением потребительских кооперативов, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных некоммерческих организаций, на которые не распространяется установленный Федеральным законом "О некоммерческих организациях" специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации*(3);

Гражданским кодексом Российской Федерации*(4);

Налоговым кодексом Российской Федерации*(5);

Жилищным кодексом Российской Федерации*(6);

Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"*(7);

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"*(8);

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"*(9);

Федеральным законом от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"*(10);

Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"*(11);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(12);

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"*(13);

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"*(14);

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"*(15);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций"*(16);

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 183 "Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации"*(17);

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2006 г. N 150 "Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации"*(18);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

3. Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов (далее - специалисты).

4. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

Федеральной налоговой службой;

Федеральной службой по финансовому мониторингу.

5. За государственную регистрацию некоммерческих организаций взимается государственная пошлина.

Размеры и порядок взимания государственной пошлины устанавливаются главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (в том числе статьей 333.33), а именно:

за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц и (или) государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, взимается 2000 рублей;

за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии взимается 1000 рублей;

за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица взимается 400 рублей, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в Федеральной регистрационной службе и ее территориальных органах, исполняющих государственную функцию;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации и ее территориальных органов, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов.

8. Сведения о графике (режиме) работы Росрегистрации, территориальных органов Росрегистрации сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов;

на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается территориальный орган Росрегистрации.

9. Росрегистрацией и ее территориальными органами информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

10. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов на государственную регистрацию, и Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов размещается следующая информация:

текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и (или) извлечения, включая образцы заполнения и бланки документов - на информационных стендах);

блок-схемы (приложение 3 к Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечни документов, необходимых для государственной регистрации, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы заполнения форм документов, необходимых для исполнения государственной функции;

схема размещения специалистов и режим приема;

таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

основания отказа в государственной регистрации;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

12. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявители, представившие в Росрегистрацию (ее территориальные органы) документы для государственной регистрации, в обязательном порядке информируются специалистами:

об отказе в государственной регистрации;

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

13. Информация об отказе в государственной регистрации выдается заявителю при его личном обращении или направляется заявителю заказным письмом, а также дублируется посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.

14. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.

15. В любое время с момента приема документов на государственную регистрацию заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Росрегистрации (ее территориальных органов).

16. Для получения сведений о прохождении государственной регистрации заявителем указываются полное наименование некоммерческой организации, а также дата представления документов при представлении для государственной регистрации документов лично. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) государственной регистрации находится полученный от него пакет документов.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции

17. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

18. Консультации предоставляются по вопросам исполнения государственной функции, в том числе:

перечня документов, необходимых для государственной регистрации, комплектности (достаточности) представленных документов;

размера государственной пошлины;

времени приема и выдачи документов;

сроков государственной регистрации;

процедуры государственной регистрации;

стадии нахождения документов в процессе исполнения государственной функции;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

19. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

Результат исполнения государственной функции

20. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

государственная регистрация некоммерческой организации (принятие решения о государственной регистрации; направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, а также получение документов из регистрирующего органа; формирование и выдача документов заявителю);

отказ в государственной регистрации некоммерческой организации;

прекращение государственной регистрации по инициативе заявителя.

Процедура исполнения государственной функции завершается путем:

получения заявителем подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

направления заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации.

Описание заявителей

21. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции

22. Требования к составу документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации, устанавливаются Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях" и иными федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций (приложение 2 к Административному регламенту).

23. Заявитель вправе представить для государственной регистрации дополнительные документы, не предусмотренные федеральными законами и Административным регламентом, которые, по его мнению, могут иметь значение при принятии решения о государственной регистрации.

Требования к документам, представляемым заявителями для государственной регистрации

24. Документы для государственной регистрации некоммерческой организации представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее создании, если иное не предусмотрено федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, в частности:

документы для государственной регистрации политической партии представляются не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии;

документы для государственной регистрации профессионального союза, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций представляются в течение месяца со дня их образования, для государственной регистрации торгово-промышленной палаты - в месячный срок со дня принятия устава.

25. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

26. Все документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом.

27. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и должны быть удостоверены в соответствии с пунктом 36 Административного регламента.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, пункт 28 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

28. Все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

29. Заявление о государственной регистрации составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей":

заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде;

заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом;

в случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк;

заявление, уведомление или сообщение представляются непосредственно заявителем либо направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку "РЕГИСТРАЦИЯ";

подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально;

каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в Росрегистрацию и ее территориальные органы в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, утверждаются Федеральной регистрационной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (подпункт 9.1 пункта 6 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы").

30. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные, не противоречащие законодательству положения.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 7 пункта 30 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

Страницы учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы, прошиты, заверены подписью руководителя некоммерческой организации.

31. Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов) должна содержать:

дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.);

существо принятых решений и результаты голосования по ним;

сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);

фамилию и подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

32. В качестве документа, свидетельствующего об уплате государственной пошлины, представляется платежное поручение или иной документ, подтверждающий уплату в федеральный бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, пункт 33 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

33. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих ее место нахождения.

34. Документами, подтверждающими правомочия некоммерческой организации на использование ею символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, могут быть документы, выданные федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решения суда и другие правоустанавливающие документы.

35. Документы, подтверждающие создание и деятельность в иностранном государстве структурного подразделения международного общественного объединения, представляются на государственном (официальном) языке страны нахождения (регистрации) указанного структурного подразделения с переводом их на русский язык и должны быть надлежащим образом удостоверены.

36. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов*(19), если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульское управление Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которым снабжен этот документ.

Официальные документы, исходящие из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью.

37. Копии документов, представляемых на государственную регистрацию профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичной профсоюзной организации, кроме копий уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, подписываются руководителем профсоюзного органа и заверяются при наличии печатью этого органа.

Обязательства территориальных органов Росрегистрации в отношении графика (режима) работы с Заявителями

38. Территориальные органы Росрегистрации осуществляют прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

     Понедельник                      14.00 - 17.00

     Вторник                           9.00 - 12.00

     Среда                            14.00 - 17.00

     Четверг                           9.00 - 12.00

     Пятница                          14.00 - 17.00

39. Росрегистрация осуществляет прием заявителей для личного представления документов для государственной регистрации в соответствии со следующим графиком:

     Понедельник                     10.00 - 13.00

     Вторник                         14.00 - 17.00

     Среда                            9.00 - 12.00

     Четверг                         14.00 - 17.00

     Пятница                          9.00 - 12.00

При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителя Росрегистрации (руководителей ее территориальных органов) продолжительность времени и количество дней приема увеличиваются вплоть до устранения превышения установленных сроков ожидания в очереди.

40. При личном представлении документов заявители имеют право предоставления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).

41. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Росрегистрации (ее территориальных органов) устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

Сроки исполнения государственной функции

42. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, государственной регистрации вновь возникшей в результате реорганизации некоммерческой организации, должно быть принято не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции.

43. Решение о государственной регистрации общественного объединения, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, должно быть принято не позднее, чем через тридцать дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции.

44. Общий срок исполнения государственной функции Федеральной регистрационной службой (ее территориальными органами) не должен превышать семнадцати рабочих дней (в отношении общественных объединений - тридцати трех дней), без учета времени на пересылку документов и исполнение функций регистрирующим органом.

45. Учитывая, что срок государственной регистрации при ликвидации некоммерческой организации, в том числе общественного объединения, составляет 10 рабочих дней, срок принятия решения о государственной регистрации в этом случае не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления (представления) заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции.

46. Датой поступления заявления и документов является дата их представления в Федеральную регистрационную службу (ее территориальный орган) или дата их регистрации в порядке делопроизводства, если документы получены по почте.

47. Росрегистрация (ее территориальный орган) после принятия решения о государственной регистрации представляет в регистрирующий орган один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17, 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц с сопроводительным письмом. Сведения о государственной регистрации должны быть внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (далее - ведомственный реестр), а свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и иные документы, возвращаемые заявителю, должны быть подготовлены к выдаче не позднее трех рабочих дней (последнего дня установленного срока государственной регистрации при ликвидации некоммерческой организации) со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Сроки ожидания при исполнении государственной функции

48. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на государственную регистрацию не должно превышать 20 минут.

49. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

Условия и сроки приема и консультирования заявителей

50. График приема должностными лицами Росрегистрации и ее территориальных органов граждан и организаций по вопросам государственной регистрации устанавливается руководителем Росрегистрации (руководителем ее территориального органа).

Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 1 часа в неделю.

51. Консультации и справки в объеме, предусмотренном пунктом 18 Административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции, в том числе в неприемное время.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

52. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях":

1) в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях", представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем;

2) в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть также отказано по следующим основаниям:

если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации;

если ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с грубым нарушением Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

53. Согласно статье 23 Федерального закона "Об общественных объединениях" в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях";

если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;

если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;

если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

54. Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона "О политических партиях" в государственной регистрации политической партии может быть отказано в случае, если:

положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам;

наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 Федерального закона "О политических партиях";

не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" для государственной регистрации политической партии;

установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона "О политических партиях";

нарушены установленные Федеральным законом "О политических партиях" сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.

55. Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона "О политических партиях" в государственной регистрации регионального отделения политической партии может быть отказано в случае, если:

не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" для государственной регистрации регионального отделения политической партии;

установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона "О политических партиях".

56. Федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, могут быть установлены и иные основания для отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций.

Требования к размещению и оформлению помещений территориальных органов Росрегистрации

ГАРАНТ:

Пункт 57 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

57. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение территориальных органов Росрегистрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

ГАРАНТ:

Пункт 58 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

58. Путь от остановок общественного транспорта до территориальных органов Росрегистрации, мест исполнения государственной функции должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.

Требования к парковочным местам

ГАРАНТ:

Пункт 59 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

59. На территории, прилегающей к месторасположению территориальных органов Росрегистрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в территориальный орган Росрегистрации за определенный период.

На стоянке должно быть не менее 10 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

ГАРАНТ:

Пункт 60 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

60. Здания (строения), в которых расположены территориальный орган Росрегистрации, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение органа Росрегистрации.

Входы в помещения территориального органа Росрегистрации оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

ГАРАНТ:

Пункт 61 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

61. Центральный вход в здание территориального органа Росрегистрации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о территориальном органе Росрегистрации, осуществляющем исполнение государственной функции:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

Требования к присутственным местам

ГАРАНТ:

Пункт 62 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

62. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях: залах обслуживания или кабинетах (далее - присутственные места).

Для удобства заявителей присутственные места рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).

Не допускается размещение присутственных мест на верхних (2 и выше) этажах зданий, оборудованных менее чем 2 лифтами.

ГАРАНТ:

Пункт 63 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

63. Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.) и его внутренней схемой.

Помещения территориальных органов Росрегистрации, их обособленных подразделений должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03"*(20).

ГАРАНТ:

Пункт 64 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

64. Присутственные места территориальных органов Росрегистрации, их обособленных подразделений оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Требования к местам для информирования

ГАРАНТ:

Пункт 65 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

65. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Требования к местам для ожидания

66. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в территориальный орган Росрегистрации для государственной регистрации.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

ГАРАНТ:

Пункт 67 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

67. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

ГАРАНТ:

Пункт 68 настоящего Регламента вводится в действие с 1 июля 2007 г.

68. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

ГАРАНТ:

Пункт 69 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

69. Места ожидания рекомендуется оборудовать "электронной системой управления очередью".

Требования к местам приема заявителей

ГАРАНТ:

Пункт 70 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

70. В территориальных органах Росрегистрации организуются помещения для приема заявителей "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности, помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для ведущих прием специалистов.

ГАРАНТ:

Пункт 71 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

71. Прием всего комплекта документов, необходимых для государственной регистрации, и выдача документов/информации по окончании государственной регистрации рекомендуется осуществлять в разных окнах (кабинетах). Количество одновременно работающих окон (кабинетов) должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

ГАРАНТ:

Пункт 72 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

72. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).

ГАРАНТ:

Пункт 73 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

73. Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера окна (кабинета);

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

Окна (кабинеты) приема (выдачи) документов/информации не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.

ГАРАНТ:

Пункт 74 настоящего Регламента вводится в действие с 1 января 2008 г.

74. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

75. Исполнение государственной функции, в том числе при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов, необходимых для государственной регистрации;

2) рассмотрение представленных документов;

3) принятие решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации;

4) при принятии решения о государственной регистрации:

направление документов в регистрирующий орган;

получение документов из регистрирующего органа и подготовка документов для выдачи заявителю;

выдача заявителю подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

5) при принятии решения об отказе в государственной регистрации - направление заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации.

Прием документов, необходимых для государственной регистрации

76. Основанием для начала исполнения государственной функции является получение Росрегистрацией (ее территориальным органом) документов, необходимых для государственной регистрации.

77. Заявители имеют право направить документы для государственной регистрации почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Документы, направленные в Федеральную регистрационную службу (ее территориальный орган) почтовым отправлением, регистрируются в порядке делопроизводства и направляются специалисту, уполномоченному принимать документы. Действие совершается в день получения документов.

78. При представлении документов лично заявителем, специалист, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). Если предметом обращения заявителя не является государственная регистрация некоммерческой организации, специалист, уполномоченный принимать документы, сообщает заявителю, к каким должностным лицам Росрегистрации или в какой орган государственной власти следует обратиться.

Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты для комплекта документов, содержащего не более 50 листов. При представлении документов, содержащих большее число листов, максимальный срок выполнения действия увеличивается на 3 минуты для каждых следующих 50 листов принимаемых документов. Действие совершается в день обращения заявителя.

79. Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

предмет обращения заявителя;

общее количество документов и общее число листов в документах;

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

80. Если документы для государственной регистрации представлены лично заявителем, специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет расписку о приеме документов по установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" форме в 2-х экземплярах.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие совершается в день обращения заявителя.

81. Если документы для государственной регистрации представляются лично, специалист, уполномоченный принимать документы, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту. Действие совершается в день обращения заявителя.

82. Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие для государственной регистрации документы и передает их в установленном порядке для рассмотрения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие совершается в день обращения заявителя.

83. Общий максимальный срок приема документов, если комплект документов содержит не более 50 листов, не может превышать 15 минут.

Рассмотрение представленных документов

84. Основанием для начала рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является их поступление данному специалисту.

Рассмотрение документов должно быть начато указанным специалистом не позднее трех рабочих дней с момента приема документов на государственную регистрацию. При получении документов на государственную регистрацию в связи с ликвидацией некоммерческой организации рассмотрение документов должно быть начато в день приема документов на государственную регистрацию.

85. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, необходимых для государственной регистрации.

Действие совершается в срок не позднее двух рабочих дней с момента приема документов на государственную регистрацию.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 1 пункта 86 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

86. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления соблюдения надлежащего порядка оформления учредительных документов, руководствуясь требованиями к оформлению документов, установленными законодательством Российской Федерации и Административным регламентом.

Действие совершается в течение одного рабочего дня с начала рассмотрения документов специалистом, уполномоченным рассматривать документы.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 1 пункта 87 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

87. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления соответствия наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента.

88. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, проверяет отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем же наименованием.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 1 пункта 89 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

89. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления их соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральному закону "О некоммерческих организациях", федеральным законам об отдельных видах некоммерческих организаций.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 1 пункта 90 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

90. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, изучает представленные на государственную регистрацию учредительные документы в целях выявления отсутствия противоречивой и недостоверной информации.

Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 29 июля 2008 г. N ГКПИ08-1306, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-549, абзац 1 пункта 91 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

91. В целях всестороннего и объективного рассмотрения представленных для государственной регистрации документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, вправе, в случае наличия сомнений в достоверности информации, представленной в документах, необходимости проведения их проверки или уточнения, обратиться к заявителю, в соответствующие государственные органы, в том числе в регистрирующий орган, и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно или в письменном виде предоставить указанному специалисту соответствующую информацию.

Максимальный срок выполнения действия не устанавливается и ограничивается требованиями к максимальному сроку выполнения административной процедуры в целом.

92. Общий срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, не может превышать семи рабочих дней со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции, а при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, - двух рабочих дней с момента принятия документов на государственную регистрацию.

Общий срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, не может превышать двадцати одного рабочего дня со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции, а при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, - двух рабочих дней с момента принятия документов на государственную регистрацию.

93. На основе результатов рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, специалист, уполномоченный рассматривать документы, готовит заключение с предложением принять решение:

о государственной регистрации;

об отказе в государственной регистрации.

Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является основанием для издания распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) о государственной регистрации некоммерческой организации или об отказе в государственной регистрации.

В заключении в обязательном порядке указываются основания принятия предлагаемого решения, а в случае выполнения в ходе рассмотрения документов действий, предусмотренных пунктом 91 Административного регламента, также отражаются причины, потребовавшие выполнение указанных действий, результаты вышеуказанных действий. К заключению прилагаются материалы, полученные в ходе выполнения указанных действий.

К заключению также прилагается подготовленный специалистом, уполномоченным рассматривать документы, проект распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) о государственной регистрации или об отказе в ней.

Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока принятия решения о государственной регистрации (не позднее чем за один рабочий день до окончания срока принятия решении о государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации).

Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения Росрегистрации (ее территориального органа).

Максимальный срок выполнения действия (оформления и согласования заключения) составляет 45 минут.

Принятие решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации

94. Основанием для принятия решения о государственной регистрации является завершение рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, оформление заключения о результатах рассмотрения.

95. В установленном порядке заключение вместе с прилагаемыми к нему документами представляется руководителю Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа).

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в день завершения рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию.

Заключение должно быть рассмотрено руководителем Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) не позднее, чем за два рабочих дня до окончания срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом для принятия решения (при представлении документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации - в день представления на рассмотрение заключения).

96. Руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) в случае согласия с заключением подписывает прилагаемое к нему распоряжение Росрегистрации (территориального органа Росрегистрации).

При несогласии с основаниями и предложением, изложенными в заключении, руководитель Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) возвращает заключение специалисту, уполномоченному рассматривать документы, на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин, приведших к возврату заключения специалисту, уполномоченному рассматривать документы, и его повторное рассмотрение руководителем Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) производятся в сроки, исключающие возможность нарушения Росрегистрацией (ее территориальным органом) установленных сроков принятия решения о государственной регистрации.

Подписанное распоряжение передается специалисту, уполномоченному готовить документы для государственной регистрации или сообщение об отказе в государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия (передачи распоряжения или возврата заключения) составляет 20 минут.

Направление документов в регистрирующий орган. Подготовка документов для выдачи заявителю. Выдача документов заявителю

97. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, проставляет на каждой странице всех экземпляров учредительных документов некоммерческой организации специальный штамп с указанием наименования органа, принявшего решение о государственной регистрации, и даты принятия решения о государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от Руководителя Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) подписанного распоряжения.

98. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом, один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от Руководителя Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) подписанного распоряжения.

99. При получении документов от регистрирующего органа специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:

вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, прекращении деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, реорганизацией) в ведомственный реестр;

оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;

прошивает учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, и обеспечивает их заверение на обороте последнего листа должностным лицом, ответственным за принятие решения о государственной регистрации, и печатью Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

подшивает один экземпляр учредительных документов некоммерческой организации и копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученного от регистрирующего органа, в порядке делопроизводства в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 час. Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.

100. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, передает в порядке делопроизводства документы, подлежащие выдаче заявителю, специалисту, осуществляющему выдачу документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.

101. Основанием для начала выдачи документов заявителю является их поступление специалисту, ответственному за выдачу документов.

102. Специалист, уполномоченный выдавать документы, в день получения документов от специалиста, уполномоченного готовить документы для государственной регистрации, сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности документов к выдаче. Документы остаются у специалиста, уполномоченного выдавать документы, до обращения заявителя.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.

103. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выясняет у заявителя наименование зарегистрированной некоммерческой организации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

104. Специалист, уполномоченный выдавать документы, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и полномочия на получение документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

105. Специалист, уполномоченный выдавать документы, находит документы, подлежащие выдаче:

свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;

учредительные документы;

свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.

106. Специалист, уполномоченный выдавать документы, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документов на экземпляре расписки о приеме документов, хранящемся в Росрегистрации (ее территориальном органе).

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

107. Специалист, уполномоченный выдавать документы, выдает документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день обращения заявителя.

Направление заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации

108. Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, на основании распоряжения Росрегистрации (ее территориального органа) об отказе в государственной регистрации готовит на официальном бланке Росрегистрации (ее территориального органа) письменное сообщение об отказе в государственной регистрации и заверяет его второй экземпляр своей подписью.

109. В сообщении об отказе в государственной регистрации указываются:

полное наименование Росрегистрации (ее территориального органа);

дата направления сообщения и исходящий номер;

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова "На основании ... (указывается норма соответствующего федерального закона, например, "подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") в государственной регистрации ... (указывается наименование некоммерческой организации), документы на которую были представлены ... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), отказано.";

нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;

слова "Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.". Если соответствующий федеральный закон, определяющий порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельного вида некоммерческой организации (например, политической партии), не предусматривает возможность обжалования отказа в государственной регистрации такой некоммерческой организации в вышестоящий орган, то указываются слова: "Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.";

слова "Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления.".

При отказе в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации на том основании, что цели его создания создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации, в сообщении об отказе в государственной регистрации указываются мотивы отказа (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут. Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.

110. Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, направляет сообщение об отказе в государственной регистрации на подпись уполномоченному должностному лицу Росрегистрации (ее территориального органа). Полномочие на подписание от имени Росрегистрации (ее территориального органа) сообщения об отказе в государственной регистрации устанавливается приказом Росрегистрации (ее территориального органа), а также закрепляется в должностном регламенте данного должностного лица.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.

111. Уполномоченное должностное лицо подписывает сообщение об отказе в государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие выполняется в течение двух дней со дня завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.

112. Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, готовит к отправке почтой сообщение об отказе в государственной регистрации и передает его в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение об отказе должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее дня окончания срока, установленного для государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

113. Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе в государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

114. Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, помещает копию сообщения об отказе в государственной регистрации и документы в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

115. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами Росрегистрации, ее территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

116. Специалист, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов, оформление расписки.

117. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, несет персональную ответственность за:

соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

принятие мер по проверке представленных материалов и документов;

соблюдение сроков, порядка подготовки заключения, содержащего обоснования и предложение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

118. Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления документов, достоверность и полноту сведений, внесенных в свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации.

119. Специалист, уполномоченный выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.

120. Персональная ответственность специалистов Росрегистрации (ее территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

121. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росрегистрации, ее территориальных органов.

122. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росрегистрации (ее территориального органа) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

123. Федеральная регистрационная служба организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росрегистрации.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росрегистрации (ее территориальных органов).

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

124. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росрегистрации.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росрегистрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или порядок принятия решения о государственной регистрации отдельных видов некоммерческих организаций (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

125. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Федеральной регистрационной службы.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Федеральной регистрационной службы).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого территориального органа Росрегистрации.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

126. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Росрегистрации (ее территориальных органов) в досудебном и судебном порядке.

127. Контроль деятельности территориальных органов Росрегистрации осуществляет Росрегистрация.

128. Контроль деятельности Росрегистрации осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

129. Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

территориальных органов Росрегистрации - в Федеральную регистрационную службу;

Федеральной регистрационной службы - руководителю Федеральной регистрационной службы, в Министерство юстиции Российской Федерации;

руководителя Федеральной регистрационной службы, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Росрегистрации и ее территориальных органов, - в Министерство юстиции Российской Федерации.

130. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.

131. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росрегистрацией запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Росрегистрации (ее территориального органа), Министр юстиции Российской Федерации, его заместитель, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

132. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

133. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росрегистрации (ее территориального органа) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.

134. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Росрегистрация (ее территориальные органы) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росрегистрации (ее территориальных органов), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росрегистрацию или в один и тот же ее территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росрегистрацию (ее территориальные органы) или к соответствующему должностному лицу Росрегистрации (ее территориальных органов).

135. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Росрегистрации (ее территориального органа), в судебном порядке.

136. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росрегистрации (ее территориального органа), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к Административному регламенту,

на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Особенности обжалования в вышестоящий орган решения об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе общественного объединения, уклонения от государственной регистрации общественного объединения и принятия Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной регистрационной службой решений по таким жалобам

137. На основании подпунктов 15.1 - 15.2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, Министр юстиции Российской Федерации:

отменяет противоречащее федеральному законодательству решение Федеральной регистрационной службы об отказе в государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения, отделения международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации;

обязывает Федеральную регистрационную службу:

в случае отмены противоречащего федеральному законодательству решения об отказе Росрегистрации в государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения, отделения международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации - повторно рассмотреть представленные документы;

в случае уклонения Росрегистрации от государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения - произвести действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

138. На основании подпунктов 10.1-10.2 пункта 10 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы", если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, директор Федеральной регистрационной службы:

отменяет противоречащее федеральному законодательству решение территориального органа Росрегистрации об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации;

обязывает территориальный орган Росрегистрации:

в случае отмены противоречащего федеральному законодательству решения территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации - повторно рассмотреть представленные для государственной регистрации документы;

в случае уклонения территориального органа от государственной регистрации общественного объединения - произвести действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

139. Право обжалования отказа в государственной регистрации некоммерческой организации или уклонения от государственной регистрации общественного объединения в вышестоящий орган или в суд установлено Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом "Об общественных объединениях". В случаях, установленных федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, например федеральными законами "О политических партиях" (пункт 5 статьи 20), "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (пункт 2 статьи 8), Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 10) отказ в государственной регистрации таких некоммерческих организаций или уклонение от государственной регистрации таких общественных объединений обжалуются в суд (арбитражный суд).

140. Основанием для рассмотрения Минюстом России или Росрегистрацией указанных в пунктах 137, 138 Административного регламента вопросов является жалоба, поданная органом некоммерческой организации (общественного объединения), действующим в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами (при отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией организации - уполномоченным представителем ликвидационной комиссии) либо представителем (далее - заявитель).

141. Жалоба, представляемая заявителем, должна содержать:

наименование органа, в который подается жалоба (Минюст России или Росрегистрация);

наименование заявителя и адрес его места нахождения, фамилию, имя, отчество (при наличии) и адрес постоянного или преимущественного проживания физического лица;

наименование органа, действия (бездействие) которого обжалуются (Росрегистрации - при подаче жалобы в Минюст России, территориального органа Росрегистрации - при подаче жалобы в Росрегистрацию);

описание обжалуемого действия (бездействия) и просьба заявителя;

обстоятельства, на которых заявитель основывает свою просьбу, и информацию, подтверждающую эти обстоятельства;

сведения о том, подавалось ли в связи с обжалуемым действием (бездействием) заявление в суд;

перечень прилагаемых к жалобе документов.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие, по мнению заявителя, значение для рассмотрения жалобы.

К жалобе прилагаются:

копии документов, представленных в Росрегистрацию (территориальный орган Росрегистрации) для проведения государственной регистрации;

копии документов, полученных от Росрегистрации (территориального органа Росрегистрации) в связи с представлением заявления и иных документов на государственную регистрацию;

документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени некоммерческой организации;

иные документы, которые, по мнению заявителя, являются существенными для рассмотрения его жалобы.

142. Жалобы, не соответствующие по содержанию требованиям, предусмотренным пунктом 141 Административного регламента, а также к которым не приложены документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени некоммерческой организации, оставляются без рассмотрения, о чем заявитель уведомляется в письменной форме. В уведомлении указываются причины, по которым жалоба оставлена без рассмотрения, а также право заявителя при устранении указанных причин вновь обратиться с жалобой в Минюст России (в Росрегистрацию). Названное уведомление должно быть направлено заявителю в течение четырнадцати дней с момента поступления жалобы заказным письмом, а также продублировано посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты (при наличии данных сведений в жалобе).

143. Минюст России на основании поступившей жалобы:

направляет директору Росрегистрации запрос о представлении объяснений по существу обстоятельств, изложенных в жалобе, а также документов (их копий), на основании которых было принято решение об отказе или не принято решение о государственной регистрации либо об отказе в ней (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения);

на основании полученных от заявителя и Росрегистрации объяснений и копий документов изучает обстоятельства, приведшие к принятию решения об отказе или к непринятию решения о государственной регистрации либо об отказе в ней (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения);

при необходимости запрашивает дополнительную информацию (документы) в Росрегистрации, а также у заявителя;

при необходимости осуществляет изучение соответствующего дела непосредственно в Росрегистрации;

направляет в соответствующий суд запрос о подтверждении факта подачи международным или общероссийским общественным объединением, отделением международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации заявления об обжаловании решения об отказе или уклонения от государственной регистрации такой организации (при поступлении такой информации в Минюст России);

по итогам изучения всей имеющейся информации (документов) принимает одно из следующих решений:

отменить решение об отказе и обязать Росрегистрацию повторно рассмотреть представленные документы либо отказать заявителю в удовлетворении жалобы;

обязать Росрегистрацию совершить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения), либо отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

144. Росрегистрация на основании поступившей жалобы:

направляет руководителю территориального органа Росрегистрации запрос о представлении объяснений по существу обстоятельств, изложенных в жалобе, а также документов (их копий), на основании которых было принято решение об отказе или не принято решение о государственной регистрации общественного объединения либо об отказе в ней (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения);

на основании полученных от заявителя и территориального органа Росрегистрации объяснений и копий документов изучает обстоятельства, приведшие к принятию решения об отказе или к неприятию решения о государственной регистрации общественного объединения либо об отказе в ней;

при необходимости запрашивает дополнительную информацию (документы) в территориальном органе Росрегистрации, а также у заявителя;

при необходимости организует изучение соответствующего дела непосредственно в территориальном органе Росрегистрации;

направляет в соответствующий суд запрос о подтверждении факта подачи межрегиональным, региональным, местным общественным объединением, иной некоммерческой организацией заявления об обжаловании решения об отказе или об уклонении от государственной регистрации общественного объединения (при поступлении такой информации в Росрегистрацию);

по итогам изучения всей имеющейся информации (документов) принимает одно из следующих решений:

отменить решение об отказе и обязать территориальный орган Росрегистрации повторно рассмотреть представленные документы либо отказать заявителю в удовлетворении жалобы;

обязать территориальный орган Росрегистрации совершить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения) либо отказать заявителю в удовлетворении жалобы.

145. Рассмотрение жалобы заявителя осуществляется в течение месяца со дня ее поступления.

При необходимости истребования дополнительной информации, а также в связи с направлением в суд указанного в пунктах 143 и 144 Административного регламента запроса срок рассмотрения жалобы может быть продлен Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем (директором Федеральной регистрационной службы, его заместителем), иным уполномоченным на то должностным лицом не более чем на два месяца с уведомлением об этом заявителя.

Если в жалобе заявителя указано, что решение об отказе в государственной регистрации или уклонение от государственной регистрации общественного объединения обжалованы в суд, рассмотрение жалобы должно быть завершено в срок не более четырнадцати дней с даты ее поступления в Минюст России (Росрегистрацию).

Если в жалобе заявителя не указано, что решение об отказе в государственной регистрации или уклонение от государственной регистрации общественного объединения обжалованы в суд, но в связи с поступившей информацией, направлением на ее основании запроса в суд и подтверждением судом поступления заявления об обжаловании решения об отказе в государственной регистрации или уклонения от государственной регистрации общественного объединения рассмотрение жалобы должно быть завершено в срок не более четырнадцати дней с даты поступления в Минюст России (Росрегистрацию) указанной информации из суда.

146. Жалоба не подлежит удовлетворению, если:

отсутствуют основания для признания решения об отказе в государственной регистрации противоречащим федеральному законодательству;

не выявлены факты уклонения от государственной регистрации общественного объединения;

заявитель обжаловал в суд решение об отказе в государственной регистрации или уклонение от государственной регистрации общественного объединения;

заявитель отозвал жалобу.

147. В приказе Министерства юстиции Российской Федерации (Федеральной регистрационной службы) об отмене решения об отказе в государственной регистрации или об обязании произвести действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (при обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного объединения) (далее - приказ) указываются:

1) основания его издания:

нормы федерального законодательства, определяющие полномочия Минюста России (Росрегистрации) по изданию приказа;

фамилия, имя, отчество заявителя, наименование занимаемой им должности;

реквизиты жалобы и содержащаяся в ней просьба;

2) фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы, а также нормы федерального законодательства, которые были нарушены Росрегистрацией (ее территориальным органом) при принятии решения об отказе в государственной регистрации или при непринятии решения о государственной регистрации общественного объединения или об отказе в ней;

3) решение, принятое по итогам рассмотрения жалобы.

Заверенная в установленном порядке копия приказа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем утверждения приказа, направляется в Росрегистрацию (территориальный орган Росрегистрации).

148. При издании приказа Росрегистрация (территориальный орган Росрегистрации) в течение месяца с даты его утверждения обязана доложить о его исполнении Министру юстиции Российской Федерации (директору Федеральной регистрационной службы).

149. О принятом решении, в том числе об отказе в удовлетворении жалобы, заявитель уведомляется в письменной форме в сроки, установленные пунктом 145 Административного регламента, с приложением к письму заверенной в установленном порядке копии приказа (если приказ был издан).

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4110; 2005, N 52 (ч. 3), ст. 5689; 2006, N 19, ст. 2069.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5031; 2002, N 52 (ч. 2), ст. 5141; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 6, ст. 636.

*(3) Российская газета, 25.12.1993, N 237.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 14; 2006, 2005,# N 1, ст. 10.

*(7) Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1309; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 1997, N 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст. 3608; 2002, N 11, ст. 1018; N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 6, ст. 636.

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 148; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 19, ст. 1752.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2965; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4432; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5124.

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 30, ст. 3029; 2003, N 26, ст. 2574; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 52 (ч. 1), ст. 5272; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3140; 2006, N 1, ст. 13; 2006, N 29, ст. 3124.

*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3431; 2002, N 26, ст. 2565; 2003, N 50, ст. 4855; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722.

*(13) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945; 2004, N 21, ст. 2023; 2005, N 47, ст. 4880; 2005, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 14, ст. 1509.

*(14) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4180; 2005, N 44, ст. 4535; 2005, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; 2006, N 19, ст. 2070; 2006, N 23, ст. 2452.

*(15) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2586; 2003, N 7, ст. 642; 2003, N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2005, N 51, ст. 5546; 2006, N 17 (ч. 2), ст. 1869; 2006, N 22, ст. 2334.

*(16) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17 (ч. 2), ст. 1869.

*(17) Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.12.2004, регистрационный N 6180. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, N 50; 2005, N 42; 2006, N 20.

*(18) Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.05.2006, регистрационный N 7781. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 20.

*(19) Бюллетень международных договоров, 1993, N 6.

*(20) Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный N 4673. Российская газета, 21.06.2003, N 120.

______________________________

* Законодательством Российской Федерации могут быть установлены и иные документы, необходимые для государственной регистрации отдельных видов некоммерческих организаций. Для государственной регистрации ликвидации некоммерческой организации и изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, представляются документы, предусмотренные статьями 17 и 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций.