Приложение 11. Положение о бассейновой, линейной санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте

Приложение 11
к приказу Минздрава СССР
от 6 сентября 1989 г. N 511

Положение
о бассейновой, линейной санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Бассейновая, линейная санэпидстанции входят в систему санитарно-эпидемиологической службы союзной республики и действуют на основании Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 года N 361.

1.2. Бассейновая, линейная санэпидстанции являются самостоятельными санитарно-эпидемиологическими учреждениями, имеют свою смету расходов, утверждаемую в порядке, установленном в союзной республике.

1.3. Открытие и закрытие санэпидстанции, утверждение структуры, штатов и финансирования производится в порядке, действующем в союзной республике.

1.4. Категорийность, структура и штаты медицинского, инженерно-технического, административно-управленческого и хозяйственного персонала санэпидстанции определяются главным врачом в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения СССР.

1.5. Бассейновая санэпидстанция в административном, финансовом отношении и по функциям государственного санитарного надзора подчиняется республиканской санэпидстанции министерства здравоохранения союзной республики, а линейная санэпидстанция соответствующей бассейновой санэпидстанции.

1.6. Сфера деятельности бассейновой и линейной санэпидстанции распространяется на водные пути, используемые в транспортных, рыбопромысловых и иных хозяйственных целях с применением судов, плавучих средств и сооружений.

1.7. Участок водного пути и объекты, обслуживаемые бассейновой и линейной санэпидстанциями, определяются республиканской санэпидстанцией союзной республики.

1.8. Руководство работой санэпидстанции на основах единоначалия осуществляет главный врач санэпидстанции, являющийся одновременно главным государственным санитарным врачом бассейна или линейного участка.

1.9. Назначение и увольнение главного врача бассейновой санэпидстанции - главного государственного санитарного врача бассейна на водном транспорте производится министерством здравоохранения союзной республики в установленном порядке.

Главный врач линейной санэпидстанции назначается и увольняется главным врачом бассейновой санэпидстанции.

1.10. В условиях централизации управления и финансирования средства санэпидстанции централизуются на республиканском уровне.

Финансирование санэпидстанций осуществляется непосредственно республиканской санэпидстанцией союзной республики. Линейные санэпидстанции финансируются через бассейновую санэпидстанцию.

1.11. Бассейновая санэпидстанция открывает текущие счета по бюджетным и специальным средствам в соответствующих отделениях Госбанка:

- для финансирования линейных санэпидстанций;

- для финансирования и содержания непосредственно бассейновой санэпидстанции.

1.12. Главный врач бассейновой санэпидстанции:

- рассматривает и утверждает в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством, финансовые сметы линейных санэпидстанций;

- является вышестоящим распорядителем кредитов учреждения санитарно-эпидемиологической службы бассейна, имеет право первой подписи на всех банковских и денежных документах и пользуется всеми правами вышестоящего распорядителя кредитов;

- осуществляет общее руководство финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных санэпидстанций, организует и обеспечивает внутриведомственный контроль за их работой;

- отчитывается в вопросах финансово-хозяйственной деятельности в бассейне перед республиканской санэпидстанцией;

- имеет право централизовать в бюджете санэпидслужбы бассейна сверхплановые накопления, полученные за проведение договорных дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ, санитарно-гигиенических и бактериологических исследований, а также использовать превышение сумм доходов над расходами по специальным средствам на строительство, капитальный ремонт и оборудование санэпидстанций бассейна.

1.13. Линейная санэпидстанция имеет в местных отделениях Госбанка текущие счета по бюджету и специальным средствам. Главный врач санэпидстанции является распорядителем кредитов.

1.14. Линейная санэпидстанция в своей финансово-хозяйственной деятельности отчитывается соответственно перед бассейновой санэпидстанцией.

1.15. В бассейновой санэпидстанции может организовываться в установленном порядке централизованная бухгалтерия.

Главный (старший) бухгалтер санэпидстанции имеет право второй подписи на всех банковских и денежных документах.

1.16. Санэпидстанция организует и проводит свою работу в соответствии с положениями, приказами, инструкциями и другими нормативными актами Министерства здравоохранения СССР, а также приказами и методическими указаниями министерства здравоохранения союзной республики.

1.17. Бассейновая санэпидстанция в месте ее расположения выполняет, помимо работы по руководству деятельностью санэпидстанций бассейна в целом, функцию линейной санэпидстанции.

1.18. Деятельность бассейновой и линейной санэпидстанции осуществляется в тесном взаимодействии с территориальными органами и учреждениями здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы, лечебно-профилактическими учреждениями на водном транспорте, другими органами государственного контроля, заинтересованными министерствами, ведомствами, их предприятиями, учреждениями и организациями на местах, партийными и советскими органами, профсоюзными организациями.

1.19. Бассейновая и линейная санэпидстанция по вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения конкретной административной территории в месте его расположения работает под организационно-методическим руководством соответственно республиканской (АССР), краевой, областной санэпидстанции.

1.20. При санэпидстанции организуется санитарно-эпидемиологический Совет, а при бассейновой санэпидстанции, кроме того, санитарно-технический Совет, действующие на основании соответствующих положений.

1.21. Санэпидстанция ведет учет работы и представляет отчетность по формам и в сроки, установленные Госкомстатом СССР и Министерством здравоохранения СССР.

1.22. Санэпидстанция может использоваться как учебная база и база производственной практики студентов санитарно-гигиенических факультетов медицинских институтов и учащихся медицинских училищ, а бассейновая санэпидстанция, кроме того, является местной базой повышения квалификации врачей, других специалистов с высшим образованием и среднего медицинского персонала линейных санэпидстанций.

1.23. Санэпидстанция совместно с органами и учреждениями здравоохранения, науки, культуры, а также обществом Красного Креста и Красного Полумесяца и другими общественными организациями осуществляет пропаганду научных гигиенических знаний среди обслуживаемого населения.

1.24. Санэпидстанция должна иметь набор и площади помещений, соответствующие ее структуре и мощности, средства связи, а также транспорт, плавсредства (катера), специальное оборудование и аппаратуру согласно действующим нормам.

1.25. Материальное снабжение санэпидстанций оборудованием, транспортом, плавсредствами, материалами для проведения текущего и капитального ремонта, выделение лимита на проектирование и строительство санэпидстанций осуществляется целевым назначением в соответствии с заявками санэпидстанций из фондов и за счет капитальных вложений, предусмотренных министерством здравоохранения союзной республики с учетом соответствующих положений действующих соглашений между Министерством здравоохранения СССР и министерствами морского и речного флота, газовой промышленности, рыбного хозяйства и др. о преимущественном медико-санитарном обслуживании работников указанных отраслей народного хозяйства.

Средства для централизованного приобретения транспорта, плавсредств, оборудования и для капитального ремонта предусматриваются в смете бассейновой санэпидстанции.

1.26. Санэпидстанция обязана иметь правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников.

1.27. Санэпидстанция имеет печать с изображением Государственного герба Советской социалистической республики и своего наименования.

1.28. Наименование санэпидстанции определяется наименованием соответствующего бассейна или линейного участка на водном транспорте.

2. Задачи санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте

Основными задачами санэпидстанции являются:

2.1. Осуществление государственного санитарного надзора за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-лротивоэпидемических мероприятий на водном транспорте, направленных на:

- разработку и осуществление совместно с заинтересованными ведомствами санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения;

- определение с учетом конкретной санитарно-эпидемической ситуации первоочередных задач, положив в их основу проблемно-целевое планирование, ориентацию на конкретные показатели и конечные результаты деятельности; .

- анализ хода выполнения комплексных территориальных и отраслевых программ "Здоровье", эффективности осуществления оздоровительных мероприятий, а также на разработку обоснованных предложений по структуре и содержанию проектов комплексных программ на XIII-ую пятилетку;

- повышение принципиальности и требовательности при осуществлении предупредительного и текущего санитарного надзора, полном использовании предоставленных прав, активизации работы с трудовыми коллективами и населением.

3. Содержание работы санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте

3.1. Государственный санитарный надзор на водном транспорте осуществляется в форме предупредительного и текущего санитарного надзора за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями, судами, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.

3.2. Санэпидстанция осуществляет в пределах обслуживаемого бассейна или линейного участка на водном транспорте государственный санитарный надзор за:

3.2.1. Выполнением государственными органами, морскими судами, судами внутреннего и смешанного типа плавания, иными плавучими средствами и сооружениями, предприятиями, организациями и учреждениями эксплуатационно-технического обслуживания судов, должностными лицами и гражданами законодательства Союза ССР, союзной республики и решений Советов народных депутатов, а также приказов, инструкций Министерства здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзной республики, местных органов здравоохранения по санитарно-эпидемиологическим вопросам.

3.2.2. Проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм на судах и береговых объектах водного транспорта, флота рыбной и газовой промышленности и других отраслей народного хозяйства, использующих суда и другие плавучие сооружения и средства для выполнения транспортных и иных хозяйственных целей.

Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-противоэпидемических правил и норм осуществляется, в частности, при:

3.2.2.1. Выборе земельных участков для строительства, при планировке и застройке рабочих поселков, при судоремонтных предприятиях и портах, совместно с территориальными органами Госсаннадзора.

3.2.2.2. Проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте судов, предприятий и сооружений, изменении профиля и технологии производства, а также при вводе в эксплуатацию судов и береговых объектов производственного и гражданского назначения.

Предупредительный санитарный надзор за береговыми объектами бассейновая и линейная санэпидстанции осуществляют в тесном взаимодействии с санэпидстанциями административных территорий.

3.2.2.3. Производстве судового оборудования, приборов и устройств, судовых энергетических установок (судовые двигатели и дизельные генераторы и т.п.) и других изделий и материалов судового назначения на предприятиях, расположенных в местах размещения санэпидстанции на водных путях сообщения.

3.2.2.4. Проведении мероприятии по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения, атмосферного воздуха припортовых районов промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами с судов, промышленных предприятий и других объектов эксплуатационно-технического обслуживания судов.

3.2.2.5. Проведении мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности шума, электромагнитных полей радиочастот и других физических факторов окружающей природной и производственной среды на судах, промышленных предприятиях, в портах и на территории их рабочих поселков.

3.2.2.6. Проведении работ по освоению биологических и минеральных ресурсов на континентальном шельфе.

3.2.2.7. Доставке, хранении продуктов питания, приготовлении и реализации пищи на судах, на предприятиях общественного питания и торговли водного транспорта и флота рыбной промышленности.

3.2.2.8. Добыче, производстве, хранении и транспортировке рыбной продукции и морепродуктов на судах флота рыбной промышленности.

3.2.2.9. Транспортировке на судах и перегрузке в портах пищевых грузов, в том числе при перегрузке в портах импортируемых в СССР пищевого сырья и продуктов питания.

3.2.2.10. Транспортировке и применении на судах радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений.

3.2.2.11. Транспортировке на судах и перегрузке в портах химических веществ и других грузов, которые могут оказывать неблагоприятное и опасное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду.

3.2.2.12. Организации снабжения судов водой питьевого качества, ее хранения, приготовления в судовых условиях и кондиционирования качества.

3.2.3. Выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных, инфекционных и паразитарных заболеваний среди обслуживаемых контингентов населения, по санитарной охране морских границ СССР от заноса карантинных и других инфекционных болезней и предупреждению их распространения по водным путям сообщения.

3.2.4. Соблюдением санитарных правил содержания территории рабочих поселков при судоремонтных предприятиях и портах, загородных мест отдыха работников морского, речного и промыслового флота, пунктов остановки пассажирских судов (совместно с милицией),

3.2.5. Проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию обслуживаемых контингентов населения.

Государственный санитарный надзор проводится санэпидстанциями на водных путях сообщения в тесном взаимодействии с санэпидстанциями административных территорий, другими органами и учреждениями, осуществляющими функции государственного надзора, санитарными инспекциями Министерства рыбного хозяйства СССР и профсоюзными организациями.

3.3. Санэпидстанции осуществляют:

3.3.1. Разработку совместно с санэпидстанциями административных территорий проектов решений исполкомов местных Советов народных депутатов, приказов территориальных и на водном транспорте органов здравоохранения по вопросам проведения противоэпидемических мероприятий.

3.3.2. Составление и согласование с территориальными органами здравоохранения, центральными бассейновыми больницами и поликлиниками на водном транспорте годовых и перспективных планов профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий.

3.3.3. Выявление, изучение и анализ воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды на здоровье и санитарно-гигиенические условия жизни обслуживаемого населения и разработку на их основе санитарно-профилактических мероприятий в рамках общественной профилактики заболеваний.

3.3.4. Контроль за санитарно-гигиеническим и эпидемическим состоянием судов, иных плавучих сооружений, береговых предприятий, организаций и учреждений эксплуатационно-технического обслуживания судов (морские, речные, рыбные порты, судоремонтные предприятия, отдельные грузовые районы, причалы и пристани, пассажирские вокзалы, гидротехнические сооружения, отстойные пункты и базы флота, базы продовольственного и технического снабжения флота, предприятия общественного питания и торговли, обслуживающие плавсостав и пассажиров судов, радионавигационные центры и радиостанции, научно-исследовательские и проектные институты и организации, предприятия бытового обслуживания работников водного транспорта, флота рыбной и газовой промышленности, объекты высших и средних специальных учебных заведений морского, речного флота и рыбной промышленности, осуществляющих подготовку кадров для работы на судовых и береговых предприятиях производственного и гражданского назначения, независимо от их ведомственной принадлежности, расположенных в рабочих поселках промышленных предприятий водного транспорта).

3.3.5. Участие в определении контингентов населения, подлежащих диспансерному наблюдению, предварительным и периодическим медицинским осмотрам, проведение анализа общей, профессиональной, инфекционной и паразитарной заболеваемости плавсостава судов и рабочих промпредприятий, оценку эффективности и качества диспансерного наблюдения, расследование случаев острых и хронических профессиональных заболеваний и отравлений.

3.3.6. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и паразитарных заболеваний среди обслуживаемых контингентов населения (полный учет этих заболеваний; оперативная информация санэпидстанций административных территорий и санэпидстанций на водных путях прилегающих бассейнов и линейных участков; эпидемиологическое обследование очагов инфекционных заболеваний; текущая и заключительная дезинфекция; все виды профилактической дезинфекции, дезинсекции и дератизации; санитарная обработка по показаниям; организация профилактических прививок и контроль за их проведением; контроль за хранением бактерийных и вирусных препаратов; контроль за качеством стерилизации и обработки медицинского инструментария в лечебно-профилактических учреждениях на водном транспорте и в судовых медицинских пунктах).

3.3.7. Обеспечение преемственности в проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий на судах и береговых объектах, организации государственного санитарного надзора в единой системе "берег-судно-берег", эпидемиологического слежения за санитарно-эпидемиологическим фоном на берегу и за очагом инфекционного заболевания на судне на всем пути его следования до полной ликвидации случаев инфекционных заболеваний.

3.3.8. Расследование пищевых отравлений, установление причин возникновения и организацию целенаправленных мероприятий по их профилактике.

3.3.9. Проведение лабораторных исследований и инструментальных замеров по всем профилям деятельности санэпидстанции.

Контроль и методическое руководство деятельностью санитарных лабораторий на промышленных предприятиях и в организациях.

3.3.10. Правильную расстановку, использование и повышение профессиональной квалификации персонала санэпидстанции, систематическую воспитательную работу среди врачей, среднего и младшего персонала.

3.3.11. Систематическое освоение и внедрение в практику новых эффективных форм и методов работы санэпидстанций, опыта передовой практики, а также средств профилактики.

3.3.12. Контроль за санитарным и эпидемиологическим состоянием и соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях на водном транспорте.

3.3.13. Методическое руководство деятельностью лечебно-профилактических учреждений и оказание им помощи в проведении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий среди работников морского и речного флотов, флота рыбной и нефтегазовой промышленности.

Руководство судовым медицинским персоналом по вопросам его санитарно-гигиенической и противоэпидемической деятельности на судах во время рейсов, подготовку судовых врачей и фельдшеров по судовой гигиене и эпидемиологии.

3.3.14. Организацию работы с санитарной общественностью по привлечению ее к текущему санитарному надзору и руководство ее деятельностью.

3.3.15. Прием населения и рассмотрение писем, заявлений и жалоб трудящихся по вопросам, касающимся компетенции санэпидстанции.

3.4. Бассейновая санэпидстанция помимо функций, указанных в пунктах 3.2 и 3.3., осуществляет:

3.4.1. Руководство и контроль за деятельностью линейных санэпидстанций соответствующего бассейна.

3.4.2. Разработку в целом по бассейну комплексных планов по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, согласование их с ответственными за выполнение мероприятий плана органами и представление для утверждения в республиканскую СЭС министерства здравоохранения союзной республики, контроль за их выполнением.

3.4.3. Разработку в целом по бассейну предложений к планам экономического и социального развития пароходств, управлений рыбной промышленности и газовой промышленности в части, касающейся улучшения условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения работающих, профилактики среди них и пассажиров судов заболеваний, укрепления здоровья обслуживаемых контингентов населения; к комплексным планам улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; к планам комплексных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей природной среды, согласование планов и контроль за их выполнением в пределах компетенции санэпидстанции.

3.4.4. Разработку планов основных организационных мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению обслуживаемых контингентов населения, санитарной охране морских границ и водных путей сообщения, контролю за импортируемым пищевым сырьем и продуктами питания, а также за условиями производства и качеством рыбной продукции. Представление планов на утверждение в республиканскую санэпидстанцию минздрава союзной республики.

3.4.5. Корректировку сводных по бассейну планов проведения профилактических прививок обслуживаемому населению и контроль за их выполнением.

3.4.6. Разработку предложений по перспективному развитию сети и структуры, материальных и кадровых ресурсов учреждений санитарно-эпидемиологической службы бассейна, представление их в установленном порядке в республиканскую СЭС минздрава союзной республики.

3.4.7. Изучение санитарно-гигиенического и эпидемического состояния обслуживаемого бассейна на водных путях сообщения, уровня заболеваемости обслуживаемого населения, а также показателей качества и эффективности деятельности санэпидстанций бассейна.

Разработку на его основе предложений по совершенствованию деятельности санэпидстанций, внедрение и контроль за их выполнением.

3.4.8. Подготовку информационно-методических документов по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, приказов и распоряжений по организации государственного санитарного надзора применительно к местным условиям в соответствии с приказами, инструкциями, положениями и указаниями Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик.

3.4.9. Изучение, обобщение и распространение передовой практики организации работы по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения, создание местных школ передовой практики и руководство их работой.

3.4.10. Распределение молодых специалистов, руководство работой по рациональной расстановке и использованию всех групп персонала санэпидстанции, их аттестации, стажировке; разработку предложений по вопросам повышения квалификации специалистов санэпидстанции на основе анализа состояния и определение перспективной потребности в повышении квалификации. Представление заявок на повышение квалификации специалистов на центральных базах в министерство здравоохранения союзной республики.

3.4.11. Руководство статистической деятельностью санэпидстанций, контроль за постановкой учета и достоверностью медицинской отчетности в санэпидстанциях, прием и составление сводных годовых отчетов по установленным формам.

3.4.12. Организацию и проведение конференций, совещаний, курсовых мероприятий.

3.4.13. Оказание практической помощи линейным санэпидстанциям при ликвидации вспышек инфекционных заболеваний, при расследовании массовых пищевых отравлений и профессиональных заболеваний, разработку мероприятий по их профилактике.

3.4.14. Государственный санитарный надзор за объектами вне пределов обслуживаемого бассейновой санэпидстанцией линейного участка, исходя из значимости объектов, степени сложности контролируемых вопросов и функций, связанных с особенностями структуры и штатов санэпидстанции.

4. Права и обязанности должностных лиц санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте

4.1. Должностные лица санэпидстанции пользуются правами и выполняют обязанности, предусмотренные Положением о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 31.05.73 N 361, и изменениями и дополнениями к указанному Положению, внесенными Постановлением Совета Министров СССР от 17.04.82 N 764.