Приложение N 1. Положение о порядке проведения и подведения итогов отбора субъектов РФ на предоставление в 2007 г. субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.

Приложение N 1

к приказу Федерального агентства по строительству

и жилищно-коммунальному хозяйству

от 15 февраля 2007 г. N 26

Положение
о порядке проведения и подведения итогов отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

ГАРАНТ:

О подведении итогов отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы см. приказы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12 апреля 2007 г. N 97, от 24 мая 2007 г. N 140 и от 6 июля 2007 г. N 193

См. Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления в 2008 году субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18 марта 2008 г. N 73

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - соответственно Подпрограмма, Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" и проведения государственным заказчиком Подпрограммы - Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее по тексту именуется Организатор или Росстрой) отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и инвестиционных проектов (далее - Проекты) по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - Отбор) на предоставление в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках Подпрограммы.

1.2. Предметом Отбора является определение Проектов, для реализации которых субъектам Российской Федерации в 2007 году из федерального бюджета будут предоставлены субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам полученным в российских кредитных организациях по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой (далее - Кредиты) при малоэтажном жилищном строительстве - из расчета полного возмещения затрат, при многоэтажном жилищном строительстве - в размере до 50 процентов (далее - Субсидии).

1.3. Отношения, возникающие между Росстроем и субъектами Российской Федерации, представившими заявки на Отбор (далее - Участники либо субъекты Российской Федерации), регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой, Программой, Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221 (далее - Правила по субсидиям) и настоящим Положением.

1.4. Отбор осуществляется Комиссией по проведению отборов в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (далее - Подпрограммы) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Комиссия), создаваемой Организатором по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России).

1.5. Положение о Комиссии, порядок ее формирования, деятельности, организации работы, состав, полномочия членов Комиссии и иные условия, необходимые для организации надлежащей работы Комиссии, утверждаются приказом Росстроя по согласованию с Минрегионом России.

1.6. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Росстрой осуществляет:

1.6.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Интернет-портале Росстроя по адресу http://www.gosstroy.gov.ru (далее - Интернет-портал Росстроя) информации и документов, связанных с проведением Отбора.

1.6.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.

1.6.3. Доведение до сведения Участников Отбора его результатов, в том числе путем их размещения на Интернет-портале Росстроя.

1.6.4. Заключение с субъектами Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться отобранные Проекты, соглашений, предусматривающих порядок предоставления субсидии, а также контроль за расходованием и предоставлением отчетности об их использовании.

1.6.5. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

II. Извещение о проведении отбора и порядок предоставления документов

2.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Организатором до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой, а также публикуется на официальном Интернет-портале Росстроя.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора на официальном Интернет-портале Росстроя публикуется:

- приказ Росстроя о проведении Отбора;

- настоящее Положение;

- приказ Росстроя о создании Комиссии с указанием ее состава, Положение о Комиссии;

- Извещение о проведении отбора с приложением комплекта документации по Отбору.

2.3. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес Организатора Отбора;

- наименование Подпрограммы;

- место предоставления, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в Отборе;

- официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;

- необходимую контактную информацию.

2.4. Для участия в Отборе Участники предоставляют Организатору следующий комплект документации (далее - Заявка):

2.4.1. Предложение на участие в отборе в 2007 году, оформленное в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.4.2. Информационную карту участника отбора, оформленную в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

2.4.3. Документы, подтверждающие целевое использование субъектом Российской Федерации субсидий и субвенций федерального бюджета и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе. Указанные документы в обязательном порядке подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае если заемщиками являются юридические лица, дополнительно представляется справка налогового органа об отсутствии у соответствующего юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

2.4.4. Письменное обязательство субъекта Российской Федерации и/или органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться Проекты, выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой при реализации Проектов многоэтажного жилищного строительства, с обязательствами по вводу жилья с использованием указанных мер поддержки для всех инвестиционных проектов.

2.4.5. Сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, информация об Проектах, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в приложении N 3 к настоящему Положению.

2.4.6. Краткое описание планируемых к реализации Проектов с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках.

Оформление описания Проекта осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении N 4 к настоящему Положению.

2.4.7. Подтвержденные намерения банков, соответствующих условиям Подпрограммы, принимать участие в кредитовании Проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования, оформленные в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению.

2.4.8. Расчет кредита (кредитной линии) для Проекта, оформленный в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению.

2.4.9. Документацию, подтверждающую соответствие муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться Проекты, следующим условиям:

наличие утвержденного в установленном порядке не позднее 30 марта 2007 года проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

принятие в установленном порядке решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 года (при отсутствии правил на день подачи Заявки);

наличие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или принятого в установленном порядке решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке такой программы;

наличие утвержденного в установленном порядке пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 года;

установление в установленном порядке органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 года.

2.5. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Положением, а также иными документами, оформляемыми и предоставляемым в связи с проведением Отбора, может обратиться с соответствующим письменным запросом к Организатору. Запрос также может быть направлен по факсу либо по электронной почте, указанным в Извещении о проведении отбора.

2.6. Организатор обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса Участника направить последнему ответ о результатах рассмотрения запроса.

III. Порядок предоставления заявок участниками отбора и внесения изменений в ранее предоставленные заявки

3.1. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется в одном экземпляре и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

3.2. Заявка оформляется в следующем порядке:

3.2.1. Список документов, содержащихся во всех папках с указанием номера папки и номера страницы, на которой находится соответствующий документ.

3.2.2. Предложение на участие в Отборе в 2007 году и Информационная карта участника отбора брошюруются в первую папку.

3.2.3. Сведения о заемщиках и информация об Проектах со всеми приложениями, а также подтверждения намерения российских кредитных организаций принимать участие в кредитовании Проектов брошюруются в отдельные папки по каждому Проекту.

3.2.4. Все папки, входящие в Заявку, должны быть прошиты и пронумерованы.

3.2.5. На 1-й странице каждой папки указываются:

- адрес Организатора;

- слова: "на отбор субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в 2007 году;

- наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования и Проекта;

- номер папки.

3.3. При принятии Заявки Организатором на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.

3.4. Участник Отбора может внести изменения в Заявку при условии представления Организатору до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку Участника.

3.5. Уведомление об изменении Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано соответствующим Участником.

3.6. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи Заявок с обязательным указанием на письменном уведомлении Участника текста "Внесение изменений в заявку на участие в отборе".

3.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано Участником по порядку возрастания номера.

В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

3.8. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

3.9. Заявка не принимается Организатором и не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечении установленного срока представления Заявок, указанного в Извещении о проведении отбора.

Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Организатором (экспедицией Организатора) при получении Заявки.

3.10. Организатор по письменному согласованию с Минрегионом России вправе, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, оповестив об этом Участников.

Оповещение Участников в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Положением для информировании субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора и размещения соответствующей информации на Интернет-портале Росстроя.

Информация о переносе срока представления Заявок в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на Интернет-портале Росстроя.

3.11. Участник вправе в любой момент отозвать Заявку, направив Организатору соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе" и подписанное тем же лицом, которое вправе подписывать Заявку.

Заявка считается отозванной со дня получения Организатором вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв Заявки получен Организатором после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов.

В случае, если Участник, допущенный к участию в Подпрограмме, отозвал Заявку, высвободившиеся средства по решению Комиссии предоставляются другим Участникам, допущенным к участию в Отборе в порядке, установленным настоящим Положением.

Днем получения уведомления об отзыве Заявки считается дата, проставленная Организатором (экспедицией Организатора) при получении отзыва Заявки.

3.12. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Организатором, не может быть отозвано соответствующим Участником.

3.13. Заявки, представленные на Отбор, Участникам не возвращаются.

3.14. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявок. Организатор не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением Заявок независимо от результатов Отбора.

IV. Порядок допуска участника к отбору и подведения итогов отбора

4.1. После окончания срока представления Заявок Организатор обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.

4.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору могут быть:

4.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Программой, Подпрограммой, Правилами по субсидиям и настоящим Положением, в том числе нарушение правил оформления Заявок.

При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.

Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к Отбору.

4.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной заведомо ложной информации в составе Заявки.

4.3. Основаниями для принятия Комиссией решения о допуске Участника к участию в Подпрограмме является выполнение Участником или принятие им обязательств по выполнению условий участия в Подпрограмме, установленных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые Проекты.

4.4. Участвующими в подпрограмме на текущий финансовый год становятся проекты, имеющие максимальные значения показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств федерального бюджета к размеру средств поддержки.

4.5. Кроме того, при Отборе могут учитываться следующие показатели:

объемы ввода жилья в субъекте Российской Федерации на 1000 человек;

индекс доступности приобретения жилья в субъекте Российской Федерации;

коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов;

удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов.

4.6. Оценка показателей исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, установленных Подпрограммой, производится в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 98 "О мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации" на основании документов, представленных Министерством финансов Российской Федерации.

4.7. Число субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц - участников Подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных на 2007 год средств федерального бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию Проектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

4.8. В ходе оценки Заявок и инвестиционных проектов Комиссией, в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.

4.9. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора у Участников Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

4.10. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.

4.11. Протокол Комиссии о результатах Отбора не позднее чем в трехдневный срок после его подписания, публикуется на Интернет-портале Росстроя.

4.12. Росстрой в трехдневный срок после подписания протокола Комиссии о результатах Отбора направляет предложение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация отобранных Инвестиционных проектов, о подписании в течение 30 (тридцати) календарных дней Соглашения по реализации Подпрограммы, предусматривающее, в том числе порядок предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, условия освоения субсидии, контроля за расходованием субсидии и отчетности об использовании субсидии.

В случае, если субъект Российской Федерации, допущенный к участию в Подпрограмме в течение указанного срока не представляет Организатору подписанное Соглашение по реализации Подпрограммы, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.

О принятом решении Участники письменно уведомляются Организатором.

4.13. В случае, если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.

В случае, если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено Соглашение по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.

О принятом решении Участники письменно уведомляются Организатором.

4.14. Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении субъекта Российской Федерации из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части результатов Отбора и о допуске к участию в Подпрограмме других субъектов Российской Федерации в случаях:

невыполнения или ненадлежащего выполнения субъектом Российской Федерации обязательств, установленных Соглашением по реализации Подпрограммы;

возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и препятствующих предоставлению субсидии.

В данном случае средства субсидии, ранее предусмотренные бюджету субъекта Российской Федерации, по решению Комиссии, принятому в установленном порядке, предоставляются другим Участникам в порядке и случаях, установленных настоящим Положением.

4.15. После подведения результатов Отбора Организатор вправе без согласования с Участником разместить подробное описание представленных заявок на Интернет-портале Росстроя и/или в других средствах массовой информации.

4.16. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Организатор по согласованию с Минрегионом России вправе прекратить Отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо убытков Участникам.

Уведомление о прекращении Отбора направляется Организатором в порядке, установленном для информирования субъектов Российской Федерации о проведении Отбора.