Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 марта 2007 г. N 03-02-07/1-150 О порядке действия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 30 марта 2007 г. N 03-02-07/1-150

Вопрос: На основании п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) московский филиал ЗАО просит разъяснить следующее.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 76 НК РФ форма и порядок направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 Порядка направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на бумажном носителе, утвержденного приказом ФНС Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-19/824@ (далее - Порядок) установлено, что решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на бумажном носителе направляется в банк или вручается под расписку представителю банка налоговым органом. Порядок направления и вручения решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на бумажном носителе в банк иными лицами законодательством не установлен.

Абзацем 2 пункта 2 Порядка установлен момент получения банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, но не установлен момент получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе.

Между тем, согласно п. 7 ст. 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Абзацем 5 пункта 4 статьи 76 НК РФ установлено, что налогоплательщику передается копия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе. Возможность получения налогоплательщиком оригинала решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе законодательством не установлена.

В практической деятельности банка не исключена ситуация, когда налогоплательщиком доставляется в банк копия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика на бумажном носителе, полученная налогоплательщиком в налоговом органе в порядке п. 4 ст. 76 НК РФ.

В связи с изложенным просим разъяснить следующее:

1. Является ли копия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика на бумажном носителе, полученная налогоплательщиком в налоговом органе в порядке п. 4 ст. 76 НК РФ и доставленная налогоплательщиком в банк для исполнения, ненормативным актом, обязательным для исполнения банком и порождающим для сторон правовые последствия?

2. Сохраняется ли действие решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до получения банком оригинала решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика на бумажном носителе от налогового органа либо действие решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика теряет законную силу с момента издания налоговым органом решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика на бумажном носителе?

3. Возможно ли привлечение банка к ответственности за исполнение копии решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика, полученной банком от налогоплательщика в том случае, если оригинал решения доставлен в банк налоговым органом позже копии решения?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 15.02.2007 N 18 по вопросу о применении статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и на основании информации, изложенной в письме, сообщает следующее.

Согласно пункту 7 статьи 76 Кодекса приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 76 Кодекса решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке вручается представителю банка должностным лицом налогового органа под расписку или направляется в банк в электронном виде.

Абзацем четвертым пункта 4 указанной статьи предусмотрено, что форма и порядок направления в банк решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

ФНС России в соответствии с пунктом 4 статьи 76 Кодекса утвержден приказ от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@ "О порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на бумажном носителе".

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке направляется налоговым органом в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается налоговым органом под расписку представителю банка.

В соответствии с абзацем пятым пункта 4 статьи 76 Кодекса копия этого решения передается налогоплательщику-организации.

Учитывая изложенное, считаем, что копия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, полученная налогоплательщиком от налогового органа на бумажном носителе, не является основанием для отмены банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого налогоплательщика.

Действие решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке сохраняется до момента получения банком оригинала решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин