Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-6/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Черновой Н.А.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 21.01.2014 гражданское дело по иску к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

по апелляционным жалобам , Главного управления социальной защиты населения Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 10.10.2013, которым постановлено:

исковые требования к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, удовлетворить частично.

Обязать Главное управлению социальной защиты населения Курганской области установить с ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области за счет средств федерального бюджета в пользу , начиная с ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере коп.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу руб. в счет возврата государственной пошлины, руб. расходы на услуги представителя, всего руб.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителей сторон, истца, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование измененных исковых требований указала, что её супруг , умерший , являлся инвалидом группы в связи с заболеванием, полученным при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На момент смерти он получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ., определенную решением Курганского городского суда от с последующей индексацией и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ., определенную решениями Курганского городского суда от , с последующей индексацией. В связи с тем, что на момент смерти мужа она находилась у него на иждивении, считает, что с ежемесячно имеет право на денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 50% от - суммы компенсации, получаемой при жизни, с последующей индексацией и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере

Просила суд обязать ответчика установить и в дальнейшем выплачивать ей за счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере ., с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, бессрочно, начиная с ; обязать ответчика установить и в дальнейшем выплачивать ей за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере . с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, бессрочно, начиная с ; обязать ответчика произвести перерасчет компенсации, начисленной ей с и выплатить разницу между начисленной суммой и суммой, подлежащей реальной выплате; взыскать с ответчика в её пользу руб. - возмещение расходов на оплату услуг адвоката, руб. - возврат государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, всего руб.

Истец и её представитель в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области с иском не согласилась.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы вновь указывает на то, что, являясь вдовой умершего инвалида ЧАЭС 1 группы, имеет право с ежемесячно на денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 50% от - суммы компенсации, получаемой при жизни, с последующей индексацией и на денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере . Указывает, что её право на получение таких компенсаций, является производным от права её умершего мужа на получение таких компенсаций, установленных решениями суда.

В апелляционной жалобе Главное управление социальной защиты населения Курганской области просит отменить решение Курганского городского суда от в части взыскания с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу руб. - в счет возврата государственной пошлины и изменить указанное решение суда в части взыскания с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу истца руб. - расходов на представителя. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ответчик, являясь органом исполнительной власти, на основании ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание с него государственной пошлины является неправомерным. Также указал, что размер оплаты расходов на представителя, с учетом применения пропорционального исчисления размера удовлетворенных исковых требований, должен составлять не более руб.

В суде апелляционной инстанции истец и её представитель просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, на доводах своей апелляционной жалобы настаивала.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.327-1 ГПК

РФ в пределах доводов, указанных в апелляционных жалобах.

Заслушав истца, представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам гарантировано возмещение вреда здоровью, причиненного в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Часть 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривает, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, выплачиваемую в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан; размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца; для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был установлен иной порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространено право на данную денежную компенсацию на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних (п. 3 ст.1). Одновременно ч.1 ст. 2 того же Федерального закона было предусмотрено право инвалидов-чернобыльцев (в случае их смерти - нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан), ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию по новым правилам (в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности) или компенсацию, которую они получали ранее, т.е. исчисленную из заработка (дохода, денежного довольствия). Что же касается тех граждан (как самих инвалидов-чернобыльцев, так и членов их семей), которые впервые обратились за ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда здоровью после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, то за ними было признано право получать данную компенсацию в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности.

Из материалов дела следует, что , года рождения, состояла в зарегистрированном браке с , инвалидом группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака от , справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Курганской области" Минтруда России от (л.д. 5,7).

Решением межведомственного экспертного совета от установлено, что заболевание и инвалидность связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 6).

умер, что подтверждается свидетельством о смерти от (л.д. 4).

Решением межведомственного экспертного совета от установлено, что причина смерти связана с воздействием радиационного фактора во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 66).

, умерший , являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере ., ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере , что подтверждается справками от , от (л.д. 39, 13).

Указанные выплаты были установлены решениями Курганского городского суда Курганской области.

Решением Курганского городского суда Курганской области от установлен факт нахождения на иждивении ( л.д. 15).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 N 1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалиду 1 группы вследствие Чернобыльской катастрофы установлена в размере

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , как единственному нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего инвалида-чернобыльца, органом социальной защиты с была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 1/2 доли от твердой суммы в размере , при том, что на день смерти кормилец получал ежемесячно сумму в возмещение вреда здоровью в размере .

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 751 в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 12.10.2010 (с момента вступления в силу Постановления).

Поскольку в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ч.1 настоящей статьи, распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, то у в связи со смертью мужа возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 N 1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсацией и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет рублей.

В соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 31.12.2004 N 907 для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы: заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; заверенная копия свидетельства о смерти; заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 6 вышеназванных Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам указанным в ч. 4 ст. 14 Закона, производятся, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Истец обратилась с заявлением о назначении выплат в органы социальной защиты , ранее с указанным заявлением не обращалась.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении с ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме

Доводы апелляционной жалобы о том, что должен быть установлен размер компенсации от половины суммы, получаемой при жизни (.), так как установление иного размера компенсации влечет нарушение её прав, подлежат отклонению, поскольку законом установлен порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, нетрудоспособным членам семьи умершего инвалида в твердых суммах, в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности) умершего.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Признавая разумными расходы на оплату услуг представителя в сумме руб. и взыскивая указанную сумму в пользу истца, суд исходил из фактического объема оказанных представителем юридических услуг, объема представленных доказательств, продолжительности процесса, объема документов, сложности дела. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку размер расходов на оплату услуг представителя в сумме руб. отвечает критериям разумности и соразмерности, поэтому довод апелляционной жалобы ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области о несогласии с размером взысканных судом расходов на представителя, не может быть принят во внимание.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание государственной пошлины с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в размере руб. в возврат на основании следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьям и в качестве истцов или ответчиков.

Постановлением Правительства Курганской области от 07.09.2007 N 369 "Об утверждении Положения о Главном управлении социальной защиты населения Курганской области" - органы социальной защиты населения наделены определенными государственными функциями и полномочиями, в связи с чем освобождены от уплаты госпошлины.

Истец освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд (п. 3 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

Истец имеет право обратиться в суд первой инстанции с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины в размере руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 10.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание государственной пошлины с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в размере руб. в счет возврата

Судья - председательствующий

Судьи: