Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-237/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Фроловой Ж.А., Фоминой А.И.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 января 2014 года дело по заявлению Администрации муниципального образования Юргамышского района об изменении способа и порядка исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от ,

по частной жалобе Администрации муниципального образования Юргамышского поссовета Курганской области на определение Юргамышского районного суда от , которым постановлено:

Заявление Администрации Юргамышского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда - удовлетворить.

Изменить порядок исполнения решения Юргамышского районного суда от об обязывании Администрации муниципального образования Юргамышского района обеспечить , года рождения, уроженца , вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к Кипельскому сельсовету Юргамышского района Курганской области, соответствующему санитарным и техническим нормам, площадью не менее кв.м. в черте .

Обязав Администрацию муниципального образования Юргамышского района обеспечить , года рождения, уроженца , вне очереди, отдельным жилым помещением благоустроенным применительно к Юргамышскому поссовету Юргамышского района Курганской области, не менее кв.м., в черте .

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И. по существу дела, мнение прокурора Богомазовой Л.В., возражавшей против доводов частной жалобы, полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Юргамышского района Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от по гражданскому делу по иску Шаврина К.С. к Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области, Администрации муниципального образования Кипельский сельсовет Юргамышского района Курганской области об обязывании предоставления жилья. В обоснование указала, что возбуждено исполнительное производство , в отношении Администрации Юргамышского района, являющейся распорядителем бюджетных средств. В силу требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N94-ФЗ), Администрацией района в период с года проведено открытых аукционов в электронной форме на приобретение новых благоустроенных квартир для обеспечения жильем детей сирот в и , однако все аукционы были признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок или подачи заявки несоответствующей требованиям документации. в муниципальную собственность для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа не имеющих закрепленного жилого помещения приобретено по договору купли-продажи квартир в многоквартирном доме по адресу: . Просит суд изменить способ и порядок исполнения указанного решения Юргамышского районного суда вступившего в законную силу обязав Администрацию муниципального образования Юргамышского района обеспечить Шаврина К.С. вне очереди, отдельным жилым помещением благоустроенным применительно к Юргамышскому поссовету Юргамышского района Курганской области, не менее кв.м., в черте .

В судебном заседании представитель заявителя Девяшина И.С. поддержала заявленные требования, суду сообщила, что заявление подано в суд с согласия Шаврина K.С., который выразил желание проживать в . На сегодняшний день Администрацией района не исполнено решения суда, целевые денежные средства по исполнению полномочий на приобретение жилья детям-сиротам поступили в районный бюджет в в сумме руб. и были направлены на покупку квартир в в доме, построенном ООО "Спецстрой". На сегодняшний день заключается договор на покупку еще дополнительно квартир в за счет средств областного бюджета, дом сдан и готов к заселению, поэтому, не изменив способа исполнения решения суда, не сможет реально его исполнить. Жилье для детей-сирот в не продается. При этом считает, что главным является желание Шаврина К.С. сменить место жительства и возможность реализации его прав по обеспечению жильем, как ребенка - сироты и лиц из их числа. С доводами представителя Администрации муниципального образования Юргамышского поссовета не согласилась, указала, что в силу требований Федерального закона N 94-ФЗ, при отсутствии финансирования Администрация района была не вправе объявлять о проведении конкурса на приобретение жилья в селах Юргамышского района в , поскольку денежные средства поступили в районный бюджет в , решение суда вступило в силу, т.е. реальной возможности объявить аукционы у Администрации Юргамышского района не имелось.

Шаврин К.С. в судебном заседании пояснил, что желает проживать в , просил изменить способ и порядок исполнения решения Юргамышского районного суда от .

Представитель органа опеки и попечительства Юргамышского района Некрасова Э.М. против изменения способа и порядка исполнения решения Юргамышского районного суда от не возражала.

Представитель Администрации муниципального образования Юргамышского поссовета - Трушникова Н.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, полагала, что заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат, Администрацией Юргамышского района не приняты все меры для исполнения судебного решения и имеются возможности для его реального исполнения.

Представитель Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве, указывал на то, что Администрацией муниципального образования Юргамышского района не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. Считает, что жилое помещение Шаврину К.С. должно быть предоставлено на территории муниципального образования Кипельского сельсовета Юргамышского района, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления об изменении порядка исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от , просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель Юргамышского РО ССП Колупаев Д.Г. в судебном заседании пояснил, что на исполнении находится 23 исполнительных производства, по которым администрация района обязана в срок исполнить решение суда о предоставлении жилья данной категории граждан. В отношении каждого производства судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда из-за отсутствия финансирования, по некоторым производствам должностные лица Администрации Юргамышского района предупреждены об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, считает возможным изменить порядок исполнения суда путем предоставления жилого помещения в .

Представитель Администрации муниципального образования Кипельского сельсовета Юргамышского района, Органа опеки и попечительства Шумихинского района в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация муниципального образования Юргамышского поссовета просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказать. Полагает, что судом нарушены нормы процессуального и материального права. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в судебном заседании, в отзыве на заявление Администрации муниципального образования Юргамышского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имелось, суд первой инстанции не дал правовой оценки, представленным в дело документам, подтверждающим необоснованное предъявление заявленных требований Администрации муниципального образования Юргамышского района об изменении способа и порядка исполнения решения. Считает необоснованным вывод суда о представлении Администрацией муниципального образования Юргамышского района доказательств принятия всех мер к исполнению решения суда. Указывает, что суд первой инстанции в нарушение требований ч. 1 ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворив заявленные требования, фактически изменил решение суда, обязав Администрацию муниципального образования Юргамышского района предоставить Шаврину К.С. жилое помещение не в , как указано в решении суда, а на территории другого населенного пункта.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что решением Юргамышского районного суда от удовлетворен иск Шаврина К.С. к Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области, Администрации муниципального образования Кипельского сельсовета Юргамышского района Курганской области об обязывании предоставления жилья. Суд обязал Администрацию муниципального образования Юргамышского района обеспечить Шаврина К.С. вне очереди отдельным жилым помещением, благоустроенным применительно к Кипельскому сельсовету Юргамышского района Курганской области соответствующее санитарным и техническим нормам площадью не менее квадратных метров в черте .

Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от возбуждено исполнительное производство (т. ). В рамках исполнительного производства должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения решения суда дней.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от администрации Юргамышского района была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до (т. ).

в отношении должника Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда (т.

Должником решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Юргамышского района неисполненными остаются решения суда, в соответствии с которыми на администрацию района возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии с договором купли-продажи жилых помещений от , заключенным с ООО "СпецСтрой" муниципальное образование Юргамышского района Курганской области приобрело в муниципальную собственность квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме по (т. ).

Согласно информации МУ "КУМИ" Администрации Юргамышского района в стадии согласования находится договор о приобретении Администрацией муниципального образования Юргамышского района Курганской области еще жилого помещения в указном многоквартирном доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Юргамышского района(т. ).

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Юргамышского района, только в отношении детей-сирот администрация района обязана предоставить жилые помещения на территории , в отношении других лиц, в том числе в отношении Шаврина К.С., местом предоставления жилья указаны территории сельсоветов Юргамышского района (л.д.

Согласно справке Администрации Кипельского сельсовета Юргамышского района Курганской области от в муниципальной собственности сельсовета свободного жилья не имеется, а также не имеется в продаже жилых домов (т.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

Основания для изменения способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительских действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать критериям справедливости, быть адекватным.

В силу положений ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право разрешать вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения, которым в качестве исполнителя по обеспечению жильем Шаврина К.С. установлена Администрация муниципального образования Юргамышского района Курганской области, предоставлено суду, который при наличии достаточных правовых оснований принимает решение об удовлетворении поданного заинтересованным лицом заявления или отказывает в удовлетворении таких требований, если их обоснованность не нашла своего подтверждения в ходе разрешения поставленного перед судом вопроса.

Удовлетворяя заявление и изменяя порядок исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства прошло достаточно длительное время, а решение суда не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя, а также из того, что исполнению решения суда в порядке, определенном в решении, препятствует отсутствие свободного муниципального жилья на территории Кипельского сельсовета, наличие на исполнении службы судебных приставов аналогичных исполнительных производств по ранее вынесенным судебным решениям в отношении должника Администрации муниципального образования Юргамышского района Курганской области.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение суда не противоречит требованиям норм процессуального закона и не нарушает законные интересы Аминистрации муниципального образования Юргамышского поссовета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент принятия решения суда), положениями Закона Курганской области N 288 от 05.10.2007 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" дополнительные гарантии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации - Курганской области, исполнение которых возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов - в данном случае - Администрацию муниципального образования Юргамышского района Курганской области. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по опеке и попечительству осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.

Таким образом, в соответствии с законом и на основании решения суда обязанность по предоставлению Шаврину К.С. жилого помещения возложена на Администрацию муниципального образования Юргамышского района. Финансовое обеспечение предоставления жилья является обязанностью Правительства Курганской области. Каких-либо обязательств по предоставлению жилья Шаврину К.С. решением Юргамышского районного суда от , в том числе в порядке, установленном обжалуемым определением, на Администрацию муниципального образования Юргамышского поссовета не возлагается.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что предоставление жилого помещения на территории , при наличии у должника свободного муниципального жилья в данном населенном пункте, не нарушает законных интересов взыскателя Шаврина К.С. на исполнение решения суда в кротчайшие сроки.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права и не могут служить основанием для отмены определения суда.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Юргамышского районного суда от оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: И.М. Софина

Судьи: А.И. Фомина

Ж.А. Фролова