Решение Ставропольского краевого суда от 30 октября 2013 г. по делу N 7а-630/13

Судья Ставропольского краевого суда Шеховцова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Никитина С.И. на решение судьи Промышленного районного суда г.Ставрополя от 20 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2013 года N 321 должностное лицо администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края -глава администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Товчигречко М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 статьи 7.30 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " (" ... ") рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г.Ставрополя от 20 июня 2013 года жалоба главы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края удовлетворена, постановление должностного лица от 14 мая 2013 года N 321 отменено с прекращением производства по делу.

Податель жалобы просит отменить обжалованное решение и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на необоснованность решения и принятого с нарушением норм процессуального права.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, а также заслушав представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И., поддержавшего доводы жалобы, нахожу судебное решение принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими данные правоотношения.

Районным судьей установлено, что глава администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Товчигречко М.И., являясь должностным лицом заказчика 06 марта 2013 года утвердил и подписал документацию открытого аукциона в электронной форме N 3-ЭА (0121300012713000004) на право заключения муниципального контракта с администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на выполнение подрядных работ по объекту: "Реконструкция муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детского сада N 16 "Теремок" с расширением площади за счет пристройки по адресу: Нефтекумский район, с.Каясула, ул. " ... "", для муниципальных нужд, не соответствующую требованиям ст.41.6 Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Вопреки положениям частей 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона N 94-ФЗ в Приложении 1 к Техническому заданию утвержденной документации отсутствуют сведения об условиях исполнения контракта - технические характеристики товара, работ, услуг; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, - что не позволило участникам аукциона определить требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, тем самым М.И.Товчигречко совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, наказание за которое предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Обоснованны выводы суда о том, что данное правонарушение не относится к числу общественно опасных, не относится к категории грубых, действия должностного лица не повлекли причинение материального ущерба, а именно: не повлекли перерасходования или нецелевого использования бюджетных средств, при этом права участников размещения заказа не были нарушены.

Правомерно судьей сделана ссылка на требования ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом им указано, что конкретных доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны УФАС по СК представлено не было.

Существенных нарушений процессуального законодательства в том числе на которые указываются в жалобе, судом допущено не было, следовательно, решение судьи Промышленного районного суда г.Ставрополя подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Никитина С.И. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда г.Ставрополя от 20 июня 2013 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья краевого суда Э.А.Шеховцова