Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 июля 2006 г. N 51 "О порядке возмещения прокурорам и следователям органов прокуратуры Российской Федерации или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью"

1. Настоящая Инструкция в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 647 "О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью" устанавливает порядок возмещения прокурорам и следователям органов прокуратуры Российской Федерации или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью.

2. Положения настоящей Инструкции распространяются на прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации (далее - прокуроры и следователи), в том числе уволенных из этих органов, а также на членов их семей.

3. Возмещению подлежит ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей, в связи со служебной деятельностью прокурора и следователя (далее - ущерб), в полном объеме, включая упущенную выгоду.

4. Наличие причинной связи между служебной деятельностью прокурора и следователя и уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего им или членам их семей, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Члены семей прокуроров и следователей определяются в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации.

6. Ущерб возмещается прокурору и следователю или членам их семей органом прокуратуры Российской Федерации, в котором проходит службу либо исполняет обязанности прокурор или следователь, за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно на эти цели, путем выплаты денежных средств либо при их согласии - в натуре.

Прокурору или следователю, уволенному из органов прокуратуры Российской Федерации, или членам их семей ущерб возмещается тем органом прокуратуры, в связи со служебной деятельностью в котором он причинен.

Прикомандированному прокурору и следователю или членам их семей ущерб возмещается тем органом прокуратуры по месту прикомандирования, в связи со служебной деятельностью в котором он причинен.

При реорганизации или ликвидации органа прокуратуры вопросы о возмещении ущерба решаются его правопреемником либо Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

7. Принадлежность уничтоженного или поврежденного имущества прокурору и следователю или членам их семей и состав этого имущества подтверждаются соответствующими документами, объяснениями прокурора и следователя, членов их семей и свидетелей.

8. В случае сомнения в подлинности представленных документов, подтверждающих принадлежность уничтоженного или поврежденного имущества, вопрос о праве собственности или владения решается в судебном порядке. При этом прокурор и следователь или члены их семей представляют соответствующее судебное решение.

9. Размер ущерба, подлежащего возмещению, устанавливается органом прокуратуры Российской Федерации при участии лица, имущество которого уничтожено или повреждено, а при необходимости - при участии иных организаций и (или) специалистов.

10. Размер ущерба определяется исходя из расходов (затрат), необходимых для восстановления (ремонта) поврежденного имущества, и (или) размера уценки имущества вследствие его повреждения либо стоимости уничтоженного имущества по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба, с учетом износа уничтоженного или поврежденного имущества, а также из размера упущенной выгоды.

Установление стоимости имущества, принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

11. Расходы на восстановление (ремонт) поврежденного имущества, принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей, подтверждаются сметой или калькуляцией затрат на такое восстановление (ремонт).

12. Для исчисления размера упущенной выгоды прокурор и следователь или члены их семей должны документально подтвердить неполученные доходы, которые лицо, чье право нарушено, получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено вследствие уничтожения или повреждения имущества.

При возмещении упущенной выгоды учитываются установленные законодательством Российской Федерации ограничения, связанные со служебной деятельностью прокурора и следователя или членов их семей, включая запрет на занятие определенными видами деятельности.

13. Расходы на восстановление (ремонт) поврежденного имущества, размер уценки имущества вследствие его повреждения, стоимость уничтоженного имущества, а также размер упущенной выгоды подтверждаются при необходимости заключениями соответствующих экспертных комиссий и (или) экспертов, документами, выданными организациями, судебными решениями и другими материалами.

Расходы (затраты) прокурора и следователя или членов их семей на сбор доказательств и материалов, определяющих размер ущерба, подтвержденные соответствующими документами, включаются в размер ущерба и подлежат возмещению.

14. При одновременном обращении прокурора, следователя и членов их семей по вопросу возмещения ущерба решение может приниматься только в отношении собственника (собственников) имущества.

В случае спора между прокурором (следователем) и (или) членами его семьи о праве на получение возмещения ущерба вопрос решается в судебном порядке.

15. Если уничтоженное или поврежденное имущество было застраховано в порядке добровольного или обязательного страхования и страховая организация выплатила соответствующее страховое возмещение прокурору или следователю либо членам их семей, то возмещению подлежит разница между размером ущерба и страховым возмещением. Возмещение ущерба в этом случае осуществляется после выплаты прокурору и следователю либо членам их семей страхового возмещения.

16. При одновременном возникновении нескольких предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для возмещения ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей, в связи со служебной деятельностью, указанное возмещение осуществляется по одному основанию по выбору лица, которому принадлежало уничтоженное или принадлежит поврежденное имущество.

17. Основанием для отказа в возмещении ущерба является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в уничтожении или повреждении принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей имущества, которым установлено, что это событие не связано со служебной деятельностью прокурора и следователя.

18. Для возмещения ущерба прокурор или следователь (а в случае гибели прокурора или следователя - член его семьи) представляет уполномоченному руководителю органа прокуратуры Российской Федерации:

а) рапорт (заявление) о возмещении ущерба с указанием уничтоженного и (или) поврежденного имущества, расходов на восстановление поврежденного имущества и (или) размера уценки имущества вследствие его повреждения, стоимости уничтоженного имущества, а также размера упущенной выгоды;

б) документы, подтверждающие факт уничтожения или повреждения имущества;

в) постановление органов дознания или предварительного следствия, либо приговор суда или судебное постановление, либо иные установленные законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие причинную связь между служебной деятельностью прокурора и следователя и уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору и следователю или членам их семей;

г) документы, подтверждающие принадлежность уничтоженного и (или) поврежденного имущества, его состав, расходы на восстановление поврежденного имущества, размер уценки имущества вследствие его повреждения, стоимость уничтоженного имущества;

д) в случае возмещения упущенной выгоды - документы, подтверждающие наличие и размер упущенной выгоды, в том числе договоры и иные соглашения, содержащие обязательства гражданско-правового характера, не исполненные (ненадлежащим образом исполненные) прокурором и следователем или членами их семей вследствие уничтожения или повреждения их имущества;

е) в случае страхования имущества - документы, подтверждающие страхование уничтоженного или поврежденного имущества, принадлежавшего (принадлежащего) прокурору и следователю или членам их семей, размер страхового возмещения, которое страховая организация выплатила прокурору и следователю или членам их семей в связи с уничтожением или повреждением имущества;

ж) в случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежавшего (принадлежащего) члену семьи прокурора или следователя, - документы о составе семьи прокурора или следователя;

з) иные документы или материалы, необходимые для рассмотрения вопроса о возмещении ущерба органом прокуратуры Российской Федерации.

Документы (материалы), указанные в подпунктах "б"-"з", представляются в двух экземплярах - в виде подлинника и нотариально заверенной копии.

19. Руководитель органа прокуратуры Российской Федерации дальнейшее решение вопросов, связанных с возмещением ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества, принадлежавшего (принадлежащего) прокурору и следователю или членам их семей, поручает созданной им комиссии.

20. Комиссия рассматривает документы, представленные прокурором и следователем (членами их семей) руководителю органа прокуратуры Российской Федерации, материалы служебной проверки, собранные в установленном порядке, а также иные документы и материалы, полученные от специалистов и подразделений органа прокуратуры и (или) от соответствующих организаций, экспертных комиссий (экспертов), судов и других учреждений и организаций по запросам (обращениям) комиссии или соответствующего органа прокуратуры.

Решение комиссии о возмещении (об отказе в возмещении) ущерба, причиненного имуществу прокурора или следователя (членов их семей), представляется на утверждение руководителю органа прокуратуры Российской Федерации не позднее 35 дней с момента поступления документов на рассмотрение комиссии. Продление сроков рассмотрения документов осуществляется в порядке, установленном Положением о комиссии.

21. Руководитель органа прокуратуры Российской Федерации издает приказ о возмещении (об отказе в возмещении) ущерба, причиненного имуществу прокурора или следователя (членов их семей), не позднее 30 дней после утверждения решения комиссии.

В приказе указываются размер ущерба, срок, порядок и способы его возмещения.

К приказу прилагается перечень уничтоженного (поврежденного) имущества (другого вида ущерба), подлежащего возмещению, и его стоимость.

22. Орган прокуратуры Российской Федерации обязан оказывать содействие в получении и сборе документов и материалов на возмещение ущерба, причиненного имуществу прокурора и следователя или членов их семей.

23. Расходы на выплату сумм в возмещение ущерба осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией расходов Российской Федерации.

В пояснительной записке к бюджетному отчету органа прокуратуры Российской Федерации представляется отчет о выплатах прокурорам и следователям или членам их семей в возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.

24. Орган прокуратуры Российской Федерации, возместивший ущерб (выплативший денежные средства в возмещение ущерба), принимает меры по взысканию в установленном порядке соответствующих денежных и (или) иных средств с установленных и признанных виновными в нанесении ущерба лиц.

Оформление материалов и их предъявление для взыскания осуществляются органом прокуратуры Российской Федерации на основании платежных и иных документов о возмещении причиненного ущерба.

25. В случае, если виновные в нанесении ущерба лица не установлены:

а) выплаченная сумма относится на забалансовый счет 04 "Списание задолженности неплатежеспособных дебиторов" и учитывается в течение 5 лет с момента выплаты с целью контроля за возможным взысканием с виновных лиц расходов, понесенных органом прокуратуры;

б) фактически взысканная сумма, независимо от сроков предъявления исков к виновным лицам (ответчикам) и времени (даты) их удовлетворения, списывается со счета и перечисляется в федеральный бюджет;

в) материалы к безнадежному взысканию выплаченных сумм оформляются на списание в установленном порядке.

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 647 "О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью" для решения вопросов возмещения прокурорам и следователям органов прокуратуры Российской Федерации (далее - прокуроры и следователи) или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью (далее - ущерб), в органе прокуратуры Российской Федерации создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Инструкцией о порядке возмещения прокурорам и следователям органов прокуратуры Российской Федерации или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью, а также настоящим Положением.

3. Комиссия создается приказом руководителя органа прокуратуры Российской Федерации в составе 7-9 человек.

4. Председателем Комиссии назначается один из заместителей руководителя органа прокуратуры Российской Федерации.

5. В состав Комиссии включаются работники кадровых, финансовых и других подразделений, из числа которых назначаются заместитель председателя и секретарь Комиссии.

6. Председатель Комиссии:

руководит работой Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

ведет заседания Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии осуществляет полномочия председателя в его отсутствие.

7. Секретарь Комиссии обеспечивает:

подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

уведомление членов Комиссии о проведении заседаний Комиссии;

ведение протоколов заседаний Комиссии;

подготовку запросов и обобщение материалов, необходимых для работы Комиссии;

ведение делопроизводства.

Секретарь Комиссии также выполняет иные функции, возложенные на него председателем Комиссии.

8. Комиссия имеет право:

принимать решение о возмещении либо об отказе в возмещении ущерба, причиненного имуществу прокурора и следователя или членов их семей;

устанавливать наличие (отсутствие) причинной связи ущерба, причиненного имуществу прокурора и следователя или членов их семей, со служебной деятельностью должностного лица;

устанавливать размер ущерба, причиненного имуществу прокурора и следователя или членов их семей в связи со служебной деятельностью прокурора и следователя;

вносить предложение о порядке возмещения нанесенного ущерба;

запрашивать документы и материалы, необходимые для вынесения решения о возмещении ущерба, у специалистов других учреждений и организаций, экспертных комиссий (экспертов) и судов;

возвращать прокурору и следователю или членам их семей документы о возмещении ущерба, представленные с нарушением установленного порядка, в том числе для внесения в них поправок и переоформления;

рассматривать повторно по указанию руководителя органа прокуратуры Российской Федерации обращения о возмещении ущерба, в отношении которых Комиссией ранее было принято решение.

9. Комиссия обязана рассматривать представленные прокурором или следователем (членами их семей) руководителю органа прокуратуры Российской Федерации материалы служебной проверки, собранные в установленном порядке подразделением органа прокуратуры, в котором проходит службу либо исполняет обязанности прокурор или следователь, а также иные документы и материалы, в том числе полученные от специалистов и подразделений органа прокуратуры и (или) от соответствующих организаций, экспертных комиссий (экспертов), судов и других учреждений и организаций по запросам (обращениям) Комиссии или органа прокуратуры, подтверждающие:

причинную связь ущерба со служебной деятельностью прокурора или следователя (материалы служебной проверки, постановление органов дознания или предварительного следствия, либо приговор суда или судебное постановление, либо иные установленные законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие причинную связь между служебной деятельностью прокурора или следователя и уничтожением либо повреждением имущества, принадлежавшего (принадлежащего) прокурору или следователю или члену его семьи);

принадлежность уничтоженного и (или) поврежденного имущества, его состав, расходы на восстановление поврежденного имущества, размер уценки имущества вследствие его повреждения, стоимость уничтоженного имущества;

наличие и размер упущенной выгоды, (в том числе договоры и иные соглашения, содержащие обязательства гражданско-правового характера, не исполненные (ненадлежащим образом исполненные) прокурором и следователем или членами их семей вследствие уничтожения или повреждения их имущества - в случае возмещения упущенной выгоды);

состав семьи прокурора или следователя - в случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего члену его семьи.

10. Подлинники и копии документов, заверенные нотариально, поступившие в Комиссию для рассмотрения вопроса о возмещении ущерба, сверяются, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.

11. Поступившие документы в течение трех дней формируются в дело с составлением к нему описи, регистрируются в книге учета по формам согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению и представляются членам Комиссии для рассмотрения и подготовки предложений о возмещении ущерба.

12. Заседание Комиссии проводится не позднее 30 дней со дня регистрации документов. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов, а также прокурор или следователь (члены его семьи), рапорт (заявление) которого (которых) рассматривается в ходе заседания.

13. Решение Комиссии о возмещении (об отказе в возмещении) ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества, принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

14. В решении Комиссии указывается причинная связь (отсутствие связи) между служебной деятельностью прокурора или следователя и ущербом, причиненным уничтожением или повреждением имущества, принадлежавшего (принадлежащего) ему или членам его семьи, а также приводится перечень поврежденного имущества, подлежащего (не подлежащего) возмещению за счет средств федерального бюджета, включая его стоимость (цену).

15. В случае необходимости проведения дополнительной проверки срок рассмотрения документов (материалов) может быть продлен на 30 дней руководителем органа прокуратуры Российской Федерации по обращению председателя Комиссии.

16. В течение 3 дней после заседания Комиссии протокол с решением представляется на утверждение руководителю органа прокуратуры Российской Федерации.

17. Дела о возмещении ущерба с решением Комиссии, протоколы заседаний комиссии, копии приказов о возмещении ущерба и другие материалы хранятся Комиссией органа прокуратуры 5 лет.

18. Копии протокола заседания Комиссии и приказа о возмещении ущерба, причиненного прокурору и следователю или членам их семей в связи со служебной деятельностью, направляются в Главное управление обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры не позднее 15 дней с момента подписания приказа.

19. Члены комиссии оказывают содействие прокурору и следователю или членам их семей в сборе и оформлении документов на возмещение ущерба.