Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 11-934/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Галимовой P.M., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ефременко В.А. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 октября 2013 года по иску Ефременко В.А. к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии, о возложении обязанности восстановить в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Старостенко Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефременко В.А. обратился с заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области N38-р от 17.04.2013 года, возложении на ГУ МВД России по Челябинской области обязанности восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел, имеет стаж 18 лет 06 месяцев 09 дней в календарном исчислении. 30.12.2012 года поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В связи с приобретением квартиры с использованием средств ипотечного кредита, протоколом Жилищно-бытовой комиссии от 17.04.2013 года снят с учета, в связи с тем, что на одного члена семьи приходится 32,8 кв.м., полагает, что решение является незаконным, поскольку приобретение в собственность жилого помещения, обремененного ипотекой, не является улучшением жилищных условий.

В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области требования не признал, указал, что истец приобрел в собственность квартиру.

3 //?

помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно п.п. б п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ефременко В.А. проходит службу в органах внутренних дел. Согласно справке ОМВД РФ Агаповского района от 11.03.2013 г., стаж службы истца на 11 марта 2013 года составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней в календарном исчислении. 07 ноября 2012 года Ефременко В.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (л.д. 20-60).

В соответствии с протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 09.04.2013 года N 8, Ефременко В. А. снят с учета на основании п.п. "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При постановке на учет Ефременко В.А. был постоянно зарегистрирован и проживал с семьей в составе четырех человек в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 51,9 кв. м., принадлежащей в равных долях супруге Ефременко Л.В. и ее сестре А.О.В.

С 28 декабря 2012 года в собственности Ефременко В.А., Ефременко Л.В. и их дочери Ефременко О.В. в равных долях находится квартира, общей площадью 72,7 кв. м. Исходя из суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности у семьи Ефременко В.А. на каждого члена семьи приходится по 32,88 кв. м., что является превышением утвержденной нормы для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (л.д. 78-80).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Правилами, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Ефременко В.А. и члены его семьи имеют в собственности жилые помещения, размер которых соответствует необходимой учетной норме жилья, установленной законом, в связи с чем он был правомерно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

2

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Ефременко В.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение, указав, что судом не дана его оценка доводам о том, что реального улучшения жилищных условий не произошло, поскольку квартира приобретена на заемные средства и находится в залоге.

Истец Ефременко В.А. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. К247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого

4

Несостоятельными и подлежащими отклонению судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о том, что реального улучшения жилищных условий не произошло, квартира приобретена на заемные средства и находится в залоге, поскольку одним из способов улучшения жилищных условий является заключение договора приобретения жилого помещения в собственность, предмет залога - квартира, находится во владении и пользовании Ефременко В.А. и членов его семьи.

В силу п. 1 ст. 338 ГК РФ заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено договором. Имущество, на которое установлена ипотека, а также заложенные товары в обороте не передаются залогодержателю.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрено, что по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона -залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо). Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

Судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефременко В.А. - без удовлетворения.