Приложение. Инструкция о порядке хранения изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях, подведомственным пограничным органам

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Настоящей Инструкцией устанавливается порядок хранения изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и их подразделениях (службы, отделы, отряды, государственные морские инспекции), должностные лица которых правомочны осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

3. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании, а также информируется соответствующее подразделение процессуальной деятельности для учета изъятых вещей и документов.

4. На месте изъятия, при необходимости, изъятые вещи и документы помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов. На упаковку прикрепляется пояснительная надпись с перечнем вложенного, указанием вида и даты процессуального действия, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подписью должностного лица, осуществившего изъятие.

5. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано принять необходимые меры по обеспечению сохранности изъятых вещей и документов до разрешения дела по существу.

6. Изъятые вещи и документы по делу об административном правонарушении хранятся в порядке, установленном настоящей Инструкцией, в местах, определяемых должностным лицом подразделения пограничного органа, осуществившим их изъятие.

7. Помещение изъятых вещей и документов на хранение осуществляется на основании протокола об изъятии вещей и документов либо соответствующей записи в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

8. При хранении и передаче изъятых вещей и документов на хранение принимаются меры, обеспечивающие сохранение у изъятых вещей и документов признаков и свойств, в силу которых они имеют значение доказательств по делам об административных правонарушениях, а также имеющихся на них следов правонарушения, а равно сохранность самих изъятых вещей и документов.

Запрещается помещение на хранение изъятых вещей и документов в состоянии, могущем повлечь их порчу и невозможность дальнейшего исследования и использования в качестве доказательств.

9. Изъятые вещи, документы, в том числе фото-, аудио-, видеоматериалы, чертежи, карты, журналы хранятся в опечатанных пакетах, приобщенных к делу об административном правонарушении. В надписях на пакете указывается: наименование вложенных в него документальных материалов, количество листов, имеющиеся реквизиты, фамилия и подпись конвертовавшего лица. Пакет нумеруется очередным номером листа дела. Делать какие-либо пометки и надписи на изъятых документах запрещается.

При большом количестве изъятых документальных материалов они помещаются в отдельные пакеты, которые хранятся при деле об административном правонарушении. В этом случае помимо вышеуказанных надписей на пакете дополнительно указывается номер дела.

10. Ответственным за сохранность изъятых вещей и документов является должностное лицо подразделения пограничного органа, осуществившее их изъятие. Для этих целей указанному должностному лицу выделяется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф необходимого размера).

11. Для хранения изъятых вещей в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при деле об административном правонарушении (за исключением изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче), в подразделениях пограничных органов оборудуются специальные помещения со стеллажами, металлической дверью, зарешеченными окнами, охранной и противопожарной сигнализацией, средствами пожаротушения (огнетушителями), либо используются имеющиеся складские помещения.

Организация работы по оборудованию специальных или складских помещений, а также текущий контроль за ней возлагается на начальников (командиров) подразделений пограничных органов.

Приказом начальника (командира) пограничного органа либо подразделения пограничного органа назначается сотрудник, ответственный за сохранность изъятых вещей, помещенных в специальное или складское помещение (далее - сотрудник, ответственный за сохранность изъятых вещей).

12. Сотрудник, ответственный за сохранность изъятых вещей, принимает на хранение изъятые вещи по акту приема-передачи (приложение 1 к настоящей Инструкции), в котором указываются вид передаваемых вещей, единица их измерения, количество, и учитывает их в соответствии с ведомственными актами.

Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах. Один экземпляр акта приема-передачи приобщается к материалам дела об административном правонарушении, второй экземпляр акта передается в финансово-экономическое подразделение пограничного органа либо подразделения пограничного органа, третий экземпляр акта остается у сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей.

13. Изъятые вещи и документы по разным делам об административных правонарушениях хранятся отдельно друг от друга. На изъятые вещи прикрепляется бирка с пояснительной надписью, в которой указывается номер дела, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и дата возбуждения дела. В случае упаковки изъятых вещей на упаковке должна быть сделана пояснительная надпись с данными, указанными в пункте 4 настоящей Инструкции.

14. Доступ в специальное или складское помещение возможен только в присутствии сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей.

В случае его отсутствия доступ в указанное помещение может быть осуществлен с письменного разрешения либо в присутствии начальника (командира) подразделения пограничного органа либо лица, исполняющего его обязанности. При этом должностным лицом, изъявшим из специального или складского помещения вещи по делу об административном правонарушении, составляется акт, в котором отражается: когда, кем, в связи с чем, какие вещи изъяты из специального или складского помещения или помещены в него. Акт в дальнейшем передается сотруднику, ответственному за сохранность изъятых вещей.

При смене сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей, их прием и передача оформляются актом. При составлении акта проверяется соответствие записей в учетах фактическому наличию изъятых вещей. Акт подписывается начальником (командиром) подразделения пограничного органа, сотрудником, передающим изъятые вещи и сотрудником, принимающим их.

15. Принятые на хранение изъятые вещи сотрудником, ответственным за сохранность изъятых вещей, выдаются только должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по которому производилось их изъятие. В случае его отсутствия изъятые вещи могут быть выданы другому должностному лицу по письменному указанию начальника (командира) подразделения пограничного органа либо лица, исполняющего его обязанности.

16. В случае отсутствия специально оборудованного или складского помещения для хранения изъятых вещей, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, по делу об административном правонарушении, они могут быть переданы на хранение организации, осуществляющей хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности (далее - организация), находящейся вблизи подразделения пограничного органа.

Выбор пограничным органом организаций и заключение с ними государственных контрактов (договоров) на оказание услуг по хранению изъятых вещей по делу об административном правонарушении (далее - договор хранения(*1)) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передача изъятых вещей по делу производится комиссионно по акту приема-передачи (приложение 1 к настоящей Инструкции), в котором подробно указываются сведения о виде, количестве, и иных идентификационных признаках изъятых вещей.

17. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче"*(2), сдаются Российскому фонду федерального имущества для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

18. В соответствии с частью 10 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях хранение изъятого огнестрельного оружия и патронов к нему, иного оружия, а также боевых припасов производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

19. Обращение с изъятыми наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным"*(3).

Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

20. Изъятые по делу об административном правонарушении денежные средства в российской и иностранной валюте (далее - денежные суммы) вносятся на депозитный счет пограничного органа либо подразделения пограничного органа.

Должностное лицо, изъявшее денежные суммы по делу об административном правонарушении, не позднее следующего рабочего дня передает их с копией протокола об изъятии вещей в финансово-экономическое подразделение пограничного органа либо подразделения пограничного органа, которое выдает указанному должностному лицу квитанцию к приходно-кассовому ордеру, приобщаемую к материалам дела об административном правонарушении. Принятые финансово-экономическим подразделением пограничного органа либо подразделения пограничного органа денежные суммы в течение двух рабочих дней, следующих за днем, в который было произведено изъятие, сдаются в кредитную организацию (банк) для внесения на депозитный счет.

В случае, если соответствующий счет в кредитной организации (банке) не открыт, изъятые по делу об административном правонарушении денежные суммы хранятся в финансово-экономическом подразделении пограничного органа либо подразделения пограничного органа.

Изъятые по делу об административном правонарушении ценные бумаги хранятся при деле, при условии обеспечения их сохранности, либо сдаются на хранение в кредитную организацию (банк).

21. Использование изъятых вещей и документов для служебных и иных целей, не связанных с производством по делу об административном правонарушении, категорически запрещается.

22. При передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение другому должностному лицу, органу, в суд, изъятые вещи и документы передаются вместе с делом об административном правонарушении (без составления акта приема-передачи). В случаях, указанных в пунктах 11, 16 настоящей Инструкции, в сопроводительном письме о направлении материалов дела об административном правонарушении указывается место хранения изъятых вещей.

23. Начальник (командир) подразделения пограничного органа обязан не реже одного раза в год организовывать проверку состояния и условий хранения изъятых вещей в специальном или складском помещении.

24. Для учета изъятых вещей и документов в подразделении процессуальной деятельности пограничного органа либо подразделения пограничного органа ведется журнал учета изъятых вещей и документов (далее - журнал учета) (приложение 2 к настоящей Инструкции). Журнал учета оформляется и регистрируется в соответствии с требованиями ведомственной инструкции по несекретному делопроизводству. Ответственным за ведение журнала учета является специально назначенный для этих целей сотрудник подразделения процессуальной деятельности.

25. Записи в журнале учета производятся в присутствии должностного лица, осуществившего изъятие вещей и документов по делу об административном правонарушении, на основании протоколов, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции, в хронологическом порядке. Каждая изъятая вещь или документ по делу записывается отдельно, при изъятии нескольких однородных предметов проставляется их количество.

26. Журнал учета ведется переходящим из года в год, при этом регистрационные номера по годам не подразделяются, а продолжаются в нарастающем порядке. После списания всех зарегистрированных в журнале учета изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях он хранится в порядке, предусмотренном ведомственными актами.