Приложение. План мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития РФ по реализации задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2007 г., и выполнению Комплекса мер по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2007 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 781-р

Приложение

к приказу Министерства здравоохранения

и социального развития РФ

от 26 июля 2007 г. N 495

План мероприятий
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, и выполнению Комплекса мер по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2008 г.

N п/п	Мероприятия Комплекса мер Правительства Российской Федерации	Мероприятия Минздравсоцразвития России	Вид документа	Срок представления Министру	Ответственные исполнители
1. Мероприятия по выполнению Комплекса мер по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р
Мероприятия, по которым Минздравсоцразвития России определено головным ответственным исполнителем
Совершенствование пенсионной системы
1.	Пункт 18 Комплекса мер  Внесение изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части установления повышенных размеров трудовых пенсий лицам, имеющим определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"   Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России	федеральный закон	до 22 июня	Воронин Ю.В. Вельмяйкин С.Ф. Батанов Г.Н.
Мероприятия, по которым Минздравсоцразвития России определено соисполнителем
Совершенствование пенсионной системы
2.	Пункт 19 Комплекса мер Разработка проекта федерального закона, устанавливающего порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений, а также порядок инвестирования соответствующих средств	Подготовка предложений в Минэкономразвития России к проекту федерального закона, устанавливающего порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений, а также порядок инвестирования соответствующих средств	федеральный закон	июнь	Воронин Ю.В. Вельмяйкин С.Ф. Батанов Г.Н.
	Срок представления Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р (июнь 2007 г.)
3.	Пункт 20 Комплекса мер Разработка комплекса мер, направленных на повышение собираемости налогов, исчисляемых в связи с оплатой труда	Подготовка предложений в Минэкономразвития России для включения в комплекс мер, направленных на повышение собираемости налогов, исчисляемых в связи с оплатой труда	Распоряжение Правительства Российской Федерации	июнь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф. Топилин М.А. Батанов Г.Н. Рейхарт Д.В. Карелова Г.Н.
	Срок представления Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р (июнь 2007 г.)
Повышение эффективности использования потенциала энергетического сектора и природных ресурсов
4.	Пункт 25 Комплекса мер Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" в части повышения платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в составе попутного газа, сжигаемого на факельных установках	Подготовка предложений в Ростехнадзор к проекту постановления Правительства Российской Федерации о повышении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в составе попутного газа, сжигаемого на факельных установках	Постановление Правительства Российской Федерации	сентябрь	Ступин В.А. Вельмяйкин С.Ф. Онищенко Г.Г.
	Срок представления Ростехнадзором в Правительство Российской Федерации установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р (октябрь 2007 г.)
Развитие науки и инноваций
5.	Пункт 36 Комплекса мер Разработка проекта программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2010 годы	Подготовка предложений в Минобрнауки России для включения в проект программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2010 годы	Постановление Правительства Российской Федерации	июнь	Ступин В.А. Вельмяйкин С.Ф. Давыдов М.И.
	Срок представления Минобрнауки России в Правительство Российской Федерации установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р (июнь 2007 г.)

NN  п/п	Задачи, поставленные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	Мероприятия Минздравсоцразвития России	Вид документа	Срок представления Министру	Ответственные исполнители
2. Мероприятия по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года
Повышение качества управления на региональном и местном уровне
6.	Значительно расширены компетенция и возможности местных органов. Все это, конечно, не означает, что федеральный центр снимает с себя ответственность за качество жизни в регионах. Однако наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов необходимо создать объективную систему оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов	Подготовка Плана мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда в 2006-2010 годах	Распоряжение Правительства Российской Федерации	июль	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф. Топилин М.А.
7.		Разработка системы стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих комплекс мер по снижению уровня безработицы, развитию активных программ занятости населения и повышению качества оказываемых услуг населению	Постановление Правительства Российской Федерации	декабрь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф. Топилин М.А.
8.	Один из главных критериев политической культуры и развития общества - это увеличение объема полномочий региональных и местных властей. Только за последний год субъектам Федерации были переданы важнейшие полномочия в области занятости населения	Проведение мониторингов осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области содействия занятости населения	Доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь	Сафонов А.Л. Топилин М.А.
9.		Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственного управления охраной труда	Федеральный закон	декабрь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф. Топилин М.А.
Реализация приоритетных национальных проектов
10.	Полтора года назад мы начали реализацию приоритетных национальных проектов. Их главная цель - инвестиции в человека, в повышение качества жизни (приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения)	Подготовка нормативных правовых актов по реализации в 2008 году приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	Нормативные правовые акты	декабрь
		в том числе:
11.		Осуществление дополнительных денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей)	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке финансового обеспечения в 2008 году расходов и учета средств на выполнение учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитар- ную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи"	декабрь	Вельмяйкин С.Ф. Махакова Г.Ч. Кашперова Т.Н. Рейхарт Д.В.
			Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке направления в 2008 году средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапев- тами участковыми, врачами-педиат- рами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапев- тов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологи- ческого агентства и Российской академии наук (при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной меди- ко-санитарной помощи)"	декабрь	Вельмяйкин С.Ф. Махакова Г.Ч. Кашперова Т.Н. Уйба В.В.
12.		Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерс- ких пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления в 2008 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-аку- шерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации)"	декабрь	Махакова Г.Ч. Кашперова Т.Н. Вельмяйкин С.Ф.
			Постановление Правительства Российской Федерации "О денежных выплатах в 2008 году медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологи- ческого агентства"	декабрь	Махакова Г.Ч. Кашперова Т.Н. Вельмяйкин С.Ф. Уйба В.В.
13.		Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления в 2008 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследо- вательских учреждениях"	декабрь	Махакова Г.Ч. Вельмяйкин С.Ф. Рейхарт Д.В.
		Проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке финансирования в 2008 году проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственны- ми факторами"	декабрь	Махакова Г.Ч. Вельмяйкин С.Ф. Карелова Г.Н.
14.		Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи	Постановление Правительства Российской Федерации "Об оказании в 2008 году высокотехнологи- чной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета"	декабрь	Махакова Г.Ч. Шарапова О.В. Кашперова Т.Н. Вельмяйкин С.Ф. Дедов И.И. Беленков Ю.Н. Давыдов М.И.
15.		Организация и проведение профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С	Постановление Правительства Российской Федерации "Об обеспечении в 2008 году за счет средств федерального бюджета государственных и муниципальных учреждений здравоохранения диагностическими средствами и антиретровирус- ными препаратами в целях профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С"	декабрь	Ступин В.А. Вельмяйкин С.Ф. Онищенко Г.Г.
			Постановление Правительства Российской Федерации "О передаче в 2008 году в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований диагностических средств и антиретровирус- ных препаратов в целях профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С"	декабрь	Вельмяйкин С.Ф. Ступин В.А. Онищенко Г.Г.
16.		Организация и проведение неонатального скрининга	Постановление Правительства Российской Федерации "Об обеспечении в 2008 году за счет средств федерального бюджета государственных и муниципальных учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для проведения неонатального скрининга"	декабрь	Шарапова О.В. Вельмяйкин С.Ф. Беленков Ю.Н.
17.		Проведение диспансеризации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь	Шарапова О.В. Вельмяйкин С.Ф. Рейхарт Д.В.
18.		Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также диспансерного наблюдения детей первого года жизни	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке финансирования в 2008 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по оказанию медицинской помощи в период беременности, родов и диспансерного наблюдения ребенка первого года жизни"	декабрь	Шарапова О.В. Вельмяйкин С.Ф. Карелова Г.Н. Дедов И.И. Беленков Ю.Н. Давыдов М.И.
19.	Другой принципиальной особенностью нацпроектов стала их инновационная направленность. Государственную поддержку получат именно те направления развития, которые связаны с использованием и внедрением самых передовых технологий. Здесь и снабжение медицинских учреждений самым передовым оборудованием	Снижение смертности населения Российской Федерации, в том числе от предотвратимых причин	Постановление Правительства Российской Федерации об оснащении медицинским оборудованием государственных и муниципальных учреждений здравоохранения для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями	декабрь	Махакова Г.Ч. Вельмяйкин С.Ф. Беленков Ю.Н.
20.	(приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России")	Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке и условиях получения федеральными государственными гражданскими служащими единовременной субсидии на приобретение жилого помещения	Постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф.
21.		Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих служебным жильем	Постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф.
Социальная политика
22.	Хотел бы в этой связи поддержать инициативу об объявлении 2008 года Годом семьи в России. Рассчитываю, что его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей	Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий по проведению в Российской Федерации Года семьи	Распоряжение Правительства Российской Федерации	август	Шарапова О.В. Колбанов В.Ф. Вельмяйкин С.Ф. Карелова Г.Н.
23.		Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	Федеральный закон	сентябрь	Вельмяйкин С.Ф. Шарапова О.В. Карелова Г.Н.
24.		Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей	Постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь	Шарапова О.В. Вельмяйкин С.Ф. Карелова Г.Н.
25.	Нужно посмотреть правде в глаза и признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, сами решить этот вопрос не в состоянии. И вы, конечно, прекрасно понимаете, что именно здесь кроются корни многих острых проблем, таких как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая - беспризорность, в конце концов	Подготовка Концепции государственной политики по снижению масштабов алкоголизма в Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации	декабрь	Ступин В.А. Онищенко Г.Г. Вельмяйкин С.Ф. Шарапова О.В. Махакова Г.Ч. Колбанов В.Ф. Сафонов А.Л.
26.		Подготовка проекта Государственной программы по оказанию государственной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Постановление Правительства Российской Федерации	июль	Шарапова О.В. Вельмяйкин С.Ф.
27.		Разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на 2007-2010 годы	Распоряжение Правительства Российской Федерации	декабрь	Осадчих А.И. Вельмяйкин С.Ф.
28.		Разработка проектов национальных стандартов услуг, предоставляемых государственными социальными службами лицам без определенного места жительства	Проекты национальных стандартов	декабрь	Осадчих А.И. Вельмяйкин С.Ф.
Пенсионная система
29.	Считаю, что за период с 2007 по 2009 годы увеличение среднего размера пенсий должно составить не менее 65 процентов	Внесение изменений в Федеральные законы "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части увеличения размеров базовых частей трудовой пенсии с целью поэтапного приближения этих размеров до прожиточного минимума пенсионера, введение фиксированного размера базовой части трудовой пенсии)	Федеральный закон	июнь	Воронин Ю.В. Батанов Г.Н.
30.	исключен См. текст пункта 30
31.	"до сих пор не исчерпаны значительные резервы, позволяющие обеспечить большую наполняемость Пенсионного фонда и покрытие его дефицита"	Внесение изменений в законодательство об обязательном пенсионном страховании (в части установления единого тарифа страховых взносов для всех страхователей, увеличения ставки тарифа страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, установление минимальной стоимости страхового года)	Федеральный закон	ноябрь	Воронин Ю.В. Батанов Г.Н.
Малый бизнес
32.	там, где развивается малый бизнес, там меньше бедных и ниже показатели смертности. Такова статистика. При дальнейшем развитии этого бизнеса будет меняться и структура общества, расти средний класс. И тогда не будет никаких иждивенческих настроений. Будет развиваться инициатива, а граждане будут брать все больше ответственности за результаты своего труда на себя	Подготовка предложений по финансированию, организации и проведению мониторинга условий труда и паспортизации рабочих мест в хозяйствующих субъектах, включая субъекты малого предпринимательства, в целях формирования единой базы данных о состоянии условий и охраны труда	Доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь	Сафонов А.Л. Топилин М.А.
Свободное перемещение трудовых ресурсов
33.	В целом - необходим серьезный разговор с участием политиков, бизнеса и науки о путях содействия свободному перемещению капиталов, товаров, услуг, трудовых ресурсов на европейском и азиатском континентах. Россия, с ее геополитическим положением, может и будет играть здесь соответствующую роль и будет оказывать таким процессам всемерное содействие	Совершенствование механизма привлечения иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в целях дальнейшей легализации трудовых отношений	Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации"	декабрь	Сафонов А.Л. Вельмяйкин С.Ф.
Транспортная система
34.	Плохое состояние наших дорог, а порой и само их отсутствие является серьезным тормозом для развития. Ежегодная сумма экономических потерь оценивается более чем в 3 процента ВВП. Вспомним, что на всю оборону мы с вами тратим 2,7 процента ВВП в год. А мобильность, подвижность населения России почти в 2,5 раза ниже, чем в развитых зарубежных странах. Согласитесь также, разве можно беспомощно взирать на разрушающиеся мостовые переходы, строительство которых было начато еще в советские годы, или спокойно подводить печальные итоги количества ДТП, в том числе с летальными исходами? Например, на такой оживленной трассе, как Москва - Дон, которой, особенно в летнее время, пользуются миллионы людей. Все это абсолютно недопустимо. На решение обозначенных мною проблем, не требующих никакого отлагательства, а также на развитие улично-дорожной сети, то есть на благоустройство российских городов предлагаю дополнительно выделить еще 100 миллиардов рублей	Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке финансирования в 2008 году мероприятий по обеспечению своевременной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	Постановление Правительства Российской об оснащении медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом государственных и муниципальных учреждений здравоохранения для оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транс- портных происшествиях	декабрь	Махакова Г.Ч. Вельмяйкин С.Ф. Беленков Ю.Н.