Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июля 2007 г. N 06-1-04/494@ "О порядке исполнения запросов налоговых органов"

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение и сообщает следующее.

Пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных Средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий залогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей) (в том числе при истребовании у них документов (информации) в порядке, предусмотренном статьей 93.1 Кодекса).

Также, указанная в пункте 2 статьи 86 Кодекса информация может быть запрошена налоговым органом после вынесения решения о взысканий налога, а также в случае принятия решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя).

Форма и порядок направления соответствующих запросов в банк утверждены приказом ФНС России от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@ "Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов".

Одновременно следует отметить, что положениями статьи 86 Кодекса не установлено обязательное направление запросов в банк, с целью получения указанной в пункте 2 данной статьи информации по счетам налогоплательщика, только тем налоговым органом, в котором этот налогоплательщик состоит на учете.

В соответствии с положениями статьи 93.1 Кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Таким образом, налоговые органы при истребовании документов (информации) в предусмотренном статьей 93.1 Кодекса порядке вправе истребовать такие документы (информацию) в том числе и у банков как юридических лиц, и отдельного законодательного закрепления права налоговых органов истребовать такие документы (информацию) у банков не требуется.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 93.1 Кодекса налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Следует отметить, что предусмотренное статьей 93.1 истребование налоговыми органами у контрагентов или у иных лиц документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, является самостоятельным мероприятием налогового контроля и не связано с установленной пунктом 2 статьи 86 Кодекса обязанностью банков предоставлять соответствующие справки и выписки по счетам их клиентов.

Одновременно обращаем внимание, что непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса влечет ответственность банков, предусмотренную статьей 135.1 Кодекса, и ответственность должностных лиц банков, предусмотренную частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае же непредставления банком документов (информации) истребованных налоговым органом в соответствии со статьей 93.1 Кодекса банки подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной статьей 129.1 Кодекса, с одновременным привлечением должностных лиц банка к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы

Т.В. Шевцова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

НК РФ установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Согласно разъяснениям, положениями НК РФ не установлено обязательное направление запросов в банк, с целью получения указанной информации по счетам, только тем налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Также указывается, что налоговый орган, проводящий налоговую проверку, вправе истребовать у банка, как юридического лица, располагающего документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Данное полномочие следует из положений ст. 93.1 НК РФ и не требует отдельного законодательного закрепления. При этом истребование налоговыми органами указанных документов (информации) является самостоятельным мероприятием налогового контроля и не связано с установленной обязанностью банков предоставлять соответствующие справки и выписки по счетам их клиентов.

Непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган влечет ответственность банков, предусмотренную ст. 135.1 НК РФ (непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган), а непредставления банком документов (информации), истребованных налоговым органом (в порядке 93.1 НК РФ), влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ (неправомерное несообщение сведений налоговому органу). Кроме того, в указанных случаях должностные лица банка одновременно привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.