Приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171 "О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы" (документ утратил силу)

Приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171
"О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы"

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июля 2003 г., регистрационный N 4895).

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр

В.В. Устинов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г.

Регистрационный N 10071

Инструкция
о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы
(утв. приказом Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

II. Подготовка, рассмотрение документов и принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:

а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Инструкции

Опросный лист

1.  Фамилия, имя, отчество _____________________________________________

________________________________________________________________________

2.  Число, месяц, год рождения _________________________________________

3.  Место рождения _____________________________________________________

4.  Гражданство ________________________________________________________

5.  Время и цель прибытия в Россию _____________________________________

 _______________________________________________________________________

6.  Дата и место регистрации в России __________________________________

________________________________________________________________________

7.  Место фактического проживания в России, с какого времени ___________

________________________________________________________________________

8.  Имеет  ли   родственников,   проживающих   на  территории Российской

    Федерации, (указать степень родства, место их регистрации)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

9.  Место  проживания на 6 февраля 1992 г.,  а также  обращался   ли  за

    приобретением российского гражданства, в положительном случае, где и

    когда ______________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

10. В  связи   с  рассмотрением  вопроса  о  нежелательности  пребывания

    (проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный _________ (подпись) ____________ дата _______________________

Опросил (Ф.И.О.) _____________________________ (должность) _____________

________________________________________________________________________

Подпись ____________________             Дата __________________________

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Инструкции

                                                    УТВЕРЖДАЮ

                                            Начальник территориального

                                            органа ФСИН России _________

                                            ____________________________

                                            ____________________________

                                                    (звание)

                                            ____________________________

                                            (подпись, фамилия, инициалы)

                                       М.П. ____________________________

                                                      (дата)

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания

(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

       гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

1. _____________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

2. Дата и место рождения _______________________________________________

3. Гражданство _________________________________________________________

________________________________________________________________________

                   (наименование подтверждающего документа)

4. Место жительства до осуждения _______________________________________

5. Имел ли до осуждения:

- временное разрешение на проживание ___________________________________

- вид на жительство ____________________________________________________

6. Наличие документа, удостоверяющего личность _________________________

________________________________________________________________________

                     (наименование документа)

7. Осужден _____________________________________________________________

             (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

8. Начало срока ______________________; конец срока ____________________

9. Наличие непогашенных судимостей _____________________________________

10. Срок погашения судимости после освобождения ________________________

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _____________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

12. Характеристика  (указываются  сведения  об  отношении к совершенному

    преступлению,  наличие  поощрений  и  взысканий,  взаимоотношения  с

    родственниками, степень  исправления,  желание  остаться  в  России,

    информация о намерениях после освобождения и др.)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

13. Имеются  ли  препятствия   к  принятию  решения   о  нежелательности

    пребывания (проживания) ____________________________________________

________________________________________________________________________

                        (является беженцем, иное)

14. Учитывая, что ______________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

                (указываются основания для принятия решения)

полагаю,  что  имеются  достаточные  основания  для  принятия  решения  о

нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

________________________________________________________________________

                               (гражданство)

________________________________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

Начальник учреждения

___________________________

 (наименование учреждения)

___________________________  _________________  ________________________

          (звание)                (подпись)        (инициалы, фамилия)

     ______________________               М.П.

           (дата)

Примечание: заключение после утверждения направляется территориальным органом ФСИН России на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Инструкции

                             ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

        о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания

        (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина

      или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения

                               свободы

     Федеральная  служба  исполнения  наказаний,  рассмотрев  документы,

представленные _________________________________________________________

________________________________________________________________________

                      (территориальный орган ФСИН России)

в отношении ____________________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество)

место рождения _________________________________________________________

____________________________ года рождения _____________________________

гражданина(ки)  _______________________________________________________,

                              (указать гражданство)

осужденного(ой)  _______________________________________________________

                  (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

_______________________________________________________________________,

содержащегося(ейся) в учреждении  ______________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________,

                          (указать наименование учреждения)

принимая во внимание ___________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

      (указываются основные обстоятельства для принятия решения)

с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч. 3

ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О  порядке

выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признать

пребывание   (проживание)   в   Российской   Федерации    данного   лица

нежелательным.

     Приложение: документы на _______ л.

Директор (заместитель Директора)

Федеральной службы исполнения наказаний              ___________________

                                         (подпись)   (инициалы, фамилия)

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Инструкции

   О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

    иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего

              освобождению из мест лишения свободы

     Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в

Российской Федерации осужденного(ой)  __________________________________

________________________________________________________________________

          (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

гражданина(ки)  ________________________________________________________

________________________________________________________________________

                         (указать гражданство)

________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

уроженца(ки)  _________________________________________________________,

                              (указать адрес)

содержащегося(ейся)  __________________________________________________,

               (указать полное наименование исправительного учреждения)

принимая во внимание ___________________________________________________

________________________________________________________________________

                        (основания для принятия решения)

руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г.

N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию":

     Признать    пребывание   (проживание)    в   Российской   Федерации

________________________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество, гражданство)

нежелательным сроком до ______________________________ и обязать его(ее)

                      (указать срок погашения судимости)

покинуть территорию Российской Федерации.

Заместитель Министра      ____________________   _______________________

                                   (подпись)       (фамилия, инициалы)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 5
к Инструкции

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        по документам ФСИН России о нежелательности пребывания

   (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или

    лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения

                               свободы

     В Министерстве юстиции  Российской Федерации  рассмотрены  документы

Федеральной службы  исполнения  наказаний  о  нежелательности  пребывания

(проживания) в  Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

гражданства в отношении

 осужденного(ой)  _______________________________________________________

                                  (фамилия, имя, отчество)

место рождения _________________________________________________________

дата рождения __________________________________________________________

гражданина(ки)  _______________________________________________________,

                              (указать гражданство)

осужденного(ой)  _______________________________________________________

                 (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     По мнению ФСИН России _____________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________,

(излагаются основные обстоятельства для принятия решения, изложенные в

                     представлении ФСИН России)

     Однако, учитывая __________________________________________________

  (указываются основные обстоятельства, препятствующие принятию решения)

считаем, что отсутствуют достаточные основания для  вынесения решения  о

нежелательности   пребывания   (проживания)    в   Российской  Федерации

подлежащего освобождению из мест лишения свободы _______________________

                                                  (фамилия, инициалы)

Заместитель Министра  _________________  _______________________________

                          (подпись)            (инициалы, фамилия)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.