Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2007 г. N 72 "Об утверждении Положения о порядке разработки и эксплуатации автономных систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации"

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", определяющим основные направления организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки и эксплуатации автономных систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - Положение) и ввести его в действие с 1 июля 2007 г.

2. Председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов и начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации организовать изучение названного Положения и обеспечить применение в практической деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Обарчука А.А.

Генеральный директор

А.В. Гусев

Положение
о порядке разработки и эксплуатации автономных систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) судебного департамента в субъектах Российской Федерации
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 1 июня 2007 г. N 72)

Настоящее Положение разработано с целью обеспечения единого подхода к проектированию вновь строящихся и эксплуатации существующих автономных котельных, предназначенных для теплоснабжения систем отопления, горячего водоснабжения и технологического теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

I. Общие положения

Теплоснабжение зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Организационно-методическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации (МДС 41-6.2000), утвержденных приказом Госстроя России от 6 сентября 2000 г. N 203.

Повышение надежности систем коммунального теплоснабжения, своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и проведение его во взаимодействии с теплоснабжающими организациями, потребителями тепловой энергии и другими организациями являются важнейшими мерами в обеспечении бесперебойного теплоснабжения.

Основными задачами развития систем теплоснабжения федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента являются:

обеспечение бесперебойного теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента;

планирование развития систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента наиболее экономичным образом;

комплексная модернизация и реконструкция существующей системы теплоснабжения;

формирование экономических и организационных условий развития систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента;

повышение надежности и качества эксплуатации (теплоснабжения) зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента;

формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг по теплоснабжению при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента;

формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем теплоснабжения зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента.

Надежность системы коммунального теплоснабжения должна обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией и теплоносителями в течение заданного периода, недопущение опасных для людей и окружающей среды ситуаций.

Надежность системы коммунального теплоснабжения является комплексным свойством и может включать отдельно или в сочетании ряд свойств, основными из которых являются:

безотказность - свойство системы теплоснабжения сохранять работоспособность непрерывно в течение заданного времени или заданной наработки;

долговечность - свойство оборудования и тепловых сетей сохранять работоспособность до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта;

ремонтопригодность - свойство объекта, заключающееся в приспособлении к предупреждению и обнаружению причин возникновения его отказов, повреждений и устранению их последствий путем проведения технического обслуживания и ремонта;

режимная управляемость - свойство объекта поддерживать нормальный режим посредством управления;

живучесть - свойство системы теплоснабжения не допускать нарушений питания потребителя.

Основные термины и их определения приведены в приложении.

II. Критерии обоснованности систем теплоснабжения

Основанием для выбора варианта проектирования и устройства систем теплоснабжения, предназначенных для зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента, служит следующее:

результат анализа экономической целесообразности перехода на автономный источник теплоснабжения;

перспективы развития системы теплоснабжения (в том числе отсутствие системы централизованного теплоснабжения);

проект технического задания на проектирование систем теплоснабжения.

III. Порядок разработки проектно-сметной документации на котельные установки

3.1. Проектно-сметная документация на строительство котельных установок

3.1.1. Проектирование новых и реконструкция существующих котельных должны осуществляться в соответствии с утвержденными схемами теплоснабжения, разработанными с учетом строительства автономных (индивидуальных) котельных.

При отсутствии утвержденной схемы теплоснабжения проектирование котельных допускается на основании соответствующих технико-экономических обоснований (ТЭО), согласованных в установленном порядке.

Вид топлива для котельных определяется по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

3.1.2. Котельные по назначению подразделяются на:

отопительные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;

отопительно-производственные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения;

производственные - для технологического теплоснабжения.

3.1.3. Котельные по размещению подразделяются на:

отдельно стоящие;

пристроенные к зданиям;

встроенные в здания независимо от этажа размещения;

крышные.

3.1.4. Для общественных, административных и бытовых зданий допускается проектирование встроенных, пристроенных и крышных котельных при применении:

водогрейных котлов с температурой нагрева воды до 115°С;

паровых котлов с давлением насыщенного пара до 0,07 МПа (1,7 кгс/см).

При этом в котельных, расположенных в подвале, не допускается предусматривать котлы, предназначенные для работы на газообразном и жидком топливе с температурой вспышки паров ниже 45°С.

Общая тепловая мощность индивидуальной котельной не должна превышать потребности в теплоте здания или сооружения, для теплоснабжения которого она предназначена. Кроме того, тепловая мощность не должна превышать:

3,0 МВт - для крышной и для встроенной котельной с котлами на жидком и газообразном топливе;

1,5 МВт - для встроенной котельной с котлами на твердом топливе.

Общая тепловая мощность пристроенных котельных не ограничивается.

Не допускается размещение пристроенных котельных со стороны главного фасада здания. Расстояние от стены здания котельной до ближайшего окна должно быть не менее 4 м по горизонтали, а от покрытия котельной до ближайшего окна не менее 8 м по вертикали. Такие котельные не допускается также размещать смежно, под и над помещениями с одновременным пребыванием в них более 50 человек.

3.1.5. Не допускается размещать встроенные котельные под помещениями общественного назначения (фойе и зрительными залами, торговыми помещениями магазинов, классами и аудиториями учебных заведений, залами столовых, ресторанов, раздевальными и мыльными бань, душевыми и т.п.) и под складами сгораемых материалов.

3.1.6. Тепловые нагрузки для расчета и выбора оборудования котельных должны определяться для трех характерных режимов:

максимально-зимнего - при средней температуре наружного воздуха в наиболее холодную пятидневку;

наиболее холодного месяца - при средней температуре наружного воздуха в наиболее холодный месяц;

летнего - при расчетной температуре наружного воздуха теплого периода.

3.1.7. В проектах котельных (для групп зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции) следует принимать заводские и типовые компоновки котлоагрегатов и вспомогательного оборудования.

3.1.8. Технологическая схема и компоновка оборудования котельной (для групп зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента) должны обеспечивать:

оптимальную механизацию и автоматизацию технологических процессов, безопасное и удобное обслуживание оборудования;

установку оборудования по очередям;

наименьшую протяженность коммуникаций;

оптимальные условия для механизации ремонтных работ.

Автоматизация технологических процессов индивидуальных котельных должна обеспечить безопасную эксплуатацию.

Ремонт оборудования, арматуры, приборов контроля и регулирования должен производиться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, с использованием их инвентарных устройств и баз.

3.1.9. В проекте следует предусматривать показывающие приборы.

3.1.10. В проекте следует предусматривать регистрирующие приборы для измерения.

3.2. Технико-экономические показатели

3.2.1. При проектировании следует выбор основного и вспомогательного оборудования производить на основании оптимальных технико-экономических показателей.

3.2.2. В проекте должны быть приведены следующие показатели:

расчетная производительность котельной (с учетом собственных нужд котельной и тепловых потерь в ней), Гкал/ч;

установленная производительность котельной, Гкал/ч;

годовая выработка тепла, тыс. Гкал;

годовой отпуск тепла потребителям, тыс. Гкал;

годовое число часов использования установленной производительности, ч;

годовой расход топлива:

натурального, тыс. т (млн. н. м3);

условного, тыс. Т.У.Т.;

установленная мощность токоприемников, кВт;

годовой расход электроэнергии, тыс. кВт х ч;

годовой расход воды, тыс. м3;

численность персонала, чел.;

строительный объем главного корпуса, м3;

общая площадь застройки зданий и сооружений, м2;

коэффициент застройки;

общая сметная стоимость строительства котельной, тыс. руб., в том числе:

общестроительные работы, тыс. руб.;

специальные строительные работы, тыс. руб.;

монтажные работы, тыс. руб.;

оборудование, тыс. руб.;

годовые эксплуатационные расходы, тыс. руб.;

удельные показатели на 1 Гкал/ч установленной производительности:

                          тыс. руб.

     капитальные затраты, ---------;

                           Гкал/ч

                             чел.

     численность персонала, -------;

                            Гкал/ч

                                                                   Т.У.Т.

     удельный расход условного топлива на 1 Гкал отпущенного тепла,-----;

                                                                    Гкал

себестоимость 1 Гкал отпущенного тепла, руб.

Примечание. В проекте реконструкции котельной должны быть приведены показатели до и после ее реконструкции.

3.2.3. Рассмотрение проектов строительства рекомендуется проводить в следующем порядке.

Проверяется комплектность и полнота представленных материалов, при этом состав и содержание принимаемой на экспертизу документации должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Проверяется соответствие принятых в проекте решений требованиям СНиП, ГОСТа и других нормативно-технических документов, действующих на момент проведения экспертизы, наличие и качество задания на проектирование, исходных данных, а также согласованность и увязка проектных решений, приведенных в соответствующих разделах проекта строительства.

В случае отступлений от требований нормативных документов рассматривается их обоснованность и наличие разрешений на это соответствующих органов.

Проводится изучение пояснительной записки и графических материалов с определением соответствия разработанных решений заданию на проектирование, договору (контракту) на выполнение проектно-изыскательских работ и другой разрешительной документации.

Рассмотрению разделов проекта должен предшествовать анализ материалов, обосновывающих целесообразность создания объекта строительства, исходя из намечаемой потребности продукции, возможности ее реализации на рынке, обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и другими ресурсами.

3.2.4. Проверяется правильность определения продолжительности строительства.

Производится оценка:

организационно-технологических схем с точки зрения оптимальной последовательности производства работ в местных условиях;

эффективности принятых методов производства по основным видам строительно-монтажных работ с учетом специфики местных условий.

3.2.5. Рассматривается ведомость объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании, их взаимоувязка, соответствие принятому календарному плану строительства.

Оценивается рациональность принятых решений по выбору предприятий - поставщиков материалов, деталей, конструкций и оборудования.

Проверяется расчет потребности строительства в основных строительных машинах, механизмах и транспортных средствах.

Рассматриваются решения по организации и охране труда.

3.2.6. На основе анализа и оценок проектных решений может быть сделан один из следующих выводов:

проект рекомендуется к утверждению (при отсутствии замечаний, ведущих к существенным изменениям проектных решений и основных технико-экономических показателей);

проект возвращается на доработку (при серьезных замечаниях, вызывающих изменения проектных решений и основных технико-экономических показателей или необходимость проработки дополнительных вариантов проектных решений).

IV. Техническая эксплуатация отопительных котельных

4.1. Приемка в эксплуатацию оборудования

4.1.1. Новые, полностью законченные строительством, расширяемые и реконструируемые котельные принимаются в эксплуатацию приемочными комиссиями при участии представителя суда или управления (отдела) Судебного департамента в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.1.2. Перед приемкой в эксплуатацию котельной (пускового комплекса) должны быть проведены:

индивидуальные испытания отдельных систем, агрегатов и механизмов;

комплексное опробование оборудования.

4.1.3. Индивидуальные испытания оборудования и отдельных систем должны проводиться после окончания строительных и монтажных работ. Перед испытаниями должно быть проверено выполнение государственных стандартов, требований Строительных норм и правил, правил Госгортехнадзора и инструкций заводов-изготовителей по монтажу оборудования.

4.1.4. Дефекты и недоделки, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены до начала комплексного опробования.

4.1.5. При комплексном опробовании должна быть проверена совместная работа котлоагрегатов и всего вспомогательного оборудования котельной под нагрузкой.

Началом комплексного опробования котлоагрегатов считается момент включения их под нагрузку.

Комплексное опробование котельного оборудования должно проводиться на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами при непрерывной работе в течение 72 часов с одновременной или поочередной работой вспомогательного оборудования пускового комплекса.

При комплексном опробовании должны быть включены предусмотренные проектом контрольно-измерительные приборы, блокировки, устройства сигнализации и дистанционного управления, защиты и автоматического регулирования.

При отсутствии возможности проведения комплексного опробования на основном топливе или номинальных нагрузках и параметрах решение о его проведении на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузка устанавливаются приемочной комиссией и отмечаются в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса.

4.1.6. Для подготовки котельной (пускового комплекса) к предъявлению приемочной комиссии заказчиком назначается рабочая комиссия, которая принимает оборудование после проведения его индивидуальных испытаний для комплексного опробования.

4.1.7. Генподрядчик представляет приемочной комиссии следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с перечнем выполненных ими работ и лиц, ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с подтверждением соответствия выполненных в натуре работ этим чертежам и внесенными в них изменениями, согласованными с автором проекта;

в) сертификаты, паспорта или другие технические документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

д) акты индивидуального опробования и испытания смонтированных оборудования и трубопроводов;

е) акты испытания внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты испытаний устройств телефонизации, сигнализации и автоматизации;

з) акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) журналы производства работ и авторского надзора.

4.1.8. Перед пробным пуском должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной:

укомплектован эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны инструкции (эксплуатационные, должностные, по охране труда), оперативные схемы;

подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента, запасных частей и средства защиты персонала;

введены в действие средства диспетчерского и технологического управления с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

смонтированы и налажены системы контроля и управления;

получены разрешения органов государственного надзора (пожарной, санитарной инспекций) и технической инспекции труда профессионального союза на эксплуатацию оборудования;

зарегистрировано в местном органе Госгортехнадзора России поднадзорное оборудование.

4.2. Работа с персоналом

4.2.1. Подготовка персонала и работа с ним должны проводиться по формам, объему и срокам в соответствии с утвержденными приказом Госстроя России от 21 июня 2000 г. N 141 "Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".

4.2.2. Для определения численности рабочих, занятых обслуживанием, текущим ремонтом основного оборудования отопительных котельных, следует руководствоваться Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 1. Нормативы численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных приказом Госстроя России от 22 марта 1999 г. N 65.

4.3. Техника безопасности и пожарная безопасность

4.3.1. Каждый работник обязан знать и выполнять правила техники безопасности (ПТБ), относящиеся к обслуживаемому оборудованию, и организацию труда на рабочем месте. В случае неисправности оборудования, механизмов и приспособлений, представляющих опасность для людей, и нарушений ПТБ работник обязан принять срочные меры для предотвращения опасности и доложить вышестоящему руководителю.

4.3.2. На администраторов федеральных судов общей юрисдикции возлагается общее руководство работой по технике безопасности, а на начальников котельных - организация работы по технике безопасности и обеспечению безопасных условий труда.

4.3.3. Ответственность за несчастные случаи, произошедшие в эксплуатирующей организации, несут лица, которые не обеспечили соблюдение правил техники безопасности и промышленной санитарии и не приняли должных мер для предотвращения несчастных случаев, а также лица, непосредственно нарушившие правила эксплуатации.

4.3.4. Каждый работник должен четко знать и выполнять требования правил пожарной безопасности.

4.3.5. Администраторы федеральных судов общей юрисдикции несут ответственность за пожарную безопасность помещений и оборудования котельных, а также за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения. По согласованию с местной пожарной охраной должна быть разработана инструкция по пожарной безопасности и оперативный план пожаротушения.

4.3.6. Каждый случай пожара подлежит расследованию комиссией с обязательным участием работников пожарной охраны для установления причины пожара, виновников его возникновения, убытков и разработки противопожарных мероприятий.

4.3.7. В котельной должна быть разработана инструкция о конкретных мерах пожарной безопасности и противопожарном режиме, согласованная с местной пожарной охраной и утвержденная председателем суда.

4.3.8. При эксплуатации котельных должно обеспечиваться выполнение требований Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" и нормативных актов по эксплуатации оборудования.

4.4. Ответственность за выполнение правил технической эксплуатации

4.4.1. Знание и выполнение правил технической эксплуатации (далее - Правила) являются обязательными для работников, эксплуатирующих котельные, а также для работников строительных, монтажных, ремонтных, наладочных и проектных организаций.

4.4.2. Администраторы федеральных судов общей юрисдикции несут ответственность за соблюдение Правил.

4.4.3. Лица, нарушившие Правила, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4.4. Каждый случай аварии, отказа и нарушения в работе оборудования должен быть тщательно расследован. При этом должны быть установлены причины возникновения таких случаев и разработаны мероприятия по их предотвращению.

4.4.5. Расследованию подлежат также все случаи повреждения или неисправности оборудования, произошедшие во время пусковых испытаний до приемки оборудования в эксплуатацию.

4.4.6. Каждый работник, обнаруживший нарушение Правил, обязан немедленно сообщить об этом непосредственному начальнику (администратору суда), а в его отсутствие - вышестоящему руководству (заместителю председателя суда, председателю суда).

4.4.7. В случае повреждения посторонними организациями и частными лицами оборудования, зданий и сооружений котельных, линий электропередачи, подземных коммуникаций, находящихся в их ведении, руководители этих организаций должны составлять акты и передавать их местным органам управления и (или) правоохранительным органам для привлечения виновных к ответственности.

4.5. Территория

4.5.1. К началу эксплуатации котельной должны быть закончены следующие предусмотренные проектом работы:

планировка и ограждение соответствующей части территории;

озеленение и благоустройство;

устройство стоков для организованного отвода поверхностных и грунтовых вод от зданий, сооружений и с территории (дренажи, кюветы, канавы, водоотводные каналы, отмостки и др.);

прокладка автомобильных дорог, мостов, переходов, переездов, пожарных подъездов; прокладка сетей водопровода, канализации и теплоснабжения;

монтаж сетей наружного освещения, связи и сигнализации;

оборудование молниезащиты и заземления;

создание водоемов и санитарных зон охраны источников водоснабжения.

Все объекты должны постоянно содержаться в исправном состоянии.

4.5.2. В случае обнаружения просадочных и оползневых явлений, пучения грунтов на территории котельной должны быть приняты меры к устранению причин, вызвавших нарушение нормальных грунтовых условий и ликвидации их последствий.

4.6. Производственные здания и сооружения

4.6.1. Производственные здания и сооружения котельных должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем длительное надежное использование их по назначению, соблюдение требований санитарно-технических норм и безопасности труда.

4.6.2. В зданиях и сооружениях котельных к моменту ввода их в эксплуатацию должны быть закончены объекты промышленной санитарии в объеме, предусмотренном действующими нормами (душевые, раздевалки со шкафчиками, медицинский пункт, вентиляционные и обеспыливающие установки и др.).

4.6.3. Контроль за состоянием конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений должен осуществляться путем проведения 2 раз в год (весной и осенью) технических осмотров для выявления дефектов и повреждений, а после чрезвычайных происшествий - внеочередных осмотров.

4.6.4. Изоляция трубопроводов, не имеющих защитного покрытия, должна быть окрашена в соответствии с ГОСТом 14202-69 "Трубопроводы промышленных предприятий". При наличии защитного покрытия на его поверхность должны быть нанесены маркировочные кольца и надписи согласно правилам Госгортехнадзора.

4.6.5. Капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений котельной выполняют по ежегодным календарным планам.

4.6.6. Ответственность за исправное состояние и правильную эксплуатацию котельной и своевременное производство текущих и капитальных ремонтов несет администратор федерального суда общей юрисдикции.

4.7. Транспортирование, хранение и подача топлива в котельные

4.7.1. Качество всех видов поставляемого для котельных топлива должно соответствовать ГОСТам и техническим условиям на поставку.

В договорах на поставку топлива должны быть указаны:

для твердого топлива - марка, группа по зольности, предельное значение зольности и влажности, содержание летучих веществ, класс по крупности, отсутствие в топливе посторонних включений, кроме того, для кузнецких углей - группа окисленности, а для торфа - минимальное значение влажности;

для жидкого топлива - марка, температура вспышки и предельное содержание серы;

для газообразного топлива - низшая теплота сгорания, плотность газа и предельное содержание влаги, конденсата, механических примесей и серы.

4.8. Паровые и водогрейные котельные установки

4.8.1. При эксплуатации котлов должны быть обеспечены:

надежность и безопасность работы основного и вспомогательного оборудования:

возможность достижения номинальной производительности котлов, параметров и качества пара и воды;

экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций;

регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа котла и вида сжигаемого топлива;

минимальное загрязнение окружающей среды.

4.8.2. При вводе в эксплуатацию новых, технически перевооружаемых и реконструируемых действующих котельных должны проводиться пусконаладочные работы по котлам, вспомогательному оборудованию, устройствам и системам, обеспечивающим надежную и экономичную работу котельных.

В процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и разрабатываются режимные карты.

4.8.3. Перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более 3 суток) должны быть проверены исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП), средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи.

При неисправности блокировок и устройств защиты, действующих на остановку котла, пуск его запрещается.

4.9. Тепловая автоматика и измерения

4.9.1. Основное и вспомогательное оборудование котельных должно быть оснащено устройствами теплотехнического контроля, автоматического регулирования и технологической защиты.

4.9.2. При эксплуатации устройств контроля, авторегулирования и защиты должны быть обеспечены:

контроль за состоянием тепломеханического оборудования;

защита оборудования, управление этим оборудованием, надежность и экономичность его работы.

4.9.3. Персонал, обслуживающий устройства контроля, авторегулирования и защиты, должен обеспечить поддержание этих устройств в исправном состоянии, готовность их к работе, своевременность проведения технического обслуживания и ремонтов, выполнение мероприятий по повышению эффективности использования, наличие запасных приборов и материалов.

4.10. Электросиловое оборудование

4.10.1. Эксплуатация электрооборудования котельных должна осуществляться в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ) и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ).

4.10.2. Обслуживание действующих электроустановок: котельных, проведение в них оперативных переключений, организация и выполнение ремонтных, монтажных, наладочных работ и испытаний должны осуществляться специально подготовленным электротехническим персоналом.

4.10.3. Эксплуатация электрооборудования персоналом, не имеющим электротехнической подготовки и удостоверения о проверке знаний ПТБ, не допускается.

V. Организация эксплуатации

5.1. Подготовка котельного оборудования к отопительному сезону

5.1.1. Подготовка к отопительному периоду включает следующие технологические операции:

испытания оборудования источников тепла, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

определение коррозионного износа металла труб;

промывки оборудования и коммуникаций источников тепла, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

испытания тепловых сетей на тепловые потери и максимальную температуру теплоносителя;

разработки эксплуатационных режимов системы теплоснабжения, а также мероприятия по их внедрению и постоянному обеспечению.

5.1.2. Непосредственная подготовка систем теплоснабжения к эксплуатации в зимних условиях должна быть закончена не позднее срока, установленного для данной местности с учетом ее климатической зоны.

5.2. Содержание котлов и вспомогательного оборудования

5.2.1. Выводить в резерв паровые и водогрейные котлы без принятия необходимых мер по защите металла котлов от коррозии запрещается.

5.2.2. Консервация котлов должна осуществляться одним из следующих способов: на срок до одного месяца - заполнение котла щелочным раствором; на срок свыше одного месяца - применение влагопоглотителей (растворов нитрата натрия) или в соответствии с эксплуатационными характеристиками данного котла.

5.2.3. При сухой консервации котлов должны применяться влагопоглотители: хлористый кальций (СаСl2), силикагель марки МСМ, негашеная известь [Са(ОН)2], в результате чего относительная влажность внутренней среды в котле должна поддерживаться ниже 60%.

5.2.4. Перед консервацией котла необходимо провести следующие предварительные мероприятия:

а) установить заглушки на паровых, питательных, дренажных и продувочных линиях котла;

б) слить воду из котла;

в) очистить внутреннюю поверхность котла;

г) произвести кислотную промывку водяного экономайзера, если механическая очистка его невозможна;

д) очистить от летучей золы и шлака наружные поверхности нагрева котла и газоходы;

е) просушить поверхность нагрева котла вентилятором через открытые люки барабанов и коллекторов котла.

5.3. Порядок ликвидации аварий

5.3.1. На каждом пункте (котельной) с круглосуточным дежурством персонала должны быть местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий, планы ликвидации аварий в тепловых сетях и котельных, а также положения о взаимодействии по ликвидации аварий с энергосистемой и потребителями.

5.3.2. В распоряжении персонала должна находиться следующая техническая документация:

оперативные схемы тепловых сетей;

тепловые схемы котельных с детальным отражением коммуникаций и мест расстановки контрольно-измерительных приборов;

полный комплект действующих эксплуатационных инструкций и руководящих материалов, включая ПТЭ и ПТБ;

домашние адреса и номера телефонов руководящего персонала суда, а также номера телефонов городских аварийных и дежурных служб.

5.3.3. Персонал должен вести следующую оперативную документацию:

оперативный журнал;

оперативную схему трубопроводов тепловых сетей с обозначением газоопасных участков;

журнал дефектов и неполадок в оборудовании.

5.4. Обязанности оперативного персонала

5.4.1. К оперативному персоналу котельных относится дежурный персонал, обслуживающий производственные участки котельных и тепловых сетей в соответствии с утвержденным графиком дежурств.

5.4.2. Оперативный персонал должен вести безопасный, надежный и экономичный режим работы оборудования котельной в соответствии с производственными и должностными инструкциями.

5.4.3. Оперативный персонал должен работать по утвержденному графику. Дежурство в течение двух смен подряд запрещается.

VI. Порядок согласования установки систем теплоснабжения

6.1. В соответствии с критериями формирования и реализации развития систем теплоснабжения документация на устройство и строительство систем теплоснабжения, разработанная в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов и утвержденная в установленном порядке, представляется в Судебный департамент для рассмотрения, согласования и принятия решения о финансировании, в том числе:

технико-экономическое обоснование;

техническое задание на проектирование;

проектно-сметная документация;

экспертиза разработанного проекта.

6.2. Разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.

Приложение

Основные термины и их определения

Термин	Определение
1	2
Котельная	Комплекс зданий и сооружений, здание или помещения с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения
Центральная котельная	Котельная, предназначенная для теплоснабжения нескольких зданий и сооружений, связанных с ней наружными тепловыми сетями
Автономная (индивидуальная) котельная	Котельная, предназначенная для теплоснабжения одного здания или сооружения
Крышная котельная	Котельная, располагаемая (размещаемая) на покрытии здания непосредственно или на специально устроенном основании над покрытием
Паровой котел	Устройство, имеющее топку, обогреваемое продуктами сжигаемого в ней топлива и предназначенное для получения пара с давлением выше атмосферного, используемого вне самого устройства
Водогрейный котел	Устройство, имеющее топку, обогреваемое продуктами сжигаемого в ней топлива и предназначенное для нагревания воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне самого устройства
Водоподогреватель (бройлер)	Устройство, обогреваемое паром или горячей водой, служащее для нагревания воды, находящейся под давлением выше атмосферного
Котел-утилизатор	Паровой или водогрейный котел без топки, в котором в качестве источника тепла используются горячие газы, отходящие от технологических аппаратов
Экономайзер	Устройство, обогреваемое продуктами сгорания топлива и предназначенное для подогрева или частичного испарения воды, поступающей в паровой котел
Границы (пределы) котла по пароводяному тракту	Запорные устройства: питательные, предохранительные, дренажные и другие клапаны и задвижки, ограничивающие внутренние полости элементов котла и присоединенных к ним трубопроводов. При отсутствии запорных устройств пределами котла следует считать первые от котла фланцевые или сварные соединения
Габаритные размеры	Наибольшие размеры котла по высоте, ширине и глубине с изоляцией и обшивкой, а также с укрепляющими или опорными элементами (например, поясами жесткости или опорными рамами), но без учета выступающих приборов, труб отбора проб, импульсных трубок и др.; размеры в плане определяются по осям колонн каркаса или металлоконструкций, если колонны имеются; высота определяется по верху хребтовой балки, а при ее отсутствии - по верхней точке котла
Расчетное давление	Максимальное избыточное давление в детали, на которое производится расчет на прочность при выборе основных размеров, обеспечивающих надежную работу в течение расчетного ресурса
Разрешенное давление	Максимально допустимое избыточное давление котла (элемента), установленное по результатам технического освидетельствования или контрольного расчета на прочность
Рабочее давление	Максимальное избыточное давление за котлом при нормальных условиях эксплуатации
Пробное давление	Избыточное давление, при котором должно производиться гидравлическое испытание котла или его элементов на прочность и плотность
Температура рабочей среды	Максимальная температура пара или горячей воды в рассматриваемом элементе котла
Предельная температура стенки	Максимальная температура стенки детали котла или трубопровода со стороны среды с наибольшей температурой, определяемая по тепловому и гидравлическому расчетам или по испытаниям без учета временного увеличения обогрева (не более 5% расчетного ресурса)
Ввод в эксплуатацию	Событие, фиксирующее готовность объекта, оборудования к использованию по назначению и документально оформленное в установленном порядке
Эксплуатация	Комплекс операций по использованию изделия (изделий) по назначению
Ремонт	Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий или их составных частей
Техническое обслуживание	Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании
Техническая эксплуатация	Комплекс, состоящий из эксплуатации, технического обслуживания, ремонта изделий, средств документации и персонала для их выполнения
Инструкция по эксплуатации	Документ, в котором излагаются сведения, необходимые для правильной эксплуатации (использования, транспортирования, хранения и технического обслуживания) изделия и поддержания его в постоянной готовности к действию
Административно-технический персонал	Руководители, начальники цехов, участков, лабораторий, предприятия, их заместители, инженеры, техники, мастера, занимающиеся эксплуатационным и ремонтным обслуживанием
Дежурный персонал	Лица, находящиеся на дежурстве в смене и допущенные к управлению и переключениям оборудования
Оперативно-ремонтный персонал	Персонал, специально обученный и подготовленный для эксплуатационно-ремонтного обслуживания в утвержденном объеме закрепленного за ним оборудования
Ремонтный персонал	Инженеры, техники, мастера, рабочие, занимающиеся ремонтом оборудования
Дублирование	Управление энергоустановкой и несение других функций на рабочем месте дежурного, исполняемые под наблюдением и с разрешения ответственного лица
Стажировка	Обучение персонала на рабочем месте под руководством ответственного обучающего лица после теоретической подготовки или одновременно с ней в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения навыков быстрого ориентирования и других приемов работы
Допуск	Мероприятие, обеспечивающее правильность подготовки рабочего места, достаточность принятых мер безопасности, необходимых для производства работы, и соответствие их характеру и месту работы по наряду или распоряжению
Наряд	Письменное разрешение на производство работ, имеющее определенную установленную форму
Рабочее место	Место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности
Рабочая зона	Пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, где находятся места постоянного или временного пребывания работающих