Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25 июля 2007 г. N 0100/7470-07-32 "О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений"

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (далее - Закон) при проведении должностными лицами Роспотребнадзора контрольно-надзорных мероприятий и назначении административного наказания в виде штрафа, следует учитывать следующее.

Указанным Законом предусмотрено увеличение как минимальных, так и максимальных размеров административных штрафов.

В соответствии с положениями статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса) в редакции названного Закона административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

Ранее на основании положений статьи 3.5 Кодекса максимальный размер штрафов для граждан составлял двадцать пять минимальных размеров оплаты труда (2 500 руб.), для должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда (5 000 руб.), для юридических лиц - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (100 000 руб.).

Указанной статьей Кодекса в новой редакции также установлено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Ранее в соответствии с положениями статьи 3.5 Кодекса размер штрафа не мог быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 3.5 Кодекса в прежней редакции, административный штраф являлся денежным взысканием и мог выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Законом, как из Общей, так и из Особенной частей Кодекса, исключены положения, предусматривающие исчисление суммы штрафа в величине кратной минимальному размеру оплаты труда.

Так, например, административное правонарушение, совершенное физическим лицом, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса влечет наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей (что означает возможность наложения штрафа, например, в размере и 100 руб., и любой суммы, не кратной МРОТ, например, 250 руб.).

Законом внесены изменения в статью 28.6 Кодекса, предусматривающую в специально установленных случаях осуществление производства по делу об административных правонарушениях в особом, упрощенном порядке: без составления протокола об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 28.6 Кодекса в прежней редакции назначение наказания без составления протокола было предусмотрено в случае, если за совершение административного правонарушения назначалось административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (т.е. 100 руб.).

В соответствии с новой редакцией статьи 28.6 назначение административного наказания без составления протокола осуществляется в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей.

Административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей предусмотрено статьей 6.3 Кодекса.

Таким образом, с момента вступления Закона в силу в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, административный штраф в размере 100 руб. взимается должностными лицами Роспотребнадзора в соответствии с частью 1 статьи 28.6, статьей 32.2, Кодекса.

Назначение наказания за правонарушение, предусматривающее административную ответственность в виде административного штрафа в размере ста рублей (статья 6.3 Кодекса), осуществляется без составления протокола.

Постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, установленном статьей 32.3 Кодекса.

Одновременно направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).

Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на железнодорожном транспорте обеспечить изучение прилагаемых Методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образца постановления-квитанции и использовать их в практической деятельности.

Приложение: на 6 л., в 1 экз.

Руководитель

Г.Г. Онищенко