Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 октября 2007 г. N 03-03-06/4/138 О налогообложении средств, полученных гаражно-строительным кооперативом от своих членов на оплату коммунальных услуг, на содержание и ремонт имущества кооператива

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 16 октября 2007 г. N 03-03-06/4/138

ГАРАНТ:

См. также письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 14 февраля 2008 г. N 03-11-04/2/36

Вопрос: ГСК обратился с запросом в Федеральную налоговую службу РФ с просьбой разъяснить, являются ли средства, полученные от членов кооператива на оплату коммунальных услуг и на содержание кооператива (имущества кооператива), целевыми поступлениями в смысле п. 2 ст. 251 НК РФ. Нами, был получен ответ, в котором сообщалось, что поставленный в нашем письме вопрос касается применения налогового законодательства и за разъяснениями рекомендуется обратиться в Министерство финансов РФ.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 21 НК РФ прошу Вас дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Согласно абзацу 6 разъяснений ИФНС России по Железнодорожному району N 07-06/6528 от 13.03.2007 г., отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительских кооперативов (в том числе гаражно-строительных кооперативов), регулируются статьей 116 ГК РФ. Гражданский кодекс характеризует потребительский кооператив как некоммерческую организацию. Однако, согласно п. 3 ст. 1 Закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г. положения указанного закона на потребительские кооперативы не распространяются. Гражданское законодательство устанавливает, что правовое положение потребительского кооператива определяется специальными законами (п. 6 ст. 116 ГК РФ). Однако для гаражно-строительных кооперативов, в отличие от жилищных или садоводческих отдельный закон не принят. Действие Закона "О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации" на ГСК не распространяется в силу ст. 2 Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1. Таким образом, поскольку в настоящее время отсутствует закон, содержащий положения о гаражно-строительных кооперативах, правовое положение ГСК должно определяться Уставом ГСК, а также положениями, содержащимися в законах об аналогичных кооперативах (жилищных, садоводческих) в части, не противоречащей действующему законодательству.

2. Согласно разъяснениям ИФНС по Железнодорожному району N 07-06/6528 от 13.03.2007 г., средства, поступившие от членов гаражно-строительного кооператива в оплату стоимости содержания, обслуживания и ремонта имущества кооператива, а также в оплату коммунальных услуг ,не являются целевыми поступлениями в смысле п. 2 ст. 251 НК РФ. Считаю это утверждение неверным по следующим основаниям:

- согласно пункту Устава ГСК средства кооператива состоят из вступительных, паевых, членских, целевых взносов, а также арендной платы за гаражи, не имеющих собственников и стояночных мест. Вступительные взносы расходуются при решении организационных вопросов, паевые взносы - на строительство и сдачу в эксплуатацию здания кооператива, членские взносы - на оплату труда работников кооператива, аренду земли и общих расходов за потребление электроэнергии, целевые взносы - на содержание кооператива. Аналогичные положения о взносах кооперативов содержатся в отдельном законе "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 11.03.1998 N 66-ФЗ. Поскольку уставом ГСК предусмотрено отнесение средств, поступивших от членов ГСК в оплату стоимости содержания, обслуживания и ремонта имущества кооператива, а также на оплату коммунальных услуг, к членским и целевым взносам и эти положения Устава не противоречат действующему законодательству, полагаю, что указанные средства должны относится к целевым поступлениям в соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ и не должны учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

На основании изложенного с учетом положений Устава ГСК прошу Вас разъяснить, являются ли средства, полученные от членов кооператива на оплату коммунальных услуг и на содержание кооператива (имущества кооператива) целевыми поступлениями в соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо от 06.08.2007 г. по вопросу налогообложения средств, полученных гаражно-строительным кооперативом от своих членов на оплату коммунальных услуг, на содержание и ремонт имущества кооператива, и сообщает следующее.

Отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительских кооперативов (в том числе гаражно-строительных кооперативов) регулируются статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации квалифицирует потребительский кооператив как некоммерческую организацию. Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" положения указанного закона на потребительские кооперативы не распространяются. Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяются законами о потребительских кооперативах. Однако для гаражно- стоительных кооперативов (далее - ГСК) специальный закон не принят. Действие Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации" в силу статьи 2 данного закона на ГСК не распространяется. Таким образом, правовое положение ГСК определяется Уставом ГСК в части, не противоречащей действующему законодательству.

Средства ГСК состоят, в частности, из вступительных, паевых, членских и иных целевых взносов членов товарищества.

Для целей обложения налогом на прибыль организаций не являются доходами, учитываемыми в налоговой базе, вступительные и членские взносы, а также паевые вклады (подпункт 1 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)). Такие средства признаются целевыми поступлениями на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности.

Что касается других обязательных платежей, поступающих в ГСК, то в соответствии с общеустановленным порядком они включаются в налоговую базу по налогу на прибыль организаций. При этом платежи на оплату коммунальных услуг (например, плата за свет, горячую и холодную воду, вывоз мусора и т.п.) одновременно с отражением их в доходной части ГСК принимаются к вычету в составе расходов (т.к. должны быть перечислены соответствующим организациям, оказывающим эти услуги) и тем самым под налогообложение не попадают.

Кроме того, подпунктом "б" пункта 25 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено изложение подпункта 1 пункта 2 статьи 251 Кодекса в новой редакции, согласно которой к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, паевые взносы, пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также отчисления на формирование в установленном статьей 324 Кодекса порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу их членами.

Положения подпункта 1 пункта 2 статьи 251 Кодекса вступают в силу с 1 января 2008 года и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Заместитель Директора Департамента

С.В. Разгулин