• ДОКУМЕНТ

Приложение N 1. Положение о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Приложение N 1
к приказу Министерства регионального развития РФ
от 30 августа 2007 г. N 85

 

Положение
о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение регламентирует систему классификации и кодирования, используемую при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту именуется - ИС ОГД).

2. Положение предназначено для ведения ИС ОГД в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в классификаторы и справочники в процессе формирования информационных фондов ИС ОГД вносятся Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации после представления соответствующих предложений органами местного самоуправления Российской Федерации, кроме изменений в ведение дополнительных разделов ИС ОГД.

 

II. Состав классификаторов и справочников, используемых в ИС ОГД

 

4. При ведении ИС ОГД обязательно использование следующих справочников:

 

Код справочника

Наименование справочника

1.А

Наименование разделов ИС ОГД

1.В

Тип машинного носителя градостроительной документации

1.С

Виды изученности природных и техногенных условий территории

1.D

Книги хранения ИС ОГД

 

5. При ведении ИС ОГД обязательно использование следующих классификаторов:

 

Код классификатора

Наименование классификатора

2.А

Классификатор документов

2.В

Классификатор формы представления документа

2.С

Классификатор документов территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

2.D

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)

 

III. Справочники ИС ОГД

 

6. Наименование разделов ИС ОГД.

 

Код справочника: 1.А

 

N п/п

Наименование раздела

1

Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования

2

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования

3

Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию

4

Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений

5

Документация по планировке территорий

6

Изученность природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий

7

Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд

8

Застроенные и подлежащие застройке земельные участки

9

Геодезические и картографические материалы

 

7. Машинные носители градостроительной документации.

 

Код справочника 1.В

 

N п/п

Наименование носителя

1

Магнитные носители

2

Магнитооптические носители

3

Оптические носители

4

Flash-память

 

8. Виды изученности природных и техногенных условий территории на основании результатов инженерных изысканий.

 

Код справочника: 1.С

 

N п/п

Наименование вида изученности

1

Инженерно-геодезическое

2

Инженерно-геологическое

3

Инженерно-гидрометеорологическое

4

Инженерно-экологическое

5

Инженерно-геотехнические

6

Геотехнические исследования

7

Обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций

8

Поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения

9

Локальный мониторинг компонентов окружающей среды

10

Разведка грунтовых строительных материалов

11

Локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод

 

9. Книги хранения ИС ОГД.

 

Код справочника: 1.D

 

Код раздела ИС ОГД

Наименование книги/тома

Условное обозначение книги

I

Схема территориального планирования Российской Федерации. Положения о территориальном планировании Российской Федерации

01

 

Изменения в документах территориального планирования Российской Федерации

01-АК

II

Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации. Положения о территориальном планировании субъекта Российской Федерации

02

 

Изменения в документах территориального планирования субъекта Российской Федерации

02-АК

III

Схема территориального планирования МР

03

 

Положения о территориальном планировании МР

03-1

 

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования МР

03-2

 

Генеральный план поселения

03

 

Положение о территориальном планировании поселения

03-1

 

Материалы по обоснованию генерального плана поселения

03-2

 

Генеральный план ГО

03

 

Положение о территориальном планировании ГО

03-1

 

Материалы по обоснованию генерального плана ГО

03-2

 

Изменения в документах территориального планирования муниципальных образований

03-АК

IV

Правила землепользования и застройки МР (межселенных территорий)

04

 

Основные положения и порядок применения

04-1

 

Градостроительное зонирование территории Градостроительные регламенты

04-2

 

Правила землепользования и застройки поселения (ГО)

04-3

 

Основные положения и порядок применения

04-1

 

Градостроительное зонирование

Градостроительные регламенты

04-2

 

Изменения в документах правил землепользования и застройки

04-АК

V

Документация по планировке территорий

05

 

Проект планировки территории

 

 

Положение о размещении объектов капитального строительства

05-1

 

Чертежи планировки территории

 

 

Пояснительная записка

05-2

 

Проект межевания (как составная часть проекта планировки)

05-3

 

Проекты градостроительных планов (составная часть проекта межевания)

05-4

 

Проект межевания территории (отдельный документ)

05-5

 

Проекты градостроительных планов (составная часть проекта межевания)

05-6

VI

Изученность природных и техногенных условий территории

06-КИ

VII

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

07-ИЗ

 

Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд

07-РЗ

VIII

Дело о ЗУ

08

 

В таблицах приняты следующие сокращения:

КС - код документа территориального планирования (из классификатора 2.С);

АК - изменения в утвержденных документах, размещенных в ИС ОГД;

КИ - код изученности природных и техногенных условий территории;

МР - муниципальный район;

МО - код муниципального образования по ОКТМО (в отношении документов градостроительной деятельности, подготовленных в части территории МО, можно предусмотреть кодирование более мелкого территориального образования (населенный пункт, часть территории МР и т.п.);

ТТ - код территории - признак, обеспечивающий соотнесение документа с объектом градостроительной деятельности, в отношении которого разработан документ. Этим признаком может служить номер планировочного элемента (массива, района, микрорайона, квартала).

 

IV. Классификаторы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

 

10. Классификатор документов, размещаемых в ИС ОГД.

Код классификатора: 2.А

1) Для документов (материалов) ИС ОГД применен иерархический метод классификации. Для документов ИС ОГД использован последовательный метод кодирования. Для всех кодов использован цифровой алфавит кодов.

2) Признаками классификации для документов являются сущностные свойства этих объектов, а также принадлежность к традиционно выделяемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации классификационным группировкам.

3) Глубина классификации документов ИС ОГД - 3 ступени (класс, объект, подобъект), где класс - группа документов ИС ОГД, объект- документ ИС ОГД, подобъект - составная часть документа ИС ОГД.

4) Объекты ИС ОГД разделены на 7 классов:

а) документы территориального планирования, документы о внесении изменений в документы территориального планирования;

б) правила землепользования и застройки, документы о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

в) документы по планировке территории;

г) материалы об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

д) документы об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

е) документы в деле о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

ж) геодезические и картографические материалы.

5) В таблице классификатора документов, размещаемых в ИС ОГД, классы, объекты и подобъекты выделены соответствующим оттенком серого цвета:

 

Класс

Объект

Подобъект

 

Коды объектов образованы с использованием цифр от "0" до "9": Длина кодов - 6 знаков.

Система кодирования объектов последовательная: код объекта состоит из кода класса объектов (2 первых знака кода), кода объекта в классе (2 последующих знака в коде) и кода подобъекта (2 последних знака в коде). Код подобъекта "00" означает отсутствие составных частей документа ИС ОГД.

Для наглядности в коде объекта в таблице присутствует точка, служащая только для облегчения зрительного отделения кода класса объектов от кода объекта внутри этого класса и отделения кода подобъекта от кода объекта. При использовании кодов объектов разделительная точка должна отсутствовать.

В таблице использованы следующие сокращения:

ЗУ - земельный участок;

МО - муниципальное образование;

МР - муниципальный район;

ОКС - объект капитального строительства;

ОМСУ - органы местного самоуправления;

ПД - проектная документация;

СИТО - сети инженерно-технического обеспечения;

СРФ - субъект Российской Федерации;

ТП - территориальное планирование.

 

Таблица классификатора документов, размещаемых в ИС ОГД

 

Код объекта

Код подобъекта

Наименование документа

1. Документы территориального планирования

1.01

 

Схемы ТП Российской Федерации в части, касающейся территории МО

 

1.01.01

Нормативный правовой акт об утверждении схемы ТП Российской Федерации

 

1.01.02

Положение о ТП Российской Федерации

 

1.01.03

Карты (схемы) ТП Российской Федерации

1.02

 

Схемы ТП СРФ в части, касающейся территории МО

 

1.02.01

Нормативный правовой акт об утверждении схемы ТП субъекта Российской Федерации

 

1.02.02

Положение о ТП СРФ

 

1.02.03

Карты (схемы) ТП СРФ

1.03

 

Схемы ТП МР, материалы по их обоснованию

 

1.03.01

Нормативный правовой акт об утверждении схемы ТП муниципального района

 

1.03.02

Положение о ТП МР

 

1.03.03

Карты (схемы) ТП МР

 

1.03.04

Материалы по обоснованию проекта схемы ТП МР (в текстовой форме)

 

1.03.05

Материалы по обоснованию проекта схемы ТП МР (в графической форме)

1.04

 

Генеральные планы поселений и городских округов

 

1.04.01

Нормативный правовой акт об утверждении генерального плана поселения или городского округа

 

1.04.02

Положение о ТП

 

1.04.03

Карты (схемы) генплана

 

1.04.04

Материалы по обоснованию проекта генплана (в текстовой форме)

 

1.04.05

Материалы по обоснованию проекта генплана (в графической форме)

 

1.04.06

Заключение о результатах публичных слушаний по генеральному плану поселения или городского округа

1.05

 

Изменения в генеральный план

2. Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений

2.01

 

Нормативный правовой акт об утверждении правил землепользования и застройки

2.02

 

Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений (текстовый документ)

2.03

 

Карта градостроительного зонирования

2.04

 

Градостроительные регламенты (текстовый документ)

2.05

 

Изменения в Правила землепользования и застройки

2.06

 

Заключения о результатах публичных слушаний по правилам землепользования и застройки

3. Документация по планировке территории

3.01

 

Проект планировки территории

 

3.01.01

Нормативный правовой акт об утверждении проекта планировки территории

 

3.01.02

Положение о размещении ОКС и характеристиках планируемого развития территорий (текстовый документ)

 

3.01.03

Чертежи проекта планировки территории

 

3.01.04

Проект межевания

 

3.01.05

Пояснительная записка

 

3.01.06

Заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания

3.02

 

Проект межевания территории

 

3.02.01

Чертежи межевания

 

3.02.02

Градостроительный план ЗУ

3.03

 

Градостроительный план ЗУ

4. Материалы об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий

4.01

 

Материалы об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий

5. Документы об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд

5.01

 

Документ об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд

5.02

 

Документ о резервировании ЗУ для государственных или муниципальных нужд

6. Документы в деле о застроенных и подлежащих застройке земельных участках

6.01

 

Градостроительный план ЗУ

6.02

 

Отчет о результатах инженерных изысканий

6.03

 

Сведения об ОКС, СИТО и ПД

 

6.03.01

Сведения о площади, о высоте и об этажности ОКС

 

6.03.02

Сведения о СИТО

 

6.03.03

Проектная документация

 

6.03.04

Схема планировочной организации ЗУ

6.04

 

Документы, подтверждающие соответствие ПД требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий

6.05

 

Заключение государственной экспертизы ПД

6.06

 

Разрешение на строительство

6.07

 

Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС

6.08

 

Решение ОМСУ о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования

6.9

 

Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного ОКС проектной документации

6.10

 

Акт приемки ОКС

6.11

 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

6.12

 

Схема, отображающая расположение ОКС, расположение СИТО в границах ЗУ и планировочную организацию ЗУ

6.13

 

Технические паспорта на ОКС

 

6) Кодировка документов, утвержденных до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации в 2004 году, осуществляется на основании таблицы соответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004  N 190-ФЗ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации.

 

Таблица соответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004  N 190-ФЗ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации

 

Градостроительный кодекс Российской Федерации 2004 года

Градостроительный кодекс Российской Федерации 1998 года

До Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года

Документы территориального планирования Российской Федерации

Схема территориального планирования Российской Федерации или ее части

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации

Схема расселения и производительных сил

Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации

Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации или его части. Генеральные планы городов федерального значения

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) и частей территорий субъектов Российской Федерации

Генеральные планы городов Москвы и Санкт-Петербурга

Схемы и проекты развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционных проектов

Градостроительная документация муниципального уровня

Документы территориального планирования муниципальных образований

Схемы территориального планирования муниципальных районов

Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)

Схемы районной планировки

Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований

Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований

Генеральные планы городских округов, генеральные планы поселений

Генеральные планы городских и сельских поселений

Генеральные планы городов и населенных пунктов

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений

Проект планировки территории

Проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее - проект планировки)

Проект детальной планировки

Проект межевания территорий

Проекты межевания территорий

Проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект застройки)

Проекты застройки

Правила землепользования и застройки

Правила землепользования и застройки

Правила застройки

Архитектурно-строительное проектирование и строительство

Дела о застроенных и подлежащих застройке ЗУ

Заключение о градостроительных требованиях к использованию земельных участков (в том числе, проекты границ)

Схема генерального плана зданий и сооружений

Технические условия Правоустанавливающие документы

Планы отводов земельных участков.

Акт предварительного выбора земельного участка.

Архитектурно-планировочное задание.

Схема генерального плана зданий и сооружений

Технические условия

Распорядительные документы

Правоустанавливающие документы

 

11. Классификатор формы представления документов системы.

Код классификатора: 2.В

Форма документов представляется двухуровневым классификатором формы представления документа. Коды классификатора форм документов используют цифровой алфавит кода, длина кодов - 3 знака. Алфавитом кодов объектов являются цифры от 0 до 9.

 

Код формы представления документа

Код формата представления документа

Наименование

1

 

Бумажный документ

 

1.00

Формат листов А0

 

1.01

Формат листов А1

 

1.02

Формат листов А2

 

1.03

Формат листов A3

 

1.04

Формат листов А4

 

1.05

Формат листов А5

2

 

Электронный документ

 

2.01

Растровая форма представления документа

 

2.02

Векторная форма представления документа

 

12. Классификатор документов территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

Код классификатора: 2.С

 

Код схемы КС

Наименование схемы территориального планирования

Стп-1

Развитие транспорта, путей сообщения, информации и связи Российской Федерации

Стп-2

Обороны страны и безопасности государства

Стп-3

Развития энергетики Российской Федерации

Стп-4

Развития и размещения особо охраняемых природных территорий Российской Федерации

Стп-5

Защиты территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий Российской Федерации

Стп-6

Развития космической деятельности Российской Федерации

Стп-7

Естественных монополий Российской Федерации

Стп-8

Иные схемы территориального планирования Российской Федерации

Стп-9

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

Стп-10

Иные документы территориального планирования субъектов Российской Федерации

Стп-11

Документы территориального планирования, разработанные в соответствии со статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

13. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.

Код классификатора: 2.D

1) Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований предназначен для обязательной идентификации муниципальных образований, осуществляющих ведение ИС ОГД.

2) Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований включен в перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46 (ч. II), ст. 4472; 2005, N 33, ст. 3423; 2006, N 48, ст. 5084).

3) ОКТМО предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики.

4) Входящие в состав муниципальных районов межселенные территории являются территориями, находящимися вне границ поселений, поэтому объектами классификации в ОКТМО являются территории следующих муниципальных образований:

- муниципальных районов;

- городских округов;

- внутригородских территорий городов федерального значения;

- городских поселений;

- сельских поселений.

5) В классификаторе используется иерархический метод классификации.

6) Первая ступень классификации включает группировки муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Этим группировкам в Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований (ОКАТО) соответствуют объекты федерального значения.

7) Ко второй ступени классификации относятся:

- муниципальные районы;

- городские округа;

- внутригородские территории городов федерального значения.

К третьей ступени классификации относятся:

- городские поселения;

- сельские поселения.

На третьей ступени классификации в муниципальные районы могут включаться межселенные территории.

8) Структурно позиции классификатора состоят из 3 блоков:

- блок идентификации объектов классификации;

- блок наименования объектов классификации;

- блок дополнительных данных.

а) Блок идентификации объектов классификации включает 8-значные цифровые коды и их контрольные числа (КЧ).

Код строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования.

Формула структуры кода в ОКТМО:

 

XX XXX XXX,

 

где:

1, 2 знаки идентифицируют объекты классификации первой ступени классификации;

3-5 знаки идентифицируют объекты классификации второй ступени классификации;

6-8 знаки идентифицируют объекты классификации третьей ступени классификации.

Контрольное число для кода рассчитывается по действующей методике расчета и применения контрольных чисел.

На первой ступени классификации используется серийно-порядковый метод кодирования объектов классификации. 1, 2 знаки кодов в ОКТМО соответствуют 1, 2 знакам кодов ОКАТО.

На второй и третьей ступенях классификации применяется последовательный метод кодирования объектов классификации. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие ступень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.

Признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) имеет значения:

3 - внутригородская территория города федерального значения;

6 - муниципальный район;

7 - городской округ;

9 - внутригородская территория города федерального значения (данное значение выделено в связи с недостаточностью резервной емкости в рамках признака со значением "3").

Учитывая, что кодирование автономных округов осуществляется в рамках соответствующих субъектов Российской Федерации, признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) для этих объектов имеет значение:

8 - муниципальный район, городской округ.

При этом кодирование муниципальных районов и городских округов осуществляется с использованием серий кодов:

811-849 - для муниципальных районов;

850-898 - для городских округов.

Если в состав края или области входит два автономных округа, признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) для второго автономного округа имеет значение:

9 - муниципальный район, городской округ.

При этом кодирование муниципальных районов и городских округов осуществляется с использованием серий кодов:

911-949 - муниципальных районов;

950-998 - городских округов.

Фактически значения "8", "9" на второй ступени классификации идентифицируют автономные округа в составе края или областей.

Признак третьей ступени классификации - Р2 (разряд 6) имеет значения:

1 - городское поселение;

4 - сельское поселение;

7 - межселенная территория.

б) Блок наименования объектов классификации включает наименования муниципальных образований, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Для сокращения длины наименований выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами классификации ставится дефис (-).

В случае недостаточной резервной емкости для кодирования объектов классификации в какой-либо группировке открывается новая группировка с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются взаимные отсылки.

в) Блок дополнительных данных содержит коды ОКАТО населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования (муниципального района, городского округа, городского и сельского поселений).

Для муниципальных районов указываются код ОКАТО населенного пункта, являющегося административным центром этого муниципального района, а также в отдельных случаях еще коды ОКАТО населенных пунктов, находящихся на территории этого муниципального района и не входящих в состав других муниципальных образований, созданных на территории этого района.

Для городских округов, городских и сельских поселений указываются коды ОКАТО всех населенных пунктов, находящихся на их территории, при этом первый код идентифицирует населенный пункт, являющийся административным центром муниципального образования.

9) ОКТМО размещен на официальном сайте в сети Интернет Федеральной службы государственной статистики по адресу:

http://www.gks.ru/metod/classifiers.html.