Письмо Минфина РФ от 6 декабря 2007 г. N 03-05-05-03/46 Об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности РФ федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями

Письмо Минфина РФ от 6 декабря 2007 г. N 03-05-05-03/46

Минфин России рассмотрел письмо Росрегистрации от 21 октября 2007 г. N 9-3434-С по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями и сообщает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года N 691, а именно пунктом 5.37, определено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что за государственную регистрацию прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации, муниципальную казну, государственная пошлина не уплачивается.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, и в этом случае государственная пошлина не уплачивается.

По вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на имущество, закрепленное за государственными предприятиями или учреждениями, сообщаем.

Статьей 333.16 Кодекса определено, что государственной пошлиной является сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.

В соответствии со статьей 333.17 Кодекса плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.

Согласно пункту 1 и 8 статьи 45 Кодекса плательщик сборов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате сбора.

Статьей 26 Кодекса предусмотрено право плательщика сборов участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя.

При этом статьями 27 и 29 Кодекса определены лица, которые признаются законными и уполномоченными представителями налогоплательщика (плательщика сбора). В частности, статьей 29 Кодекса установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Одновременно следует учитывать определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2004 года N 41-О, в котором суд определил, что по правовому смыслу отношений по представительству, платежные документы на уплату налога должны исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика, находящихся в его свободном распоряжении, т.е. за счет его собственных средств.

Таким образом, в части плательщика сбора обращаем внимание, что Российская Федерация является публично-правовым образованием, и, учитывая изложенное, не может выступать в качестве плательщика государственной пошлины, в связи с чем положения главы 4 Кодекса также не могут применяться в рассматриваемом случае.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно статье 214 ГК РФ закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности. При этом государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Учитывая изложенное и имея в виду, что порядок регистрации права собственности Российской Федерации на незарегистрированное в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ имущество, которое уже закреплено за государственными предприятиями или учреждениями, не определен, полагаем, что в настоящий момент названные предприятия и учреждения вправе регистрировать только те права, на которых за ними закреплено вышеуказанное имущество.

При этом полагаем целесообразным при рассмотрении вопросов, связанных с государственной регистрации# прав собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, не включенное в реестр федерального имущества, учитывать постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 августа 2007 г. N Ф08-5075/2007, Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июля 2003 г. N Ф08-2437/2003 и Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 декабря 2003 года N Ф03-А80/03-2/2956.

С.Д. Шаталов