Приложение. Рекомендации по организации работы по сбору и обработке информации для подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории РФ и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию РФ

Рекомендации
по организации работы по сбору и обработке информации для подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации
(утв. приказом Министерства промышленности и энергетики РФ
от 27 февраля 2008 г. N 79)

1. Настоящие Рекомендации по организации работы по сбору и обработке информации для подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации (далее - Рекомендации) разработаны в целях формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, своевременной и качественной подготовки графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации, обеспечения эффективного использования системы магистральных нефтепроводов и терминалов при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации, оперативного регулирования и контроля указанных поставок.

2. Рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. N 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года", от 6 сентября 2002 г. N 663 "О формировании и использовании государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации", от 16 июня 2004 г. N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации".

3. Департамент нефтегазового комплекса осуществляет следующие виды работ:

3.1. Обобщение информационных справок о существующих пропускных возможностях экспортных направлений с учетом подводящих нефтепроводов в системе магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" на территории Российской Федерации на планируемый год (далее - пропускные возможности ОАО "АК "Транснефть"), а также сведения о планируемых количествах приема нефти от нефтегазодобывающих организаций в систему магистральных нефтепроводов на планируемый год (далее - планируемый прием нефти), которые представляет ОАО "АК "Транснефть";

3.2. Обобщение заявок на вывоз нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации по системе магистральных нефтепроводов и терминалов ОАО "АК "Транснефть" на планируемый год (далее - заявки нефтегазодобывающих организаций), которые представляют нефтедобывающие организации не позднее, чем за 45 дней до начала года по рекомендуемой форме согласно приложению N 1;

3.3. Формирование графиков транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации единовременно на четыре квартала планируемого года (далее - графики транспортировки) в соответствии с пропускными возможностями ОАО "АК "Транснефть" и планируемым приемом нефти по форме согласно приложению N 2, и не позднее, чем за 35 дней до начала планируемого года представление их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Министру промышленности и энергетики России;

3.4. Формирование доступов нефтедобывающих организаций к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для транспортировки нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации и в государства-участники СНГ по направлениям отгрузки (далее - доступы нефтедобывающих организаций) в соответствии с утвержденными Министром промышленности и энергетики России графиками транспортировки и с учетом заявок нефтедобывающих организаций по формам согласно приложениям N 3 и N 4, и не позднее, чем за 30 дней до начала планируемого года представление их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Министру промышленности и энергетики России;

3.5. Обобщение заявок для включения в графики транзита нефти государств-участников СНГ через таможенную территорию Российской Федерации на планируемый год (далее - график транзита), которые представляют компетентные органы государств-участников СНГ, уполномоченные в соответствии с межправительственными соглашениями, с указанием направлений отгрузки и объемов поставок (далее - заявки компетентных органов государств-участников СНГ) не позднее, чем за 45 дней до начала планируемого года по рекомендуемой форме согласно приложению N 5;

3.6. Формирование графиков транзита единовременно на четыре квартала планируемого года на основании заявок компетентных органов государств-участников СНГ, межправительственных соглашений и ежегодных протоколов к ним, пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть" по форме согласно приложению N 6, и не позднее, чем за 35 дней до начала планируемого года представление их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Министру промышленности и энергетики России;

3.7. Формирование доступов государств-участников СНГ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах для транзита нефти через таможенную территорию Российской Федерации по направлениям отгрузки (далее - доступы государств-участников СНГ) в соответствии с утвержденным Министром промышленности и энергетики России графиком транзита и с учетом заявок компетентных органов государств-участников СНГ по форме согласно приложению N 7, и не позднее, чем за 30 дней до начала планируемого года представление их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Министру промышленности и энергетики России;

3.8. Обобщение заявок на внесение изменений в утвержденные графики транспортировки и графики транзита, которые представляют нефтедобывающие организации и компетентные органы государств-участников СНГ (далее - заявки на внесение изменений в графики) по рекомендуемой форме согласно приложению N 8;

3.9. Обобщение информации о фактически сданных нефтедобывающими организациями количествах нефти в систему магистральных нефтепроводов и терминалов за предыдущий квартал (далее - результаты фактической сдачи нефти), представляемой ОАО "АК "Транснефть";

3.10. Обобщение информации об уточнении пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть";

3.11. Подготовку предложений по внесению изменений в утвержденные графики транспортировки и графики транзита на основании заявок на внесение изменений в графики, результатов фактической сдачи нефти, информации об уточнении пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть", по формам согласно приложениям N 9 и N 10, и представление их в установленном порядке на рассмотрение и утверждение Министру промышленности и энергетики России;

3.11.1. В целях подготовки предложений по внесению изменений в утвержденные графики транспортировки по результатам фактической сдачи нефти Департамент нефтегазового комплекса осуществляет следующие виды работ:

Расчет уточненных графиков транспортировки на текущий квартал в соответствии с пропускными возможностями ОАО "АК "Транснефть" и результатами фактической сдачи нефти в систему магистральных нефтепроводов и терминалов за предыдущий квартал.

Подготовку предложений по внесению изменений в утвержденные графики транспортировки на текущий квартал в соответствии со сравнением объемов в утвержденных графиках транспортировки по каждой нефтедобывающей организации с объемами, рассчитанными в уточненных графиках транспортировки. При этом в случае превышения объемов в уточненных графиках транспортировки над объемами в утвержденных графиках транспортировки изменение производится в сторону увеличения по каждой нефтедобывающей организации, в противном случае - в сторону уменьшения.

При этом суммарный объем графиков транспортировки на текущий квартал не меняется.

3.12. Внесение изменений в доступы нефтедобывающих организаций и доступы государств-участников СНГ на текущий квартал в соответствии с утвержденными Министром промышленности и энергетики России изменениями графиков, с учетом пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть", заявок на внесение изменений в графики по формам согласно приложениям N 11, N 12 и N 13;

3.13. Обобщение заявок на оформление корректировок доступов нефтедобывающих организаций и доступов государств-участников СНГ в связи с изменением направления поставки нефти на экспорт (без изменения общего количества, утвержденного в соответствии с графиком транспортировки и графиком транзита), которые представляют нефтедобывающие организации и компетентные органы государств-участников СНГ по рекомендуемой форме согласно приложению N 14;

3.14. Внесение корректировок в доступы нефтедобывающих организаций и доступы государств-участников СНГ в связи с изменением направления поставки нефти на экспорт (без изменения общего количества, утвержденного в соответствии с графиком транспортировки и графиком транзита) по формам согласно приложениям N 15, N 16 и N 17, на основании заявок нефтедобывающих организаций и компетентных органов государств-участников СНГ, с учетом пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть", подтвержденных ОАО "АК "Транснефть" письмом в адрес Департамента нефтегазового комплекса;

3.15. Обобщение заявок на оформление корректировок доступов нефтедобывающих организаций и доступов государств-участников СНГ в связи с уступкой права доступа к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах от организации, обладающей этим правом, к другой нефтедобывающей организации или организации, являющейся основным обществом по отношению к нефтедобывающей, которые представляют нефтедобывающие организации и компетентные органы государств-участников СНГ по рекомендуемой форме согласно приложению N 18;

3.16. Внесение корректировок в доступы нефтедобывающих организаций и доступы государств-участников СНГ в связи с уступкой права доступа к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских портах по форме согласно приложению N 19;

3.17. Обобщение заявок на оформление опережающих поставок по доступам нефтедобывающих организаций и доступам государств-участников СНГ, которые представляют нефтедобывающие организации и компетентные органы государств-участников СНГ по рекомендуемой форме согласно приложению N 20;

3.18. Согласование возможности осуществления опережающих поставок по доступам нефтедобывающих организаций и доступам государств-участников СНГ без ущемления прав доступа других нефтедобывающих организаций и государств-участников СНГ по направлениям поставок, при наличии пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть", подтвержденных ОАО "АК "Транснефть" письмом в адрес Департамента нефтегазового комплекса;

3.19. Доведение в установленном порядке до сведения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций информации об объемах и направлениях утвержденных доступов нефтедобывающих организаций и доступов государств-участников СНГ, их изменениях и корректировках;

4. В целях своевременной подготовки графиков транспортировки нефти и графиков транзита ОАО "АК "Транснефть" рекомендуется:

4.1. Представлять в Департамент нефтегазового комплекса информационные справки о существующих пропускных возможностях экспортных направлений с учетом подводящих нефтепроводов в системе магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" на территории Российской Федерации на планируемый год, а также сведения о планируемых количествах приема нефти от нефтегазодобывающих организаций в систему магистральных нефтепроводов на планируемый год, не позднее, чем за 40 дней до начала планируемого года по рекомендуемым формам согласно приложениям N 21 и N 22;

4.2. Представлять в Департамент нефтегазового комплекса информацию о фактически сданных нефтедобывающими организациями количествах нефти в систему магистральных нефтепроводов и терминалов за предыдущий квартал, не позднее 15 числа первого месяца квартала по рекомендуемой форме согласно приложению N 23;

4.3. Представлять в Департамент нефтегазового комплекса информацию об уточнении пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть";

4.4. Представлять в Департамент нефтегазового комплекса информацию по наличию пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть" для оформления корректировок доступов нефтедобывающих организаций и доступов государств-участников СНГ в связи с изменением направления поставки нефти на экспорт (без изменения общего количества, утвержденного в соответствии с графиком транспортировки и графиком транзита);

4.5. Оформлять объемы нефти на экспорт в соответствии с утвержденными доступами нефтедобывающих организаций и доступами государств-участников СНГ с учетом их равномерного распределения по месяцам;

4.6. В целях исключения потерь пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть" при вывозе нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации представлять в Департамент нефтегазового комплекса информацию о наличии пропускных возможностей ОАО "АК "Транснефть" для осуществления опережающих (сверх равномерного распределения по месяцам) поставок нефти, в объемах в соответствии с утвержденными доступами нефтедобывающих организаций и доступами государств-участников СНГ на текущий квартал без ущемления прав доступа других нефтедобывающих организаций и государств-участников СНГ по направлениям поставок;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Не позднее, чем за 5 дней до начала месяца поставки в соответствии с утвержденными доступами нефтедобывающих организаций и доступами государств-участников СНГ разрабатывать и направлять для сведения в Департамент нефтегазового комплекса графики подачи и расстановки тоннажа в морских портах.