Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-1514/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Колесник Н.А., Гарновой Л.П.,

при секретаре Демидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года апелляционную жалобу Черёмушкина Виктора Михайловича на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года по делу по иску Черёмушкина Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ N 24 по г.Москве и Московской области о перерасчете назначенной пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Черёмушкин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области о перерасчете назначенной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что с 25.09.2007 г. ему по достижению возраста 60 лет назначена трудовая пенсия по старости. Для исчисления размера пенсии он предполагал предоставить в пенсионный орган сведения о заработной плате за период работы с 17.07.75г. по 20.04.1976г. в Орехово-Зуевской теплосети; с 23.04.1976г. по 06.06.1979г. в ОАО "Мосэнерго"; с 01.08.1979г. по 09.02.1981г. в АМУ треста Казпромтехмонтаж г. Алма-Ата, так как, работая на указанных предприятиях, имел высокую заработную плату. ОАО "Мосэнерго" выдало только справку, подтверждающую стаж работы в этой организации. Документы, подтверждающие размер заработной платы у ОАО "Мосэнерго" не было возможности ему выдать: в связи с произошедшим пожаром в архиве предприятия, ведомости по заработной плате пришли в негодность и были уничтожены на основании акта от 05.01.1982г. Об этом ему была выдана справка, которую он предоставил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области. В связи с невозможностью подтверждения заработной платы в ОАО "Мосэнерго" работодателем, в пенсионный орган им были предоставлены: учетная карточка члена КПСС и партийный билет КПСС, которые косвенно подтверждают период его работы в должности слесаря и размер заработной платы, получаемой в период работы в ОАО "Мосэнерго". Однако, в начислении пенсии по старости по предоставленным документам: учетной карточки члена КПСС и партийному билету КПСС было отказано. Поэтому он был вынужден предоставить справки о заработной плате за другой период (60 месяцев) с февраля 1990 года по июль 1993 года; с декабря 1993 года по май 1995 года, когда работал в должности приемщика посуды в Орехово-Зуевском продторге.(ТОО "Торговый дом "Топакс"". Заработная плата в период его работы в Орехово-Зуевском продторге была значительно ниже, чем заработная плата в ОАО "Мосэнерго". Соответственно, пенсия ему была начислена в значительно меньшем размере, чем он предполагал. В январе 2012 году из письма от 27.11.2001г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮП и Пенсионного фонда Российской Федерации N Л4-06-27/9704 он узнал, что в 2007 году в начислении ему пенсии по представленным документам: учетной карточке члена КПСС и партийного билета КПСС, косвенно подтверждающих его заработок в ОАО "Мосэнерго", отказано незаконно. Он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области с заявлением произвести перерасчет его пенсии с учетом заработной платы в ОАО "Мосэнерго". В августе 2012 года он получил решение, которым было отказано в перерасчете пенсии по старости с учетом заработной платы в ОАО "Мосэнерго" по представленным им, учетной карточки члена КПСС и партийного билета КПСС. Просит признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области о начислении ему пенсии в 2007 году по представленным им учетной карточки члена КПСС и партийного билета КПСС неправомерным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии по старости с 10.01.2012 года с учетом заработной платы за период с 17.07.1975г. по 09.02.1981г. и обязать ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии с 25.09.2007 года (даты назначения пенсии) с учетом заработной платы за период с 17.07.1975г. по 09.02.1981г.

Представитель ГУ УПФ РФ N24 по г. Москве и Московской области просила в иске отказать, указав, что 19.06.2012 г. Черемушкин В.М. обратился в Управление с заявлением о перерасчете величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации по заработной плате. В соответствии с п. 3.ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работника. В соответствии с положениями письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий среднемесячный заработок при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Поскольку, документы, подтверждающие размер заработной платы истца были утрачены по вине работодателя, а не вследствие стихийных бедствий, имеются данные о заработной плате истца за другие периоды, в соответствии с которыми был исчислен размер назначенной пенсии, оснований для расчета заработной платы по данным учетной карточки члена КПСС не имеется.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе Черемушкин В.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседание апелляционной инстанции истец не явился.

Представитель ответчика просила оставить решение суда без изменений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с которым к заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(п.6). В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Черемушкин В.М. является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 7, 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-Ф3 с 25.09.2007 года. Размер пенсии Черемушкину В.М. исчислен с применением отношения среднемесячной заработной платы за периоды работы с февраля 1990 года по июль 1993 года и с декабря 1993 года по май 1995 года (всего 60 месяцев) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за те же периоды на основании справки от 06.09.2007 г., выданной ООО "Торговый дом "ТОПАКС", и архивной справки от 06.09.2007 г. N ч/11-351, выданной Администрацией городского округа Орехово-Зуево.

19 июня 2012 года Черемушкин В.М. обратился в ГУ УПФ РФ N24 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете величины расчетного пенсионного капитала, влекущего за собой изменение суммы валоризации по заработной плате.

Для перерасчета пенсии Черемушкин В.М. представил следующие документы: справку от 20.03.2012 г., выданную ООО "Орехово-Зуевская теплосеть", в которой имеются сведения о заработной плате Черемушкина В.М. за период с июля 1975 г. по апрель 1976 г., справку от 01.02.2012 года N7-к, выданную ООО "Орехово- Зуевская теплосеть", в которой имеются сведения о периоде работы Черемушкина В.М. в Орехово-Зуевской "Теплосети" с 17.07.1975 года по 20.04.1976 года, а также сведения о ее реорганизации; копию дополнения к исторической справке Центрального ремонтно- механического завода "Мосэнерго" об утрате документов за 1971 - 1979 гг. в связи с возникновением пожара; ответ ОАО "Мосэнерго" от 27.03.2012 года N01-52/28 о том, что документы о заработной плате фонда ликвидированного филиала ОАО "Мосэнерго" - ЦРМЗ (Центральной ремонтно-механический завод) за 1971 - 1979 гг. пришли в негодность в связи с возникновением пожара и были уничтожены на основании акта от 05.01.1982 г.; копию партийного билета от 27.05.1974 г. N15495587, выданного на имя Черемушкина Виктора Михайловича, 1947 года рождения, в котором имеются сведения о заработке за период с мая 1974 года по апрель 1989 года помесячно; копию учетной карточки члена КПСС N15495587, выданной на имя Черемушкина Виктора Михайловича, 1947 года рождения.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что истцом не представлены документы, необходимые для перерасчета пенсии исходя из заработной платы за заявленный истцом период с 17.07.1975 г. по 09.02.1981 г., которые в материалах пенсионного дела отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку, из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что истцом не были представлены ни в ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области, ни в суд справки о заработной плате за период работы с 15.06.1979 г. по 30.07.1979 г. в должности рабочего ОКСА Галабинского управления сельского хозяйства г. Ташкент и за период работы с 01.08.1979г. по 09.02.1981г. в должности слесаря-монтажника АМУ треста Казпромтехмонтаж г. Алма-Ата. Учитывая, что при этом истцом не были представлены сведения, а также доказательства не возможности получения таких документов и причин этого, а также, что эти организации находятся не на территории РФ, оснований для расчета заработной платы за этот период по данным партийных документов не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда о том, что истцом не были представлены все необходимые для перерасчета пенсии документы в полном объеме и не могут повлечь отмену судебного постановления.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что заработок Черемушкина В.М. за период работы с 23.04.1976г. по 06.06.1979г. в ОАО "Мосэнерго" не может быть установлен на основании косвенных документов - учетной карточки члена КПСС и партийного билета КПСС.

Пунктом 26 указанного ранее Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 27 ноября 2001 г., при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем, находящемся на территории Российской Федерации первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая, что документы, подтверждающие заработную истца, утрачены по вине работодателя и их предоставление последним невозможно отсутствуют препятствия для принятия в качестве доказательства заработка истца сведений содержащихся в партийном билете и учетной карточке члена КПСС.

Поскольку, данное обстоятельство не влияет на правильность судебного постановления, оно не может служить основанием к его отмене или изменению. При этом судебная коллегия полагает исключить указанный вывод из мотивировочной части решения суда

Оснований для отмены судебного акта по делу, предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ, не имеется

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черёмушкина Виктора Михайловича без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения суда указание, что

заработок Черёмушкина В.М. за период работы с 23.04.1976г. по 06.06.1979г. в ОАО "Мосэнерго" не может быть установлен на основании косвенных документов - учетной карточки члена КПСС и партийного билета КПСС.

Председательствующий

Судьи