Приложение N 7. Требования к приоритетным мероприятиям по направлению "Реализация иных мероприятий субъектов РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства"

Приложение N 7
к приказу Минэкономразвития РФ
от 25 апреля 2008 г. N 119

Требования
к приоритетным мероприятиям по направлению "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства"

1. Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса:

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- выделены целевые группы учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов (например, студенты, женщины, безработные, военнослужащие в отставке и т.п.);

- обеспечена комплексность мероприятий поддержки начинающих малых предприятий;

- установлена равная стоимость грантов для всех удовлетворяющих условиям предоставления малых предприятий;

- гранты предоставляются при наличии бизнес-проекта создания малого предприятия, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей.

2. Образовательные программы, в том числе повышение квалификации, разовые лекции, стажировки, семинары:

Образовательные программы - предоставление малым предприятиям образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышение квалификации.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по реализации образовательных программ предоставляются для реализации следующих мероприятий:

- предоставление сертификатов малым предприятиям с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;

- предоставление образовательных услуг малым предприятиям на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии;

- предоставление субсидий малым предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг;

- предоставление субсидий малым предприятиям для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров.

3. Развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства:

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по развитию малых предприятий в области инноваций и промышленного производства предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым предприятиям, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, промышленных кластеров, центров коллективного пользования, центров субконтрактации, лизинговых компаний, центров трансферта технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных высших учебных заведений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и обеспечения деятельности таких организаций;

- субсидирование затрат малых предприятий, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми предприятиями;

- реализацию мероприятий, направленных на создание условий для привлечения малых предприятий к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

- реализацию программ развития лизинга промышленного оборудования малыми предприятиями.

4. Поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого предпринимательства:

Поддержка муниципальных программ развития малых предприятий - предоставление субсидий субъектам Российской Федерации для софинансирования утвержденных в установленном порядке муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого предпринимательства.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по поддержке муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого предпринимательства предоставляются при соблюдении следующих условий:

- конкурс по отбору муниципалитетов должен быть объявлен до подачи заявки на конкурс Минэкономразвития России;

Приоритет при отборе программ отдается программам по поддержке малых предприятий в поселениях с населением менее 30000 человек.

5. Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования):

Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубарования) - обеспечение бизнес-инкубатором предоставления малым предпринимателям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по развитию процессов бизнес-инкубирования предоставляются при условии обязательного выполнения требований, предусмотренных в Приложении N 5 к настоящему Приказу.

6. Программы поддержки малых предприятий в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО):

Программы поддержки малых предприятий в условиях вступления России в ВТО - комплекс мероприятий, направленных на содействие в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по поддержке малых предприятий в условиях вступления России в ВТО предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;

- проведение сплошных обследований или исследований с репрезентативной выборкой для определения влияния на экономику региона и малые предприятия последствий от вступления России в ВТО;

- проведение для малых предприятий семинаров, конференций, круглых столов, издание пособий и т.п., связанных с темой ВТО;

- реализация специальных программ обучения для малых предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с ВТО;

- формирование региональной системы финансирования инновационной деятельности и НИОКР малых предприятий с целью повышения конкурентоспособности их продукции и услуг в связи с вступлением России в ВТО;

- создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров), способствующих повышению конкурентоспособности малых предприятий, а также формированию благоприятных условий для их выхода на внешние рынки.

7. Программы энергосбережения.

Программы энергосбережения - комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий программ энергосбережения предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

- разработка и реализация специальных программ энергосбережения для малых предприятий (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);

- разработка и реализация специальных программ обучения для малых предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением;

- субсидирование затрат малых предприятий, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат субъектов малого предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства (до 100 кВт) в установленных субъектом Российской Федерации приоритетных сферах, а также объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сельхозпроизводителей.

8. Промышленные парки.

8.1. Промышленные парки - управляемый единым оператором парка комплекс объектов недвижимости (административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 100 000 кв.м. и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют условия для эффективной работы малых производств.

Основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду земельных участков и помещений, обеспечение транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой.

8.2. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию промышленных парков предоставляются при соблюдении следующих условий:

- представлено свидетельство о государственной (республиканская или областная) или муниципальной собственности объекта (документ о том, что объект после сдачи будет оформлен в государственную или муниципальную собственность) и земельного участка; заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документ об ее утверждении; сводный сметный расчет на проведение строительства (реконструкции) или капитального ремонта объектов.

- представлен бизнес-план, включающий концепцию развития промышленного парка, план управления, финансовый анализ проекта, обобщенный план застройки, финансовый план;

- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;

- определены соинвесторы проекта;

- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного консультанта, который соответствует следующим требованиям:

а) выступал как девелопер (на разных стадиях девелопмента) в не менее, чем одном масштабном проекте;

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего инвестора инвестиционного проекта

г) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего правообладателя земельных участков инвестиционного проекта.

8.3. Средства субсидии федерального бюджета направляются на софинансирование проекта создания промышленного парка с оформлением прав собственности субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на следующие мероприятия: развитие транспортной инфраструктуры (дороги, причалы и т.п.), подведение к границе промышленного парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод), подготовку промышленных площадок, в том числе проведение коммуникации и реконструкцию производственных площадей;

9. Технопарки:

9.1. Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5 000 кв.м. Резидентами технопарка являются малые предприятия, научные организаций, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Управление имущественным комплексом технопарка, а также осуществление его организационной деятельности в соответствии с целями и задачами деятельности технопарка поручены уполномоченному юридическому лицу - управляющей компании, отобранной по конкурсу.

9.2. Для размещения в технопарке на конкурсной основе привлекаются малые предприятия, осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить устойчивые темпы роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия за период его нахождения в технопарке.

9.3. Предметом деятельности технопарка является создание благоприятных условий для развития малых предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сфере путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных и производственных предприятий, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий

9.4. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию технопарков предоставляются при соблюдении следующих условий:

- представлено свидетельство о государственной (республиканская или областная) или муниципальной собственности объекта (документ о том, что объект после сдачи будет оформлен в государственную или муниципальную собственность) и земельного участка; заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документ об ее утверждении; сводный сметный расчет на проведение строительства (реконструкции) или капитального ремонта объектов.

- представлен бизнес-план, включающий концепцию развития технопарка, план управления, финансовый анализ проекта, обобщенный план застройки, финансовый план;

- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;

- определены соинвесторы проекта;

- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного консультанта, который соответствует следующим требованиям:

а) выступал как девелопер (на разных стадиях девелопмента) в не менее, чем одном проекте;

в) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего инвестора инвестиционного проекта;

г) не является аффилированным лицом существующего и (или) будущего правообладателя земельных участков инвестиционного проекта.

9.5. Средства субсидии федерального бюджета направляются на софинансирование проекта создания технопарка с оформлением прав собственности субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на следующие мероприятия: развитие транспортной инфраструктуры (дороги, причалы и т.п.), подведение к границе технопарка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод), подготовку площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе проведение коммуникации и реконструкцию производственных площадей;

10. Гарантийные фонды (фонды поручительств);

10.1. Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам малых предприятий и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Основным видом деятельности гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Гарантийный фонд вправе осуществлять иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ развития малых и средних предприятий и муниципальных программ развития малых и средних предприятий.

Гарантий фонд обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным на осуществление основного вида деятельности, и размещает предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.

Гарантийный фонд вправе использовать предоставленные средства для приобретения активов, в том числе финансовых активов, с учетом принципов ликвидности, возвратности, доходности и для исполнения обязательств по договорам поручительств.

10.2. Гарантийный фонд должен быть создан как юридическое лицо к моменту предоставления конкурсной заявки, средства регионального бюджета перечислены данному юридическому лицу.

10.3. В учредительных документах Гарантийного фонда должны быть определены:

- порядок формирования и деятельности органов управления;

- полномочия органов управления;

- источники формирования и порядок использования имущества Гарантийного фонда;

- иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10.4. Финансовое обеспечение деятельности Гарантийного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.5. Предоставление поручительств (гарантий) малым предприятиям Гарантийным фондом должно осуществляться по кредитам, договорам лизинга, займам, предоставляемым коммерческими банками, страховыми компаниями, лизингодателями (далее - финансовые организации), заключившим с Гарантийный фондом соглашения о сотрудничестве.

При этом у Гарантийного фонда должно быть заключено не менее 2 (двух) таких соглашений.

10.6. Соглашения о сотрудничестве между Гарантийным фондом и финансовыми организациями должны содержать:

- требования о возложении на финансовую организацию оценки заемщика и представленного бизнес-плана;

- порядок информирования малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимател