Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 261 "Об утверждении Положения о Департаменте международного права и сотрудничества" (утратил силу)

Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 261
"Об утверждении Положения о Департаменте международного права и сотрудничества"

ГАРАНТ:

Приказом Минюста РФ от 4 июня 2009 г. N 173 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст. 4108; 2005. N 44. Ст. 4535; 2006. N 12. Ст. 1284; N 19. Ст. 2070; N 23. Ст. 2452), и во исполнение приказа Минюста России от 2 октября 2006 г. N 309 "О внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте международного права и сотрудничества.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 53 "Об утверждении Положения о Департаменте международного права и сотрудничества".

Министр

В.В. Устинов

Положение
о Департаменте международного права и сотрудничества
(утв. приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 261)

I. Общие положения

1. Департамент международного права и сотрудничества (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим в пределах своей компетенции реализацию полномочий Министерства в области международного сотрудничества, в том числе в сферах:

подготовки, внесения предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации;

взаимодействия с межгосударственными, межправительственными и международными неправительственными организациями (далее - международные организации), а также с органами, организациями и учреждениями других государств;

осуществления обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и передаче осужденных, протокольного обеспечения и осуществления перевода служебных документов Министерства на иностранные языки.

Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр).

Непосредственно курирует деятельность Департамента заместитель Министра, наделенный соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

1) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере заключения, исполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

2) участие в соответствии с действующим законодательством в осуществлении полномочий Министерства по внесению и согласованию в установленном порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации;

3) организация взаимодействия центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных федеральных служб, с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

4) координация в части, входящей в компетенцию Министерства, исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам или из договоренностей на основе принципа взаимности в этой сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) координация в части, входящей в компетенцию Министерства, исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, или из договоренностей на основе принципа взаимности в этой сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) подготовка документов для принятия в пределах установленной компетенции Министерства решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

7) обеспечение в Министерстве соблюдения основных положений государственного протокола и общепризнанных в международной протокольной практике норм и при визитах делегаций Министерства и приеме иностранных делегаций;

8) координация деятельности департаментов, территориальных органов и федеральных государственных учреждений Министерства, а также подведомственных федеральных служб в сфере международного сотрудничества.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Министерства, а также во взаимодействии с другими департаментами Министерства, подведомственными федеральными службами и федеральными государственными учреждениями, созданными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для реализации задач в установленной сфере деятельности Министерства.

II. Функции и полномочия

5. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) анализирует состояние международного сотрудничества центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, подведомственных федеральных служб и федеральных государственных учреждений с международными организациями, органами, организациями и учреждениями других государств;

2) вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения по повышению эффективности осуществления центральным аппаратом Министерства, его территориальными органами, федеральными государственными учреждениями международного сотрудничества, о направлениях его развития; в установленном порядке согласовывает предложения подведомственных Министерству федеральных служб по повышению эффективности осуществления международного сотрудничества;

3) с учетом предложений департаментов Министерства, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных федеральных служб разрабатывает текущие и перспективные планы участия Министерства в международном сотрудничестве и координирует их исполнение; согласовывает планы участия в международном сотрудничестве территориальных органов и федеральных государственных учреждений Министерства, а также подведомственных федеральных служб;

4) координирует взаимодействие департаментов Министерства, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных федеральных служб с международными организациями и их представительствами в Российской Федерации, органами, организациями и учреждениями других государств по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

5) разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, организует и проводит соответствующие переговоры, готовит для представления Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о заключении таких международных договоров, об их одобрении и внесении на ратификацию, а также предложения об их прекращении, приостановлении действия или временном применении;

6) участвует в подготовке заключений о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и его юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным со вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу;

7) проводит совместно с другими департаментами Министерства и подведомственными федеральными службами правовую экспертизу поступающих в Министерство проектов международных договоров Российской Федерации и нормативных правовых актов, связанных с заключением, исполнением, прекращением действия или временным применением международных договоров, готовит по ним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проекты заключений;

8) участвует в разработке проектов международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности Министерства, организует и проводит соответствующие переговоры, осуществляет переписку, готовит в установленном порядке предложения о заключении таких международных договоров;

9) организует в пределах компетенции Министерства исполнение обязательства и реализацию прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам или из договоренностей на основе принципа взаимности в этой сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) в рамках исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, или из договоренностей на основе принципа взаимности в данной сфере, рассматривает соответствующие предложения ФСИН России и других органов государственной власти, взаимодействует по этим вопросам с компетентными органами иностранных государств, а также организует рассмотрение обращений этих органов по вопросам передачи осужденных;

11) рассматривает материалы территориальных органов Министерства и подведомственных федеральных служб и в пределах своей компетенции готовит решения о нежелательности пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

12) с учетом предложений департаментов Министерства, его территориальных органов федеральных государственных учреждений и подведомственных федеральных служб разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

13) на основе заключенных международных договоров Российской Федерации межведомственного характера разрабатывает программы сотрудничества Министерства с министерствами юстиции зарубежных государств и международными организациями, организует их исполнение;

14) осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;

15) организует совместно с другими департаментами Министерства участие представителей Министерства в проводимых в Российской Федерации и за рубежом международных мероприятиях;

16) совместно с другими департаментами Министерства и в случае необходимости - с территориальными органами, федеральными государственными учреждениями Министерства, а также подведомственными федеральными службами готовит информационно-справочные материалы для руководства Министерства по вопросам участия Министерства в международном сотрудничестве;

17) организует и проводит переговоры по вопросам сотрудничества Министерства с международными организациями, органами, организациями и учреждениями других государств;

18) в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

19) организует оформление, хранение и выдачу дипломатических и служебных паспортов федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) Министерства;

20) осуществляет перевод документов Министерства, в том числе с привлечением иных департаментов Министерства, с русского на иностранный язык либо с иностранного на русский язык;

21) вносит руководству Министерства предложения о проведении переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, международных договоров Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также по вопросам сотрудничества Министерства с международными организациями, органами, организациями и учреждениями других государств;

22) ведет учет международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, международных договоров межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, осуществляет по ним справочную работу;

23) рассматривает и направляет поступившие в Министерство запросы компетентных органов иностранных государств об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для исполнения в федеральные органы государственной власти, территориальные органы Министерства и подведомственные федеральные службы, информирует компетентные органы иностранных государств о результатах исполнения этих запросов;

24) участвует в информационном и методическом обеспечении деятельности департаментов, территориальных органов Министерства и подведомственных федеральных служб по исполнению обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

25) рассматривает и направляет в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации в компетентные органы иностранных государств запросы об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в том числе поступившие в установленном порядке из федеральных органов государственной власти, территориальных органов Министерства и подведомственных федеральных служб;

26) вносит в установленном порядке предложения об участии представителей Министерства в проводимых в Российской Федерации и за рубежом международных мероприятиях, а также по приему в Министерстве иностранных представителей либо согласовывает такие предложения;

27) участвует в координации Министерством взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП), организации визитов делегаций ЕКПП в Российскую Федерацию, а также подготовке ответов на доклады ЕКПП по итогам этих визитов;

28) координирует и обеспечивает исполнение договоренностей, достигнутых в ходе встреч руководства Министерства с иностранными представителями, представление отчетов о результатах командировок за рубеж в установленные сроки;

29) проводит рабочие встречи и консультации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, с представителями органов, организаций и учреждений других государств, международных организаций, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств;

30) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

31) проводит экспертизу проектов международных договоров в сфере правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, а также принимает участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях, включая международные, по указанным вопросам;

32) в установленном порядке готовит и представляет на утверждение руководству Министерства годовой план зарубежных командировок и оформляет выезды в зарубежные командировки государственных гражданских служащих, работников центрального аппарата Министерства, руководителей его территориальных органов и учреждений, директоров подведомственных федеральных служб.

6. Департамент в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, его территориальных органов и подведомственных федеральных служб, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2) взаимодействовать (в том числе вести переписку) с департаментами Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также в установленном порядке с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом, международными организациями и их представительствами в Российской Федерации, органами, организациями и учреждениями других государств, их дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

3) привлекать в необходимых случаях для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, департаменты и федеральные государственные учреждения Министерства, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) привлекать, по согласованию с директорами департаментов Министерства, специалистов этих подразделений для подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим Положением;

5) вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности департаментов Министерства, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений по вопросам участия Министерства в международном сотрудничестве. Согласовывать в установленном порядке предложения подведомственных Министерству федеральных служб по вопросам их участия в международном сотрудничестве;

6) принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий, совещаний, научно-практических конференций, "круглых столов" и симпозиумов по вопросам совершенствования законодательства;

7) вносить предложения в Департамент ресурсного обеспечения об организации перевода поступивших документов на русский язык, а также при необходимости перевода документов Министерства на иностранный язык, при невозможности осуществить такой перевод в Департаменте;

8) представлять в Департамент ресурсного обеспечения заявки по вопросам финансово-материального обеспечения участия представителей Министерства в проводимых в Российской Федерации и за рубежом международных мероприятиях, а также приема в Министерстве иностранных представителей;

9) представлять Министерство по поручению руководства Министерства на проводимых российскими органами государственной власти и организациями, международными организациями, органами и учреждениями других государств мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

10) использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

11) осуществлять иные полномочия в рамках компетенции Департамента, а также на основании приказов и распоряжений Министерства.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор Департамента международного права и сотрудничества (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства.

Директор подчиняется непосредственно Министру, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министерства по представлению Директора.

8. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются приказом Министерства.

В структуру Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

9. Директор:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов гражданских служащих;

2) утверждает положения об отделах Департамента;

3) вносит предложения о структуре, численности и штатном расписании Департамента;

4) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5) организует и контролирует в Департаменте исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства, документов и поручений руководства Министерства;

6) организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, а также гарантирует полноту и законность принятых по ним решений;

7) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами Министерства, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

8) представляет по доверенности или по поручению Министра в пределах своей компетенции интересы Министерства в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Министерства. По поручению Министра без предъявления иных специальных полномочий подписывает от имени Министерства документы по вопросам межведомственного сотрудничества Министерства с органами, организациями и учреждениями других государств, международными организациями;

9) вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства, а также по проектам приказов и распоряжений Министерства;

10) обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение гражданскими служащими Департамента законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

11) вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение и повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и наградами Министерства гражданских служащих Департамента, их поощрении и дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении, а также ходатайствует о применении к ним мер правовой и социальной защиты;

12) в пределах своей компетенции дает поручения гражданским служащим Департамента, обязательные для исполнения;

13) представляет руководству Министерства гражданских служащих Департамента для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

14) подписывает документы в пределах компетенции Департамента;

15) анализирует состояния и тенденции развития законодательства, ход исполнения федеральных законов и государственных программ, деятельность Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает соответствующие меры по устранению выявленных недостатков и закреплению положительных тенденций;

16) организует разработку проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, федеральных программ исходя из возложенных на Департамент задач и его полномочий;

17) организует проведение совещаний, семинаров и иных организационно-методических мероприятий по вопросам компетенции Департамента;

18) обеспечивает в Департаменте режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;

19) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

20) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для размещения должностей в Департаменте;

21) вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения, направленные на совершенствование участия в международном сотрудничестве Министерства, его территориальных органов и федеральных государственных учреждений, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Министерства.

В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.

10. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, контроля за выполнением планов основных организационных мероприятий и решений коллегии Министерства, поручений руководства Министерства, а также для обмена опытом работы в Департаменте проводятся оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для гражданских служащих Департамента.

11. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для оперативной и качественной работы, им используются в установленном порядке соответствующие информационные банки данных, системы связи и коммуникаций.

12. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства, приказами и распоряжениями Министерства, а также планом работы Департамента.

13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

14. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность гражданских служащих Департамента определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами и должностными регламентами.