Письмо Фонда социального страхования РФ от 14 марта 2008 г. N 02-10/03-2259 "Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2008 году"

Фонд социального страхования Российской Федерации по вопросу организации работы по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2008 году сообщает следующее.

Порядок расходования средств на оздоровление детей в 2008 году регулируется Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 183-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах" (далее - Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 N 148), а также Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.04.2004 N 5710) (далее - Инструкция).

Прошу в кратчайшие сроки довести до сведения страхователей-работодателей, уплачивающих единый социальный налог и применяющих специальные налоговые режимы, вышеперечисленные нормативные акты, обратив внимание на следующее: установленный возраст детей и расширение категории детей застрахованных граждан, направляемых на санаторное лечение и в санаторно-оздоровительные лагеря, за счет детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также падчериц и пасынков; сроки пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях; порядок оплаты стоимости путевок.

Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на оздоровление детей в соответствии с установленными размерами стоимости путевки на одного ребенка в сутки, определенными Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Расходование средств обязательного социального страхования на оздоровление детей страхователем осуществляется в пределах объема средств на эти цели, доведенных региональным отделением Фонда, в соответствии с заявкой страхователя (согласно приложению N 1).

Региональное отделение Фонда в рамках ассигнований, утвержденных региональному отделению Фонда, с учетом фактически произведенных страхователями расходов на оздоровление детей имеет право корректировать доведенный до страхователя объем средств на эти цели.

Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, установленных Федеральным законом от 21.07.2007 N 183-ФЗ, осуществляется страхователем за счет других источников.

Страхователям, у которых сумма расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 Налогового кодекса Российской Федерации, и страхователям, применяющим специальные налоговые режимы, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе на оздоровление детей, выделяются региональным отделением (филиалом регионального отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 Инструкции на основании следующих документов:

письменного заявления страхователя;

расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 года N 111, за отчетный период или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда за соответствующий календарный месяц, подтверждающий начисление расходов по обязательному социальному страхованию;

копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога (кроме страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога), единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого налога, уплачиваемого при упрощенной системе налогообложения.

Выделение средств страхователям-работодателям осуществляется по решению руководителя или заместителя руководителя регионального отделения (филиала регионального отделения) Фонда не позднее, чем в двухнедельный срок после представления страхователем всех необходимых документов.

В целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан региональные отделения Фонда вправе оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее - оздоровительные лагеря) на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан. Заявка страхователя должна содержать сведения о виде оздоровительного лагеря, профиле лечения с учетом соответствующих медицинских рекомендаций, а также территории расположения оздоровительного лагеря.

Обращаем внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах" региональные отделения Фонда осуществляют оплату стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря, в размере до 100 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в такие лагеря. При проведении анализа финансового состояния организаций следует руководствоваться письмом Минздравсоцразвития России от 14.03.2007 N 427-15-07.

Региональные отделения Фонда осуществляют оплату стоимости наборов продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в соответствии с договорами, заключаемыми с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Во всех договорах и государственных контрактах, заключаемых региональными отделениями Фонда на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, следует предусмотреть условия и сроки возврата второй стороной неиспользованных средств, а также предоставление после окончания каждой смены отчетных документов (формы отчетов, включаемые в договор, приводятся в приложениях 2 и 3).

В целях эффективного и своевременного расходования страхователями средств Фонда на оздоровление детей региональным отделениям Фонда необходимо:

оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан в 2008 году;

рассматривать вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей на Координационных советах, созданных при отделениях Фонда, и межведомственных комиссиях;

принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания ребенка) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования;

осуществлять контроль за целевым расходованием средств обязательного социального страхования на оздоровление детей при проведении проверок страхователей;

представить в Фонд до 10 мая 2008 года сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря, по форме согласно приложению 4.

В течение 2008 не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за предыдущим, представлять в Фонд оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан (приложение N 5) по адресу электронной почты: i.borodulya@fss.ru.

Приложение: на 5 л.

Временно исполняющий обязанности председателя Фонда

А.Н. Абрамов