Приложение. Порядок выдачи разрешения на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств при их ввозе на территорию особой экономической зоны и при их вывозе с территории особой экономической зоны

Приложение

Порядок
выдачи разрешения на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств при их ввозе на территорию особой экономической зоны и при их вывозе с территории особой экономической зоны

ГАРАНТ:

О применении настоящего Порядка см. письмо ФТС России от 16 июля 2010 г. N 01-11/35189

О разрешениях, предусмотренных п. 4 ст. 362 ТК России см. письмо ФТС России от 21 октября 2008 г. N 01-11/44168

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок выдачи разрешения на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств при их ввозе на территорию особой экономической зоны и при их вывозе с территории особой экономической зоны (далее - Порядок) определяет порядок выдачи разрешения на ввоз (вывоз) товаров и транспортных средств при их перемещении через границы промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон (далее - ОЭЗ), созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 2), ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417) (далее - Закон).

2. Перемещение (ввоз и вывоз) через границу ОЭЗ товаров, включая товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, а также любых транспортных средств, включая порожние, ввозимых на территорию ОЭЗ или вывозимых с территории ОЭЗ в целях осуществления международной перевозки товаров, в том числе перевозки товаров под таможенным контролем, а также перевозки товаров по таможенной территории Российской Федерации (далее - средства транспорта), допускается с разрешения таможенного органа, расположенного на территории ОЭЗ или в непосредственной близости от нее и обладающего правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций по таможенному оформлению товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ, в том числе в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (далее - СТЗ), и вывозимых с территории ОЭЗ (далее - уполномоченный таможенный орган), и под его надзором согласно настоящему Порядку.

3. Въезд (выезд) средств транспорта и ввоз (вывоз) товаров на (с) территорию(ии) ОЭЗ осуществляются через контрольно-пропускные пункты, расположенные на внешнем периметре ОЭЗ (далее - КПП) и предназначенные для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) средств транспорта, если иное не установлено нормативными правовыми актами ФТС России.

4. В отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ и (или) вывозимых с территории ОЭЗ коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на территории ОЭЗ, не являющимися резидентами ОЭЗ в соответствии со статьей 9 Закона таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации для их помещения под выбранный таможенный режим и для завершения действия этого таможенного режима, совершаются за пределами территории ОЭЗ.

II. Разрешение на ввоз товаров и въезд средства транспорта, перевозящего такие товары, на территорию ОЭЗ

5. В целях ввоза товаров на территорию ОЭЗ и въезда средства транспорта, перевозящего такие товары, уполномоченный таможенный орган выдает письменное разрешение на ввоз товаров и въезд средства транспорта на территорию ОЭЗ (далее - разрешение на ввоз).

6. Разрешение на ввоз выдается:

перевозчику или иным лицам, указанным в части 2 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. 1), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3101, 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3995, ст. 4011; N 45, ст. 5417) (при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (далее - процедура ВТТ);

резиденту ОЭЗ (иному лицу, не являющемуся резидентом ОЭЗ в соответствии со статьей 9 Закона, и осуществляющему деятельность на территории ОЭЗ (далее - лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ) или лицу, действующему по его поручению, либо лицу, осуществляющему перевозку товаров не в соответствии с процедурой ВТТ, или лицу, управляющему средством транспорта, на котором перевозятся или будут перевозиться такие товары (далее - лицо, осуществляющее перевозку товаров), (при перевозке товаров не под таможенным контролем).

7. Разрешение на ввоз выдается уполномоченным таможенным органом при соблюдении следующих условий:

в уполномоченный таможенный орган представлены документы и сведения согласно пункту 8 настоящего Порядка;

получателем (грузополучателем) товаров, перевозимых на средстве транспорта, согласно документам, представленным в уполномоченный таможенный орган, является резидент ОЭЗ или лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ;

в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ лицом, не являющимся резидентом ОЭЗ, выполнены требования, установленные пунктом 4 настоящего Порядка;

в отношении товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ, уполномоченным таможенным органом осуществлена идентификация в установленном порядке в соответствии с частью 8 статьи 37 Закона.

8. Лицо, указанное в пункте 6 настоящего Порядка и обратившееся за разрешением на ввоз (далее - лицо, обратившееся за разрешением на ввоз), сообщает в уполномоченный таможенный орган следующие сведения:

о наименовании и местонахождении (адрес) получателя (грузополучателя) и отправителя (грузоотправителя) товаров в соответствии с транспортными, коммерческими документами;

о продавце и получателе товаров в соответствии с коммерческими документами (если ввозимые товары являются предметом сделки);

о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товаров и их количестве (о количестве грузовых мест и о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) в соответствии с коммерческими, транспортными документами);

о помещении иностранных товаров под выбранный таможенный режим (если иностранные товары ввозятся на территорию ОЭЗ нерезидентом ОЭЗ);

о средстве транспорта (о типе, марке, регистрационном номере, сведениях о водителе средства транспорта, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом, о номере(ах) железнодорожного(ых) вагона(ов) (контейнеров), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом).

Указанные сведения сообщаются путем представления уполномоченному таможенному органу транспортных документов в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, коммерческих, таможенных и иных документов, имеющихся в наличии у лица, обратившегося за разрешением на ввоз.

В качестве коммерческих документов могут представляться:

счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс);

отгрузочная спецификация, упаковочные листы;

декларация о грузе, грузовая ведомость;

кассовый или товарный чек на приобретение товаров в розничной сети.

В качестве транспортных документов могут представляться:

международная или внутренняя товаротранспортная накладная;

коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиационные накладные, железнодорожные накладные;

общая накладная или индивидуальная накладная при экспресс-перевозке;

экспедиторские документы;

путевой лист;

другие стандартные документы, предусмотренные соглашениями, в том числе международными, в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими нормативными правовыми актами.

В качестве таможенных документов могут представляться:

таможенная декларация, оформленная таможенными органами Российской Федерации, или иной документ, в соответствии с которым товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, были отчуждены или в отношении таких товаров были переданы права владения, пользования или распоряжения, и которые перемещаются на территорию другой ОЭЗ;

книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП 1975 года);

транзитная декларация;

карнет АТА при перевозке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1966, и Конвенцией о временном ввозе, 1990.

9. Для ускорения проведения операций по выдаче разрешения на ввоз резидент ОЭЗ (лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ) или лицо, действующее по его поручению, вправе заблаговременно до прибытия средства транспорта и ввоза товаров на территорию ОЭЗ представить документы (их копии) и сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, в уполномоченный таможенный орган.

Если документы (копии документов), которыми располагает резидент ОЭЗ (лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ) или иное лицо, действующее по его поручению, не содержат всех необходимых сведений, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, недостающие сведения представляются в уполномоченный таможенный орган путем подачи предварительного уведомления о ввозе (вывозе) товаров на (с) территорию(ии) ОЭЗ (далее - предварительное уведомление) образец и рекомендации по заполнению которого приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Предварительное уведомление может быть подано на товары, ввозимые на территорию ОЭЗ в адрес одного резидента ОЭЗ (лица, не являющегося резидентом ОЭЗ) на одном средстве транспорта, или на товары, ввозимые на территорию ОЭЗ в адрес одного резидента ОЭЗ (лица, не являющегося резидентом ОЭЗ) с использованием средств транспорта одного вида, в один и тот же день или в течение определенного периода времени, не превышающего 15 календарных дней, с указанием соответствующих сроков ввоза в предварительном уведомлении.

10. Документы и сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, могут быть представлены уполномоченному таможенному органу в форме электронных документов в установленном порядке.

По письменному обращению резидента ОЭЗ (лица, не являющегося резидентом ОЭЗ) и с письменного согласия уполномоченного таможенного органа предварительное уведомление, предусмотренное пунктом 9 настоящего Порядка, может быть представлено в электронном виде.

11. При прибытии средства транспорта на КПП и после представления в уполномоченный таможенный орган документов и сведений, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, уполномоченный таможенный орган выдает пропуск на въезд (выезд) средств транспорта на (с) территорию(ии) ОЭЗ (далее - пропуск), образец и рекомендации по заполнению которого приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

12. Разрешение на ввоз выдается уполномоченным таможенным органом незамедлительно после проверки товаров и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

При принятии решения о выдаче разрешения на ввоз по решению уполномоченного таможенного органа товары и средства транспорта, на которых они перевозятся, могут быть размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля на территории ОЭЗ.

Решение о выдаче разрешения на ввоз оформляется путем наложения уполномоченным должностным лицом уполномоченного таможенного органа (далее - уполномоченное должностное лицо) на пропуске и на копии транспортного или иного документа, представленного в уполномоченный таможенный орган и содержащего сведения о наименованиях товаров и их количестве, в левом верхнем углу резолюции "Ввоз на территорию ОЭЗ разрешен", проставления даты и подписи, заверяемых оттиском личной номерной печати.

На копии транспортного документа или иного документа, представленного в уполномоченный таможенный орган, содержащего сведения о наименовании и количестве товаров, уполномоченное должностное лицо указывает также номер соответствующего пропуска.

Пропуск и копия транспортного документа или иного документа, представленного в уполномоченный таможенный орган, содержащего сведения о наименовании и количестве товаров, с соответствующими отметками уполномоченного таможенного органа, а также документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, вручаются лицу, обратившемуся за разрешением на ввоз.

13. Если разрешение на ввоз не может быть выдано уполномоченным таможенным органом в связи с невыполнением условий и (или) непредставлением документов и сведений, установленных соответственно пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, уполномоченный таможенный орган незамедлительно уведомляет лицо, обратившееся за разрешением на ввоз, о причинах такого отказа и действиях, которые необходимо совершить лицу в отношении товаров и средства транспорта.

Если разрешение на ввоз не может быть выдано уполномоченным таможенным органом в связи с непредставлением документов и сведений установленных пунктом 8 настоящего Порядка, уполномоченный таможенный орган обязан запросить недостающие документы и сведения, установленные настоящим Порядком. Уведомление вручается лицу, обратившемуся за получением разрешения, или его уполномоченному представителю, лично либо направляется по почте.

Образец уведомления приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Уполномоченный таможенный орган ведет учет выданных уведомлений в установленном порядке.

Товары, в отношении которых разрешение на ввоз не может быть выдано, не допускаются к ввозу на территорию ОЭЗ до выполнения условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка. Если такие товары ранее по решению уполномоченного таможенного органа были размещены в зоне таможенного контроля на территории ОЭЗ в целях проверки, такие товары подлежат вывозу с территории ОЭЗ в срок, не превышающий трое суток.

III. Разрешение на вывоз товаров и выезд средства транспорта, перевозящего такие товары, с территории ОЭЗ

14. В целях вывоза товаров и выезда средства транспорта, перевозящего такие товары, с территории ОЭЗ уполномоченный таможенный орган выдает письменное разрешение на вывоз товаров и выезд средства транспорта с территории ОЭЗ (далее - разрешение на вывоз).

15. Разрешение на вывоз выдается:

резиденту ОЭЗ (лицу, не являющемуся резидентом ОЭЗ) или лицу, действующему по его поручению;

перевозчику или иным лицам, указанным в части 2 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации, если вывоз товаров с территории ОЭЗ осуществляется в соответствии с процедурой ВТТ.

16. Разрешение на вывоз выдается при выполнении следующих условий:

1) в уполномоченный таможенный орган представлены документы и сведения, подтверждающие, что вывозимые товары имеют для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, или, что вывозимые товары помещены под таможенный режим или иную таможенную процедуру в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, в целях их вывоза за пределы территории ОЭЗ;

2) если при проверке документов и идентификации товаров уполномоченным таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.

17. В целях получения разрешения на вывоз лицо, указанное в пункте 15 настоящего Порядка и обратившееся за разрешением на вывоз (далее - лицо обратившееся за разрешением на вывоз), сообщает в уполномоченный таможенный орган следующие сведения:

о наименовании и местонахождении (адрес) отправителя (грузоотправителя) и получателя (грузополучателя) товаров в соответствии с транспортными коммерческими документами;

о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товаров и их количестве (о количестве грузовых мест и о видах упаковки товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) в соответствии с коммерческими, транспортными документами;

о статусе товаров для таможенных целей;

о средстве транспорта (о типе, марке, регистрационных номерах, сведениях о водителе средства транспорта, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом, о номере(ах) железнодорожного(ых) вагона(ов) (контейнеров), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом).

Указанные сведения сообщаются путем представления уполномоченному таможенному органу транспортных документов в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, коммерческих таможенных и иных документов, имеющихся в наличии у лица, обратившегося за разрешением на вывоз, и указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

18. Если вывоз товаров с территории ОЭЗ осуществляется с применением процедуры ВТТ, уполномоченный таможенный орган выдает разрешение на вывоз одновременно с выдачей разрешения на внутренний таможенный транзит.

19. Для ускорения проведения операций по выдаче разрешения на вывоз резидент ОЭЗ (лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ) или лицо, действующее по его поручению, вправе заблаговременно до фактического убытия средства транспорта и вывоза товаров с территории ОЭЗ представить документы (их копии) и сведения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка, в уполномоченный таможенный орган.

Если документы (копии документов), которыми располагает резидент ОЭЗ (лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ) или иное лицо, действующее по его поручению, не содержат всех необходимых сведений, установленных пунктом 17 настоящего Порядка, недостающие сведения представляются в уполномоченный таможенный орган путем подачи в уполномоченный таможенный орган предварительного уведомления, образец и рекомендации по заполнению которого приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Предварительное уведомление может быть подано на товары, вывозимые с территории ОЭЗ резидентом ОЭЗ (лицом, не являющимся резидентом ОЭЗ) на одном средстве транспорта, или на товары, вывозимые с территории ОЭЗ резидентом ОЭЗ (лицом, не являющимся резидентом ОЭЗ) с использованием средств транспорта одного вида, в один и тот же день или в течение определенного периода времени, не превышающего 15 календарных дней, с указанием соответствующих временных сроков вывоза в предварительном уведомлении на вывоз.

20. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 8 и 17 настоящего Порядка, могут быть представлены уполномоченному таможенному органу в форме электронных документов в установленном порядке.

По письменному обращению резидента ОЭЗ (лица, не являющегося резидентом ОЭЗ) и с письменного согласия уполномоченного таможенного органа предварительное уведомление, предусмотренное пунктом 19 настоящего Порядка, может быть представлено в электронном виде.

21. При выдаче разрешения на вывоз уполномоченный таможенный орган оформляет пропуск, образец и рекомендации по заполнению которого приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Решение о выдаче разрешения на вывоз принимается уполномоченным таможенным органом сразу после того, как уполномоченный таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 16 настоящего Порядка.

Решение о выдаче разрешения на вывоз оформляется путем наложения уполномоченным должностным лицом на пропуске и на копии транспортного документа или иного документа, представленного в у