Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-10391

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2013 года дело по частной жалобе Петросян А.Б. на определение Орехово - Зуевского городского суда Московской области от 04 марта 2013 года по заявлению Петросян А.Б. о признании незаконным бездействие администрации городского округа Орехово - Зуево по не принятию решения о разделе земельного участка, обязании принять решение о разделе земельного участка.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области" Морозовой Н.В.

УСТАНОВИЛА:

Петросян А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации городского округа Орехово - Зуево по не принятию решения о разделе земельного участка, обязании принять решение о разделе земельного участка, указав, что 23 ноября 2012 года обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату ЗУ:500, ЗУ:502 и в аренду ЗУ:501, предварительно приняв решение об их образовании путем раздела ЗУ:7 с сохранением последнего в измененных границах, предоставив все предусмотренные ст. 11.3 ЗК РФ документы.

Однако, заявителем получен ответ администрации от 16 января 2013 года N П-1455, что ЗУ:7 является неделимым участком и может быть предоставлен всем собственникам недвижимого имущества, находящегося на нем, либо в долевую собственность, либо в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

С чем заявитель не согласна, являясь собственником объектов недвижимости, находящихся на земельном участке ЗУ:7 в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых они расположены, или приобретение права аренды на них. По смыслу статьи 36 ЗК РФ и части 3 статьи 27 Закона о кадастре, при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

Факт делимости ЗУ:7 подтверждают кадастровые паспорта на ЗУ:500 - N МО-12/ЗВ- 836112, на ЗУ:502 - N MO-12/3B-836114, на ЗУ:501 - N MO-12/3B-836113, выданные филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области 07 ноября 2012 года по результату осуществления процедуры постановки образованных из ЗУ: 7 земельных участков на ГКУ. Таким образом, земельные участки под объектами недвижимости заявителя надлежащим образом сформированы, поставлены на государственный кадастровый учет и должны в силу закона предоставлены заявителю в собственность и аренду.

Представители администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, ООО "Мех Оретекс", ООО "ПК Веллтекс", Росреестра по Московской области, Каверин В.В., Марков В.В., Герасимов Н.Н. возражали против удовлетворения заявления, представитель ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Московской области рассмотрение заявления оставил на усмотрение суда.

Определением Орехово - Зуевского городского суда Московской области от 04 марта 2013 года заявление Петросян А.Б. оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Петросян А.Б. просит отменить определение суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Петросян А.Б., представителей администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, Управления Росреестра, ООО "Мех ОРЕТЕКС", ООО "ПК Веллтекс", Каверин В.В., Марков С.В., Герасимов Н.Н. не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд исходил из того, что в данном случае имеет место спор о разделе земельного участка, на котором находятся, в том числе, строения, принадлежащие заявителю.

Между тем, как усматривается из материалов дела, заявительница в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области указывая, что для принятия решения о разделе, образовании и предоставлении земельных участков органу местного самоуправления представлены все, предусмотренные п.2 ст ... 11.3 Земельного кодекса РФ, истребование дополнительных документов запрещено ЗК РФ, так же как строго регламентированы основания для отказа предоставления в собственность земельных участков.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что заявительница оспаривает именное бездействия администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и суд необоснованно оставил без рассмотрения заявление Петросян А.Б., правильно оформленное в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Орехово - Зуевского городского суда Московской области от 04 марта 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи