Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-5951

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Меншутиной Е.Л.,

судей Шишкина И.В., Титова Е.М.,

при секретаре Калининой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2013 г. апелляционную жалобу Кухтиной Оксаны Владимировны на решение Истринского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 г. по делу по иску Кухтиной Оксаны Владимировны к Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязании выдать выписку,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя Кухтиной О.В. -Барышева В.И., представителя Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района -Кудашкиной Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Кухтина О.В. обратилась с иском в суд к Администрации с/п Бужаровское Истринского муниципального района и, уточнив требования, просила признать незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги, обязать выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок площадью 3176 кв.м, расположенный по адресу. *********

В обоснование требований указывала, что в июле 2012 г. она обратилась к Главе Администрации с\п Бужаровское о выдаче выписки из похозяйственной книги на фактически принадлежащий ей земельный участок площадью 3176 кв.м., расположенный по адресу: *********, с находящимися на нем хозяйственными постройками, предназначенными под размещение личного подсобного хозяйства. При этом сообщила, что запрашиваемая выписка из похозяйственной книги необходима истице для предоставления в Управление Росреестра по Московской области в связи с оформлением права собственности на вышеуказанный земельный участок в упрощенном порядке безвозмездно и постановки его на кадастровый учет. В ответ на указанное обращение, Администрация с/п Бужаровское письмом *********от 25.07.2012 г. сообщила, что предоставить выписку из похозяйственной книги на запрашиваемый земельный участок не может, в связи с тем, что земельный участок, где самовольно выстроены хозяйственные постройки, используется

истицей незаконно. Участок самовольно захвачен и записей в похозяйственной книги не имеется.

В судебном заседании истица, а также ее представитель по доверенности Барышев В.И. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации с/пос. Бужаровское -Кудашкина Е.С. возражала против удовлетворения предъявленных требований.

Решением суда в удовлетворении требований Кухтиной О.В. отказано. В апелляционной жалобе Кухтина О.В. просит решение отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери (Родионенко Н.А.) истица является собственником земельного участка площадью 812 кв.м. с разрешенной категорией использования (ведение личного подсобного хозяйства) и жилого дома, расположенных по адресу: *********Кроме того в пользовании истца находится земельный участок площадью 3176 кв.м. на котором она ведет приусадебное хозяйство.

Судом установлено, что 16 июля 2012 г. истица обратилась с заявлением к главе администрации Бужаровского сельского поселения Истринского муниципального района МО на основании ФЗ от 30.06.2006 года N 93-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок мерю 3176 кв.м., который был предоставлен ее матери Родионенко Н.А. как учредителю АОЗТ "Бужарово" на основании протокола от 22 декабря 1992 г.

Истица считает, что земельный участок, ранее выделенный ее матери, перешел ей по наследству, и при наличии выписки из похозяйственной книги, на основании закона "О дачной амнистии" у нее возникнет право на безвозмездное получение его в собственность.

В соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР", Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 года N 445-1, Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", другими законодательными актами совхозы и колхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус, в соответствие с действующим законодательством и перерегистрироваться в установленном порядке.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства, либо внести в уставный капитал вновь образованного сельскохозяйственного предприятия. Наделение земельной долей члена реорганизуемого хозяйства одновременно предусматривало использование им этой доли одним из способов, предусмотренных действующим законодательством.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными паями и земельными долями, которые могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства, либо внести в уставной капитал вновь образованного сельскохозяйственного предприятия.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, обслуживанию, строительству, торговле и других предприятий;

- передача земельного пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

- передача земельного пая в качестве учредительного взноса в кооператив;

- продажа земельного пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Государство, как собственник земельных участков, установило соответствующие условия для передачи членам реорганизуемого предприятия земельных долей, которые являлись безусловным и обязательным условием приватизации земельной доли. Наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение о ее использовании одним из предусмотренных действующим законодательством способов.

Получение членом реорганизуемого предприятия земельной доли без использования ее одним из предлагаемых законодательством способов противоречило волеизъявлению собственника земли - государства и не было предусмотрено действовавшим на рассматриваемый период законодательством.

Статьей 5 Закона РСФСР 1990 года "О земельной реформе" - колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерных обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В данной статье также ограничена возможность нахождения земельных участков в собственности граждан, а также установлена обязательная целевая направленность использования: для ведения коллективного садоводства и огородничества.

Согласно статье 4 названного Закона в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а "также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. При этом член коллектива предприятия имеет единственную возможность и право получить свою земельную долю лишь при выходе из него, о чем должен был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию с указанием формы использования своего пая.

Как видно из дела и не оспаривается сторонами, Родионенко II.Л. с 1975 г. по 1994 г. работала в совхозе им.Фрунзе, который в связи с преобразованием в акционерное общество был переименован в АО "Бужарово". Однако с заявлением в комиссию о получении (выделе) своей земельной доли Родионенко П.А. при жизни не обращалась.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 2 и 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, подтверждающие предоставление при жизни в установленном законом порядке Родионенко Н.А. земельного участка площадью 3176 кв.м. на каком-либо праве.

Возникшие правоотношения не могут регулироваться п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 30.06.2006 года N 93-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", поскольку наследодателю участок не предоставлялся, а данная норма регулирует правоотношения, возникшие у гражданина, которому предоставлен земельный участок, но не указан вид права, на котором он предоставлен.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Апелляционная жалоба истца является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кухтиной О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи