Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-4238

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Титова Е.М.,

судей Шишкина И.В., Меншутиной Е.Л.,

при секретаре Бычковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 8 апреля 2013 г. апелляционную жалобу Головизниной Елены Александровны, Головизнина Андрея Сергеевича на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 6 декабря 2012 года по делу по иску Головизниной Елены Александровны, Головизнина Андрея Сергеевича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании договора недействительным,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Головизнин А.С., Головизнина Е.А., в том числе в интересах несовершеннолетней дочери Головизниной Т.А., обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в котором просят считать недействительным договор найма служебного жилого помещения N 28/46 от 31.10.2005 г., признать за Головизниным А.С., Головизниной Е.А., Головизниной Т.А. право пользования жилым помещением - "данные изъяты", на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что указанная однокомнатная квартира была предоставлена на основании договора найма служебного помещения N 28/46 от 30.10.2005 г. Квартира находится в жилом доме бывшего военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков. Жилой дом, где расположена спорная квартира, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ "202 КЭЧ района" МО РФ. В 2008 году принято решение о передаче военного городка в муниципальную собственность на основании распоряжения ФАУГИ от 26.11.2008 г. N 855. В 2009 г. войсковая часть N 28000, в которой истец проходил службу, с которой заключен договор найма служебного жилого помещения, прекратила свое существование. С 05.09.2011 г. в связи с реорганизацией прекратила свою деятельность ФГКЭУ "202 КЭЧ района", в оперативном управлении которой находился военный городок в/ч 28000, т.е. прекратило свою деятельность как представитель собственника. В силу закона, с передачей в муниципальную собственность, с принятием решения о передаче имущества в муниципальную собственность недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества. Жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42. Квартира не зарегистрирована в качестве специализированного жилого помещения в органах государственной регистрации. Спорная квартира включена в разряд служебных на основании постановления главы Наро-Фоминского района от 28.12.2004 г. N2968. Трудовые отношения у Головизнина А.С., прекращены более трех лет назад, требований о выселении никто не предъявляет. Истцы считают, что занимают квартиру на условиях социального найма.

Определением суда от 16 октября 2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ.

В судебное заседание истцы, изведенные о времени и месте судебного заседания не явились. Представитель истцов Сысоев В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 6 декабря 2012 г. в удовлетворении исковых требований истцов отказано.

В апелляционной жалобе истцы ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований жилищного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что решением жилищной комиссии в/ч 28000 от 23.09.2005 г. Головизину А.С. на семью 2 человек предоставлена служебная 1-комнатная квартира по адресу: "данные изъяты".

В 2009 г. Головизнин А.С. был уволен из Вооруженных сил РФ в связи с сокращением В/Ч 28000.

С 2006 г. по настоящее время истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире.

Разрешая спор, суд руководствовался тем, что спорная квартира на основании Постановления главы Наро-Фоминского района Московской области N 2968 от 28.12.2004 г. включена в разряд служебной.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Однако достоверных доказательств регистрации права федеральной собственности, права оперативного управления на спорное жилое помещение с отнесением к специализированному жилищному фонду суду не представлено.

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.07.2012 г. N 26/021/2012-131 следует, что сведения о правах на объект недвижимого имущества отсутствуют. Кто является собственником жилого помещения установить невозможно.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.12 2005 г. N2339-р Наро-Фоминск-10 исключен из Перечня закрытых военных городков, а следовательно, жилые помещения, находящиеся в военном городке, в отношении которых не принималось решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об отнесении данного жилого помещения к служебным, не являются с этого времени служебными.

Учитывая, что в связи с преобразованием закрытого военного городка, на территории которого находится спорное жилое помещение, статус поселения изменился и необходимость в использовании жилого фонда в качестве служебного отпала, а также учитывая, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалась, судебная коллегия приходит к выводу, что занимаемая истцами квартира утратила статус служебной, на нее распространяются условия социального найма.

При таких обстоятельствах вывод суда, что спорная жилая площадь является служебной, что таткой статус установлен в соответствии с действующим законодательством, нельзя признать законным и обоснованным.

Разрешая требования истцов, судебная коллегия исходит из того, что спорная квартира была предоставлена Головизину А.С. не в связи с характером трудовых отношений, а как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете как необеспеченным жильем, порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду не соблюден, в результате предоставления истцам спорной квартиры в качестве служебного жилья нарушены права истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к разряду служебного жилья, на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 49 ЖК РФ.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что все фактические обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия находит, что решение суда об отказе в удовлетворении требований подлежит отмене, а исковые требования истцов удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199,328,330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 6 декабря 2012 года отменить. Постановить новое решение, которым исковые требования Головизниной Елены Александровны, Головизнина Андрея Сергеевича, в том числе в интересах несовершеннолетней Головизниной Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения N28/46 от3111.2005 г., недействительным.

Признать за Головизниным Андреем Сергеевичем, Головизниной Еленой Александровной, Головизниной Татьяной Александровной право пользования жилым помещением - "данные изъяты", на условиях социального найма.

Председательствующий:

судьи: