Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 мая 2013 г. по делу N 33-11545/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Кандалова П.М., Клубничкиной А.В.,

при секретаре Колобаеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2013 года апелляционную жалобу Администрации г/о Домодедово на решение Домодедовского городского суда Московской области от 06 февраля 2013 года по делу по иску Домодедовского городского прокурора МО к Администрации г/о Домодедово об обязании поставить на учет гидротехнические сооружения.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения представителя Лысенковоа Ю.В.,

прокурора Коханко К.В.

УСТАНОВИЛА:

Домодедовский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Домодедово Московской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований указал, что Домодедовской городской прокуратурой в связи с поручением прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено следующее.

По адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д. Косино на р. Северка расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда на р. Северка высотой - 10,3 м, напором -8 м, длиной - 306 м. Площадь р. Северка - 40 га, объем - 1 126 000 м. куб.

По адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д. Дебречино на р. Востец расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда на ручье б/н - левом притоке р. Востец высотой - 3,5 м, напором - 1,7 м, длиной - 105 м, площадь р. Востец - 1,5 га, объем - 28 000 м. куб.

По адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д. Глотаево на р. Каширка расположено гидротехническое сооружение - плотина верхнего пруда N 1 на р. Каширка высотой -5 м, напором - 3,3 м, длиной - 250 м. Площадь р. Каширка - 15 га, объем - 250 000 м. куб.

По адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д. Красное на р. Сушка расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда N 1 на р. Сушка высотой -4 м, напором - 2,9 м, длиной - 85 м. Площадь р. Сушка - 9 га, объем - 300 000 м. куб.

По адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д. Кузьминское на р. Северка расположено гидротехническое сооружение - плотина верхнего пруда на ручье б/н - правом притоке р. Северка высотой - 7,5 м, напором - 5,8 м, длиной - 90 м. Площадь р. Северка - 7,5 га, объем - 230 000 м. куб.

Поскольку указанные гидротехнические сооружения находятся на территории городского округа Домодедово, не обращение администрации городского круга Домодедово в регистрационные органы с заявлением о принятии на учет указанных гидротехнических сооружений свидетельствует о невыполнении администрацией городского округа Домодедово обязанности, предусмотренной законодательством.

В связи с этим прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным бездействие администрации городского круга Домодедово Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - вышеуказанных гидротехнических сооружений, и возложить на администрацию обязанность обратиться в Управление федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество - названные гидротехнические сооружения.

В судебном заседании представитель Домодедовской городской прокуратуры Московской области - Кузьменко С.С. заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Липов Р.В. исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 06 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены.

Администрация г/о Домодедово с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что в результате проведения Федеральным Агентством водных ресурсов ГУ "МОСОБЛВОДХОЗ" мониторинга гидротехнического сооружения перед половодьем, были установлены в неудовлетворительном состоянии бесхозяйные ГТС:

- земляная плотина пруда на р. Северка у д. Косино г/о Домодедово Московской области, длиной - 306 м., максимальной высотой - 10,3 м, шириной по гребню - 6,5 м, напором - 8 м, с имеющейся дорогой по гребню в виде щебеночного покрытия.

- земляная плотина пруда на ручье б/н - левом притоке р. Востец у д. Дебречино г/о ] Домодедово Московской области, длиной - 105 м., максимальной высотой - 3,5 м, шириной по гребню -6 м, напором - 1,7 м, с имеющейся дорогой по гребню в виде щебеночного покрытия.

- земляная плотина верхнего пруда N 1 на р. Каширка у д. Глотаево г/о Домодедово Московской области, длиной - 250 м., максимальной высотой - 5 м, шириной по гребню -6 м, напором - 3,3 м, с имеющейся дорогой по гребню в виде грунтовой насыпи.

- земляная плотина пруда N 1 на р. Сушка у д. Красное г/о Домодедово Московской области, длиной - 85 м., максимальной высотой -4 м, шириной по гребню -4 м, напором - 2,9 м, с имеющейся дорогой по гребню в виде грунтовой насыпи с втрамбованным щебнем.

- - земляная плотина верхнего пруда на ручье б/н - правом притоке р. Северка у д. Кузьминское г/о Домодедово Московской области, длиной - 90 м., максимальной высотой - 7,5 м, шириной по гребню -8 м, напором - 5,8 м, с имеющейся дорогой по гребню в виде асфальтового покрытия.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актами мониторинга N 106/юз-5 от 22.03.2012 г., N 120/юз-5 от 23.05.2012 г., N 107/юз-5 от 22.05.2012 г., N 112/юз-5 от 23.03.2012 г., N 117/юз-5 от 23.05.2012 г.

Согласно ответа начальника Отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского БВУ от 01.02.2013 г. N 08-28/11, сведений об указанных гидротехнических сооружениях в Государственном водном реестре не содержится.

Согласно ответа Администрации городского округа Домодедово от 13.12.2012 г. N 3- 23ф/605, указанные гидротехнические сооружения не являются муниципальной собственностью, а являются неотъемлемой частью водных объектов, которые в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку указанные объекты расположены в городском округе Домодедово Московской области, следовательно, обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии на учет указанных гидротехнических сооружений обязана Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Кроме того, Администрация городского округа Домодедово Московской области никаких доказательств, подтверждающих факт принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений к федеральной собственности, суду не представила.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование и оценку установленных судом обстоятельств, а поэтому не могут служить основанием к отмене постановленного им решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи