Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 июля 2013 г. по делу N 33-14861/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

Судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2013 года по делу по иску Чекрыжовой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Чекрыжова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управление ПФР N8 по городу Москве и Московской области, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.03.2012 года, и просила признать необоснованным и отменить решение комиссии ГУ - Главного управления ПФР N8 по городу Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное Протоколом N 25 от 11.05.2012 года, которым ей не были зачтены в специальный трудовой стаж: с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года в должности операционной сестры операционного блока Видновского муниципального медицинского объединения (ВММО) и Управления здравоохранения как год работы за год 6 месяцев, с 13.07.1998 года по 30.11.1998 года отпуск по беременности и родам календарно, периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации календарно: с 03.03.1997 года по 03.05.1997 года, с 01.03.1985 года по 30.03.1985 года, с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 04.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 19.09.2011 года по 20.10.2011 года; периоды работы с 02.11.1987 года по 01.01.1990 года и с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорождённых родильного дома в Центральной районной больнице г. Видное в льготном исчислении как год работы за год 6 месяцев; с 01.01.2012 года по 29.02.2012 года - в должности операционной медицинской сестры 3 хирургического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Видновская районная клиническая больница" в льготном исчислении как год работы за год 6 месяцев, обязать ГУ - Главное управление ПФР N 8 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.03.2012 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием у истца необходимого стажа.

Представитель третьего лица - МБУЗ "Видновская районная клиническая больница" в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить в полном объёме.

Решением Видновского городского суда Московской области от 27.03.2013 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, истица обратилась в пенсионный отдел с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением Комиссии по назначению пенсии от 11.05.2012 года истице отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Не включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы: с 02.11.1987 года по 01.01.1990 года и с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорождённых родильного дома в Центральной районной больнице г. Видное, с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года в должности операционной сестры операционного блока Видновского муниципального медицинского объединения (ВММО) и Управления здравоохранения, с 01.01.2012 года по 29.02.2012 года - в должности операционной медицинской сестры 3 хирургического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Видновская районная клиническая больница", а также в календарном исчислении периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации календарно: с 03.03.1997 года по 03.05.1997 года, с 01.03.1985 года по 30.03.1985 года, с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 04.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 19.09.2011 года по 20.10.2011 года и период нахождения истца с 13.07.1998 года по 30.11.1998 года в отпуске по беременности и родам.

Разрешая спор и постановляя по делу решение о включении в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периоды работы: 02.11.1987 года по 01.01.1990 года и с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорождённых родильного дома в Центральной районной больнице г. Видное и с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года в должности операционной сестры операционного блока Видновского муниципального медицинского объединения (ВММО) и Управления здравоохранения, суд первой инстанции дал оценку представленным в материалы дела доказательствам: справкам работодателя, актам проверки сведений о трудовом стаже по указанным периодам трудовой деятельности истицы согласно которым, не смотря на то, что неоднократно имело место изменение организационно-правовой формы учреждения, истица фактически работала в одной и той же должности, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит данный вывод суда в части включения периода с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года основанным на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением спора о праве на пенсию.

При этом, Судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ N173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

К спорным правоотношениям, в частности по периодам с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991.

В соответствии с п. 2 указанного Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 указанного Постановления врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии ... - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, из Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 года "О порядке включения в выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Как усматривается из материалов дела, в здравоохранении Ленинского района Московской области проводилась реорганизация, из-за чего учреждение Управления и ВММО не попали в номенклатуру, дающую право на льготное исчисление пенсии, между тем, истица в указанный период и в последующие периоды работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, а также учитывая выше приведенные нормы и то обстоятельство, что операционный блок относится к структурному подразделению, имеющему хирургический профиль, то вывод суда первой инстанции о включении периодов работы истицы с 22.01.1996 года по 02.03.1997 года и с 04.05.1997 года по 12.07.1998 года в должности операционной сестры операционного блока Видновского муниципального медицинского объединения (ВММО) и Управления здравоохранения в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев является правильным.

Между тем, судебная коллегия находит неправильным данный вывод суда в отношении включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периода работы истицы с 02.11.1987 года по 01.01.1990 года и с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорождённых родильного дома в Центральной районной больнице г. Видное по следующим основаниям.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу, работающим в отделениях хирургического профиля и занимающихся медицинской деятельностью соответствующего профиля.

Между тем, в обязанности медицинской сестры отделения новорожденных, согласно должностной инструкции, входит уход за новорожденными детьми, что не позволяет период данной деятельности истицы включить в специальный стаж в льготном исчислении. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев периода работы истицы с 01.01.2012 года по 29.02.2012 года - в должности операционной медицинской сестры 3 хирургического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Видновская районная клиническая больница" по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность работодателя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В связи с чем, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца за указанный период сведений о работе не является виной работника и не может повлечь отказ во включении данного периода работы в специальный стаж истца.

Удовлетворяя исковые требования в части включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 03.03.1997 года по 03.05.1997 года, с 01.03.1985 года по 30.03.1985 года, с 01.04.2003 года по 30.04.2003 года, с 04.08.2003 года по 31.12.2003 года, с 19.09.2011 года по 20.10.2011 года, суд первой инстанции исходил из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должность) и средней заработной платы, при этом судом было принято во внимание требования истица о включении данных периодов в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Исходя из требований истца, включение в специальный стаж в календарном исчислении указанных периодов является обоснованным.

Судебная коллегия также находит правильным решение суда в части включения в специальный стаж период нахождения истца с 13.07.1998 года по 30.11.1998 года в отпуске по беременности и родам по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Поскольку необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у истицы недостаточно, решение суда в части назначения досрочной трудовой пенсии с 01 марта 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2013 года - в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Чекрыжовой Ольги Ивановны в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев, периоды работы с 02.11.1987 года по 01.01.1990 года, с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных роддома в Центральной районной больнице г. Видное и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2012 года - отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чекрыжовой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 8 по г. Москве и Московской области об обязании Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Чекрыжовой Ольги Ивановны в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев, периоды работы с 02.11.1987 года по 01.01.1990 года, с 09.01.1990 года по 17.06.1994 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных роддома в Центральной районной больнице г. Видное и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 марта 2012 года - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи