Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 33-14915/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Меншутиной Е.Л.,

судей Мадатовой Н.А., Колесник Н.А.,

при секретаре Бычковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 июля 2013 года апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 марта 2013 года по делу по иску Сноповой Ирины Константиновны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения представителя Сноповой И.К. - Конорева Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Снопова И.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка 1000 кв.м., с кадастровым номером 50:05:007 0602:0107, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "данные изъяты", тупик 3 Рыбный, "данные изъяты", на основании определения Сергиево - Посадского городского суда Московской области от 05.02.2007 года.

Также Снопова И.К. является собственником земельного участка 599 кв.м., с кадастровым номером 50:05:007 0602:125, с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "данные изъяты", тупик 3 Рыбный, "данные изъяты", на основании договора купли-продажи от 22.12.2010 года.

Обратившись в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района "данные изъяты"с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты", тупик 3 Рыбный, "данные изъяты", Снопова И.К. представила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 50:05:007 0602, с целью постановки его на кадастровый учет, изготовленную ООО "Премиум - Посад". Площадь формируемого земельного участка уточнена и составляет 534 кв.м.

Из ответа заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 09.11.2012 года N 1053 следует, что Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области считает целесообразным возможность формирования полноценного, самостоятельного земельного участка большей площади, с последующей продажей земельного участка с аукциона.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Решением суда исковые требования Сноповой И.К. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции сослался на ст. 36 ЗК РФ и исходил из того, что истицей предприняты необходимые меры для изготовления схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровой карте (кадастровом плане), в то время как Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района "данные изъяты"не дано письменного отказа истице в согласовании схемы расположения земельного участка, также не представлено доказательств возможности формирования спорного земельного участка по адресу: "данные изъяты", тупик 3 Рыбный, "данные изъяты"большей площадью, чем 534 кв.м.

Судебная коллегия находит, что разрешая возникший спор, суд первой инстанции дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела, неверно применил материальный закон.

В силу ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.

Обратившись в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей за плату в собственность дополнительного земельного участка для ИЖС, Снопова И.К. получила ответ от 09.11.2012 года за N 1053 о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 534 кв.м. меньше предельно минимальной величины самостоятельного участка, так как решением Сергиево - Посадского районного Совета депутатов Московской области от 22 июня 2005 года N 37/6 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства" минимальный размер земельного участка, предоставляемый гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства должен составлять не менее 0, 06 га.

Заключение ООО "Вилена" N 61 от 21.02.2013 года, на которое ссылается суд при удовлетворении иска, о том, что в результате проведения кадастровых работ по определению границ и площади земельного участка установлено, что площадь земельного участка составляет 534 кв.м., имеет твердые границы (заборы), не означает, что в данном месте не возможно сформировать участок большей площади для реализации его с аукциона.

По мнению собственника участка - Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - в данном месте возможно сформировать участок большей площади и реализовать право на него на аукционе, что является с экономической точки зрения более выгодным для муниципалитета.

Суд первой инстанции не учел, что в соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а на основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ссылка суда на ст. 36 ЗК РФ несостоятельна, так как в данной статье говорится о приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. На испрашиваемом земельном участке здания и сооружения истицы отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а по делу должно быть принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 марта 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сноповой Ирины Константиновны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании бездействия незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка - отказать.

Председательствующий

Судьи