Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-24996/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2013 года апелляционную жалобу Бирюковой Е.И.на решение Одинцовского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года по делу по заявлению Бирюковой Е.И.об оспаривании действий (бездействия) Администрации городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова Е.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области провести переадресацию жилого дома, общей площадью 209,3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и земельного участка, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты".

В обоснование требований заявитель указала, что принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"ранее входил в состав земельного участка, площадью 1663 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", который по решению его собственника Миронова Л.А. был разделен на четыре земельных участка. В настоящее время данные участки, в том числе участок заявителя, имеют один и тот же адрес: "данные изъяты", что, по мнению заявителя, не соответствует требованиям Положения о присвоении адресов жилым домам, зданиям, строениям, сооружениям и владениям, расположенным в Одинцовском районе Московской области, утвержденного постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 13.07.2007 N 139-ПГл.

28.01.2013 Бирюкова Е.И. обратилась в Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса домовладению и земельному участку, однако получила отказ со ссылкой на пп. 5.1 п. 5 Положения о присвоении почтовых адресов объектам недвижимости, переименовании и присвоении новых наименований улицам и площадям, расположенным на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области от 15.12.2010 N 4/20.

По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, нарушает ее права и свободы.

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года в удовлетворении заявления Бирюковой Е.И. отказано.

В апелляционной жалобе Бирюкова Е.И. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела усматривается, что Бирюкова Е.И. на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 10.01.2013, заключенного с Мироновым Л.А., является собственником жилого дома, общей площадью 209,3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и земельного участка, площадью 450 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты"(л.д. 9-18).

Ранее земельный участок заявителя с кадастровым номером "данные изъяты"входил в состав земельного участка, площадью 1663 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером "данные изъяты", который по решению его собственника Миронова Л.А. был разделен на четыре земельных участка (л.д. 19).

В настоящее время данные участки, в том числе участок заявителя, имеют один и тот же адрес: "данные изъяты"

28.01.2013 Бирюкова Е.И. обратилась в Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса домовладению и земельному участку, однако получила отказ со ссылкой на пп. 5.1 п. 5 Положения о присвоении почтовых адресов объектам недвижимости, переименовании и присвоении новых наименований улицам и площадям, расположенным на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области от 15.12.2010 N 4/20 (л.д. 7-8).

Отклоняя требования Бирюковой Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не обращалась в Администрацию по вопросу подготовки градостроительного заключения на этапе формирования и описания объектов либо документации по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости; переадресация объектов при переименовании улиц, площадей, проездов, в целях упорядочения элементов застройки на территории "данные изъяты"не проводилась. Право собственности Бирюковой Е.И. на земельный участок и дом, расположенные по адресу: "данные изъяты", зарегистрировано органом государственной регистрации, следовательно, адрес дому и земельному участку присвоен. Кроме того, принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 450 кв. м, не соответствует установленной норме, не может быть выделен в натуре.

С такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Статья 11 Устава городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области относит к вопросам местного значения городского поселения Кубинка, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Согласно ст. 31 Устава к компетенции Администрации городского поселения Кубинка относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Кубинка по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка и постановлениями и распоряжениями Главы городского поселения Кубинка.

В соответствии с п. 1.1. Положения о присвоении адресов жилым домам, зданиям, строениям, сооружениям и владениям, расположенным в Одинцовском районе Московской области, утвержденного постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 13.07.2007 N 139-ПГл, жилые дома, здания, строения, земельные участки, сооружения и владения (объекты недвижимости) должны иметь уникальный адрес на территории Одинцовского района Московской области.

Согласно п. 3.4.1. Положения причинами переадресации жилых домов, зданий, строений, сооружений и владений являются: переименование улиц, разделение объектов недвижимости на самостоятельные части, упорядочение элементов застройки.

Пунктом 5.1 Положения о присвоении почтовых адресов объектов недвижимости, переименовании и присвоении новых наименований улицам и площадям, расположенным на территории городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Кубинка от 15.12.2010 N 4/20, предусмотрено, что адрес объекта определяется:

при подготовке градостроительного заключения на этапе формирования и описания объектов, расположенных на выделяемом земельном участке;

при подготовке документации по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости;

в случае переадресации объектов при переименовании улиц, площадей, проездов, в целях упорядочения элементов застройки, а также при разделе объектов на самостоятельные части;

при регистрации прав на существующие объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, 4 земельных участка, образованные в результате раздела земельного участка, площадью 1663 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и расположенные на них строения, в том числе земельный участок заявителя с кадастровым номером "данные изъяты"и принадлежащий ей жилой дом, в настоящее время имеют один и тот же адрес: "данные изъяты", что не соответствует требованиям п. 1.1. Положения о присвоении адресов жилым домам, зданиям, строениям, сооружениям и владениям, расположенным в Одинцовском районе Московской области, утвержденного постановлением Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 13.07.2007 N 139-ПГл, нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах отказ Администрации городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области в проведении переадресации принадлежащих Бирюковой Е.И. жилого дома, общей площадью 209,3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и земельного участка, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты", не может быть признан законным и обоснованным.

В силу изложенного постановленное по делу решение подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении заявления Бирюковой Е.И.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 20 июня 2013 года отменить, апелляционную жалобу Бирюковой Е.И.удовлетворить.

Постановить по делу новое решение, которым обязать Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области провести переадресацию жилого дома, общей площадью 209,3 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", и земельного участка, площадью 450 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: