Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 октября 2008 г. N 03-02-08/20 О привлечении к ответственности главного бухгалтера филиала организации за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 23 октября 2008 г. N 03-02-08/20

Вопрос: Я работаю главным бухгалтером в филиале иностранной компании 1 год. Сейчас в головной организации проходит налоговая проверка и они запросили у нас наши бухгалтерские документы. При этом объявив, что могут приехать и к нам с проверкой и что, если выявятся нарушения в ведении бухгалтерского учета, то руководителя и меня как главного бухгалтера могут наказать. Проверяют бухгалтерскую документацию с 2003 года по 2007 год включительно. У меня такой вопрос: имеют ли право применить ко мне в случае выявления каких-либо нарушений ведения бухгалтерской отчетности меры наказания за те нарушения, которые были допущены теми кто работал до меня? Если да, то в какой степени, а если нет, то на какой нормативно-правовой акт мне стоит сослаться, если все же будет предпринята такая попытка?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено Ваше письмо от 18.09.2008 по вопросу о привлечении к ответственности главного бухгалтера филиала организации за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и сообщается следующее.

Согласно пункту 1 статьи 6 и пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Руководитель организации и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях" при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пунктов 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Кроме того, пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов с организаций, совершенное в крупном или особо крупном размере.

Согласно пунктам 7 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2006 N 64 "О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления" к субъектам преступления, предусмотренного статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, могут быть отнесены руководитель организации-налогоплательщика, главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, а равно иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов возможно только с прямым умыслом с целью полной или частичной их неуплаты. При этом судам следует иметь в виду, что при решении вопроса о наличии у лица умысла надлежит учитывать обстоятельства, указанные в статье 111 Налогового кодекса Российской Федерации, исключающие вину в налоговом правонарушении.

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин