Приложение N 6
к приказу Федеральной налоговой службы
от 5 ноября 2008 г. N ММ-3-6/574
Порядок
ведения нормативно-справочной информации в программных средствах единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) разработки ФГУП "ГНИВЦ ФНС России"
I. Введение
Настоящий документ устанавливает порядок ведения нормативно-справочной информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), определяет порядок взаимодействия Управления информатизации и Контрольного управления ЦА ФНС России между собой и с МИ ФНС России по ЦОД, Управлений ФНС России по субъектам РФ с организациями, осуществляющими производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по вопросам первоначального наполнения и изменения классификаторов и справочников системы.
II. Иерархия ведения классификаторов и справочников ЕГАИС
Нормативно-справочная информация в ЕГАИС ведется на 3-х уровнях системы: федеральном, региональном, уровень организаций.
Классификаторы и справочники ЕГАИС федерального уровня ведутся в МИ ФНС России по ЦОД, ответственным за ведение является начальник отдела ведения нормативно-справочной информации МИ ФНС России по ЦОД.
Справочники ЕГАИС регионального уровня ведутся в Управлениях ФНС России по субъектам РФ, ответственным за ведение является начальник регионального центра управления и контроля* ЕГАИС (РЦУК) УФНС.
Справочники ЕГАИС уровня организаций ведутся на предприятиях, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственным за ведение является уполномоченное должностное лицо организации.
Кроме указанных справочников в ЕГАИС используются справочники, ввод и изменение информации в которых не осуществляется, эти справочники поставляются в составе инсталляционного комплекта (справочники с неизменяемыми данными).
III. Состав классификаторов и справочников ЕГАИС
1. Классификаторы и справочники, ведущиеся на федеральном уровне.
В состав нормативно-справочной информации ЕГАИС, ведущейся на федеральном уровне входят следующие классификаторы и справочники:
Справочники, содержащие информацию об организациях:
- Российские организации.
Справочники, содержащие информацию о лицензиях организаций:
- Виды деятельности (для лицензий);
- Лицензии.
Классификатор и справочники, содержащие информацию о продукции:
- Классификатор видов продукции;
- Типы сопроводительных и разрешительных документов;
- Сорта спирта;
Справочники, содержащие информацию о федеральных специальных и акцизных марках:
- Группы марок;
- Связь типов марок и классификатора видов продукции.
Общие справочники:
- Страны;
Справочники, содержащие информацию по автоматическим средствам измерения и учета продукции (АСИиУ):
- Технологические режимы работы счетчиков;
- Типы счетчиков (не заполняется);
2. Справочники, ведущиеся на региональном уровне.
В состав нормативно-справочной информации ЕГАИС, ведущейся на региональном уровне входят следующие классификаторы и справочники:
Справочники, содержащие информацию об организациях:
- Российские организации.
Справочники, содержащие информацию о лицензиях организаций:
- Лицензии.
Справочники, содержащие информацию по автоматическим средствам измерения и учета продукции (АСИиУ):
- Фактические места установки счетчиков.
3. Справочники, ведущиеся на уровне организаций.
В состав нормативно-справочной информации ЕГАИС, ведущейся на уровне организаций входят следующие справочники:
Справочники, содержащие информацию об организациях:
- Грузополучатели розничной торговли;
- Иностранные организации;
Справочники, содержащие информацию о продукции:
- Наименования и коды алкогольной продукции;
- Спиртосодержащая пищевая продукция;
- Спиртосодержащая непищевая продукция;
- Сопроводительные и разрешительные документы;
- Тара.
4. Справочники с неизменяемыми данными
IV. Схема распространения классификаторов и справочников среди участников системы
Федеральный уровень
ПС ФЦУК осуществляют автоматическую гарантированную доставку по системе ЕГАИС ведущихся на федеральном, региональном уровне и уровне организаций справочников, классификаторов и изменений к ним до всех, зарегистрированных в системе РЦУК, а также до Центра управления и контроля (ЦУК) ФТС России.
ПС ФЦУК осуществляют автоматический прием от РЦУК нормативно-справочной информации, ведущейся на региональном уровне и на уровне организаций, формирование на федеральном уровне справочников, ведущихся в РЦУК УФНС и в организациях.
ПС ФЦУК осуществляют автоматическую гарантированную доставку по системе ЕГАИС справочной информации, поступившей от каждого РЦУК до других РЦУК, зарегистрированных в системе, а также до ЦУК ФТС России, с целью синхронизации справочников. Исключение составляет справочник "Фактические места установки счетчиков", который до других РЦУК, зарегистрированных в системе, а также до ЦУК ФТС России не доводится.
Ответственным за прием/передачу нормативно-справочной информации от/в РЦУК, зарегистрированных в системе, до ЦУК ФТС, а также за формирование на федеральном уровне справочников, ведущихся в РЦУК и в организациях, является начальник отдела ведения нормативно-справочной информации МИ ФНС России по ЦОД.
ПС ЦУК ФТС осуществляют автоматическую гарантированную доставку нормативно-справочной информации, поступившей от ФЦУК, до зарегистрированных в системе уполномоченных таможенных органов (УТО) ФТС России. Ответственным за прием нормативно-справочной информации от ФЦУК и передачу ее в УТО является начальник ЦУК ФТС**. Ответственным за прием нормативно-справочной информации от ЦУК ФТС является начальник УТО***.
Региональный уровень
ПС РЦУК осуществляет автоматическую гарантированную доставку до ПС ФЦУК нормативно-справочной информации, ведение которой осуществляется на региональном уровне и на уровне организаций.
ПС РЦУК осуществляют автоматическую гарантированную доставку до организаций, зарегистрированных в данном РЦУК в качестве участников системы, нормативно-справочной информации, ведение которой осуществляется в РЦУК. Исключение составляет справочник "Фактические места установки счетчиков", внесенные в него данные доставляются только до организации, в которой данные счетчики установлены.
ПС РЦУК осуществляют автоматический прием от организаций, зарегистрированных в данном РЦУК в качестве участников системы, нормативно-справочной информации, ведущейся на уровне организаций, формирование на региональном уровне справочников, ведущихся в организациях.
ПС РЦУК осуществляет автоматический прием от ПС ФЦУК нормативно-справочной информации, ведущейся на федеральном уровне, а также в других РЦУК и в организациях, зарегистрированных в качестве участников системы в других РЦУК, формирование в РЦУК справочников, ведущихся на федеральном уровне, дополнение справочников, ведущихся на уровне организаций данными, поступившими от РЦУК других УФНС. Исключение составляет справочник "Фактические места установки счетчиков", который до РЦУК от ФЦУК не доводится.
ПС РЦУК осуществляют автоматическую гарантированную доставку нормативно-справочной информации, ведущейся на федеральном уровне, а также в других РЦУК и в организациях, зарегистрированных в качестве участников системы в других РЦУК, до организаций, зарегистрированных в данном РЦУК в качестве участников системы.
Ответственным за прием/передачу нормативно-справочной информации от/в ФЦУК и организацию, зарегистрированную в данном РЦУК в качестве участника системы, является начальник РЦУК.
Уровень организаций
ПС организаций осуществляют автоматическую гарантированную доставку по системе ЕГАИС ведущихся на уровне организаций справочников до РЦУК, в котором данная организация зарегистрирована в качестве участника системы.
ПС организаций осуществляют автоматический прием от РЦУК, в котором данная организация зарегистрирована в качестве участника системы, нормативно-справочной информации, ведущейся на федеральном, региональном уровнях системы, а также в других организациях - участниках системы.
Ответственным за прием/передачу нормативно-справочной информации от/в РЦУК является уполномоченное должностное лицо организации.
V. Порядок первоначального наполнения справочников
1. Первоначальное наполнение справочников в ПС ФЦУК
1.1. Специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется инсталляция ПС ФЦУК.
Установочная база данных содержит наполненные справочники:
- Технологические режимы работы счетчиков;
- Группы марок;
- Классификатор видов продукции;
- Типы сопроводительных и разрешительных документов;
- Виды брака;
- Причина возврата марок;
- Связь типов марок и классификатора видов продукции;
- Российские организации (содержит только данные служебных организаций: ФНС России, ФЦУК, ЦУК ФТС, РЦУК, УТО, Гознак, узлы интеграции с СГРЛ);
- Страны.
Состав реквизитов и их значения для первоначального наполнения, приведены в Приложении 1.
1.2. Оператором ФЦУК совместно со специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется импорт адресных данных из КЛАДР, а также осуществляется ручной ввод справочников:
1.3. Порядок первоначального ввода данных в справочник "Российские организации приведен" в Приложении N 2 к настоящему порядку.
1.4. После каждого этапа заполнения справочника "Российские организации" оператором ФЦУК совместно со специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется первоначальная загрузка данных из СГРЛ:
- Виды деятельности, подлежащие лицензированию (СГРЛ)
- Лицензии (СГРЛ)
1.5. После первых двух этапов заполнения справочника "Российские организации" Специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется копирование базы данных справочников, для включения в инсталляционный пакет.
1.6. Специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется повторная установка ПС ФЦУК с использованием полученной эталонной БД.
1.7. Специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России совместно с оператором ФЦУК осуществляется визуальная проверка первично наполненных и введенных справочников. При необходимости вносятся изменения. Для справочника "Лицензии" проверка осуществляется путем сверки данных протокола импорта из СГРЛ и данных СГРЛ
2. Первоначальное наполнение справочников в ПС РЦУК
2.1. По завершении установки ПС РЦУК после первого запуска системы выполняется автоматическая синхронизация нормативно-справочной информации с ПС ФЦУК.
2.2. Оператор РЦУК заполняет данные справочника фактически установленных счетчиков для организаций соответствующего региона, подключаемых к системе в ближайшие 7 дней.
2.3. Оператором РЦУК совместно со специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России выполняется первоначальная загрузка данных из ПИК Госмонополия на региональном уровне:
- Лицензии предприятий, осуществляющих производство и оборот ЭС, АП и СП(СГРЛ)
3. Первоначальное наполнение справочников в ПС организации
3.1. По завершении установки ПС после первого запуска системы выполняется автоматическая синхронизация нормативно-справочной информации с ПС РЦУК, в котором данная организация зарегистрирована в качестве участника системы.
3.2. Оператор ПС организации совместно со специалистами ФГУП ГНИВЦ ФНС России вводит данные следующих справочников, исходя из необходимых предприятию для первых 3-х дней работы сведений:
- Спиртосодержащая пищевая продукция
- Спиртосодержащая непищевая продукция
- Сопроводительные и разрешительные документы
- Наименования АП и коды АП
- Грузополучатели розничной торговли
- Иностранные организации
- Тара
VI. Порядок ввода, изменения и отправки в архив данных классификаторов и справочников, ведущихся на федеральном уровне
Классификаторы и справочники, ведущиеся на федеральном уровне, подразделяются на 2 вида:
- Справочники, ввод и изменение данных в которых осуществляется путем импорта данных из других систем.
- Классификатор и справочники, ввод и изменение данных в которых осуществляется путем ручного ввода и редактирования.
К первому виду относятся справочники:
- Виды деятельности (для лицензий);
- Лицензии
Ко второму виду относятся классификатор и справочники:
- Страны;
- Российские организации;
- Классификатор видов продукции;
- Типы сопроводительных и разрешительных документов;
- Сорта спирта;
- Группы марок;
- Технологические режимы работы счетчиков;
- Типы счетчиков (не заполняется);
1. Порядок импорта справочных данных из других систем.
1.1. Справочник "Виды деятельности (для лицензий)"
Справочник "Виды деятельности (для лицензий)" импортируется после завершения установки и настройки системы на этапе ввода нормативно-справочной информации. Импорт осуществляется автоматически без участия оператора после подключения ФЦУК к системе ведения Государственного реестра лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (СГРЛ) федерального уровня. При изменении данных в СГРЛ осуществляется автоматическое обновление данных справочника "Виды деятельности (для лицензий)".
Первый запуск импорта осуществляется после первоначального импорта данных в справочник "Российские организации".
1.2. Справочник "Лицензии".
Справочник "Лицензии" импортируется после завершения первоначальной установки и настройки системы и ввода хотя бы одной записи в Справочник "Российские организации". Импорт осуществляется после подключения ФЦУК к системе ведения Государственного реестра лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (СГРЛ) федерального уровня. Для первоначального импорта лицензий по организациям, введенным в справочник "Российские организации", используется процедура принудительного импорта из СГРЛ. При изменении данных в СГРЛ осуществляется автоматическое обновление данных справочника "Лицензии". При этом импорт/обновление данных осуществляется только для тех обладателей лицензий, которые к моменту импорта/обновления внесены в справочник "Организации".
Первый запуск импорта осуществляется после первоначального импорта данных в справочник "Российские организации".
2. Порядок ручного ввода, изменения и отправки в архив (восстановления из архива) справочных данных.
В справочник "Российские организации" вводятся данные по организациям, которым Федеральной налоговой службой выданы лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, включая каждый объект на котором осуществляется установка системы (юридическое лицо, его обособленные подразделения), а также их контрагентов.
Контрольное управление ФНС России после внесения сведений о выданной лицензии, в "Реестр лицензий" федерального уровня направляет в МИ ФНС России по ЦОД "Уведомление о выдаче лицензии", содержащее следующие реквизиты:
- ИНН организации;
- КПП обособленного подразделения (для каждого места осуществления деятельности, указанного в лицензии);
- Полное наименование организации;
- Сокращенное наименование организации (если отсутствует у филиала, то сокращенное наименование юридического лица)
- Юридический адрес организации;
- Адрес места осуществления деятельности.
При последующем обнаружении ошибок в занесении указанных реквизитов в "Реестре лицензий" Контрольное управление ФНС России исправляет их и направляет в МИ ФНС России по ЦОД "Уведомление о коррекции данных лицензии".
МИ ФНС России по ЦОД осуществляет поиск организаций в справочнике по комбинации реквизитов "ИНН"+"КПП" и при не нахождении соответствия вводит данные в справочник "Российские организации".
Для каждой введенной в справочник записи необходимо проставить признак "Запросить данные из СГРЛ" с целью принудительного обновления информации по лицензиям введенных организаций.
Изменение введенных в справочник записей может быть произведено только для приведения данных в соответствие ЕГРН или устранения ошибок ввода на основании письменного уведомления УФНС России по субъекту Российской Федерации или Контрольного управления ФНС России, получение указанного уведомления подтверждает, что данные по организации сверены по ЕГРН и актуализированы данные в "Реестре лицензий".
Отправка данных в архив и восстановление из архива могут быть произведены только по письменному указанию Контрольного управления ФНС России, в случае, если программные средства ЕГАИС в организации сняты (организация отключена от системы).
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2.3. Другие справочники
Прочие справочники, ведущиеся на федеральном уровне:
- Классификатор видов продукции;
- Типы сопроводительных и разрешительных документов;
- Сорта спирта;
- Группы марок;
- Технологические режимы работы счетчиков;
- Страны.
Последующий ввод новых данных в справочники, изменение существующих, отправка в архив и восстановление из архива могут быть произведены только по письменному указанию Контрольного управления ФНС России.
В справочник "Страны" изменения вносятся путем ручного ввода данных при изменении классификатора ОКСМ в АИС "Налог".
VII. Порядок ввода, изменения и отправки в архив данных классификаторов и справочников, ведущихся на региональном уровне
Справочники, ведущиеся на региональном уровне, подразделяются на 2 вида:
- Справочники, ввод и изменение данных в которых осуществляется путем импорта данных из других систем.
- Справочники, ввод и изменение данных в которых осуществляется путем ручного ввода и редактирования.
К первому виду относятся справочники:
- Лицензии.
Ко второму виду относятся классификатор и справочники:
- Российские организации;
- Фактические места установки счетчиков.
1. Порядок импорта справочных данных из других систем.
1.1. Справочник "Лицензии".
Справочник "Лицензии" импортируется после завершения первоначальной установки и настройки системы и по завершении синхронизации НСИ с ФЦУК. Импорт осуществляется после подключения системы ЕГАИС к системе ведения Государственного реестра лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (СГРЛ) регионального уровня. Для первоначального импорта лицензий по организациям, введенным в справочник "Российские организации", используется процедура принудительного импорта из СГРЛ. При изменении данных в СГРЛ осуществляется автоматическое обновление данных справочника "Лицензии". При этом импорт/обновление данных осуществляется только для тех обладателей лицензий (организаций-участников системы), которые к моменту импорта/обновления внесены в справочник "Организации".
2. Порядок ручного ввода, изменения и отправки в архив (восстановления из архива) справочных данных.
2.1. Справочник "Российские организации".
В справочник "Российские организации" вводятся данные по организациям, которым УФНС России выданы лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, включая каждый объект на котором осуществляется установка системы (юридическое лицо, его обособленные подразделения) данного региона, а также их контрагентов данного региона.
При получении от организации заявления "О готовности к установке программных средств единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в соответствии с Приказом Минфина РФ от 25 августа 2006 г. N 109н) УФНС России по субъекту РФ осуществляет сверку данных, указанных в заявлении с ЕГРН регионального уровня по реквизитам:
- ИНН организации;
- КПП обособленного подразделения (соответствующего адресу места осуществления деятельности);
- Полное наименование организации;
- Адрес места осуществления деятельности.
Указанные данные дополняются реквизитами "Сокращенное наименование организации" (в случае отсутствия реквизита у обособленного подразделения по данным ЕГРН используется сокращенное наименование юридического лица) и "Юридический адрес" из ЕГРН.
В случае расхождения данные организации заменяются данными из ЕГРН.
УФНС России осуществляет проверку наличия организации в справочнике (поиск по комбинации реквизитов "ИНН"+"КПП"), при отсутствии организации в справочнике производится ввод данных в справочник "Российские организации".
Для каждой введенной в справочник записи необходимо проставить признак "Запросить данные из СГРЛ" с целью принудительного обновления информации по лицензиям введенных организаций.
УФНС России по субъекту РФ при вводе данных лицензий в "Реестр лицензий" регионального уровня в обязательном порядке вносит в реестр реквизиты "ИНН организации", "КПП обособленного подразделения" для каждого адреса места осуществления деятельности, указанного в поданных налогоплательщиком документах, при этом "КПП обособленного подразделения" для разных мест осуществления деятельности не может быть одинаковым.
После ввода данных в "Реестр лицензий" регионального уровня УФНС России проводит проверку наличия организации, получившей лицензию, в справочнике "Российские организации" (поиск по комбинации реквизитов "ИНН"+"КПП") и при не нахождении соответствия вводит данные в справочник "Российские организации".
Изменение введенных в справочник записей может быть произведено только для приведения данных в соответствие ЕГРН или устранения ошибок ввода.
Отправка данных в архив и восстановление из архива могут быть произведены только в случае, если программные средства ЕГАИС в организации сняты (организация отключена от системы), о чем имеется соответствующий Акт, по письменному указанию Начальника отдела контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции УФНС России по субъекту РФ.
Восстановление записи из архива может быть произведено только по письменному указанию Начальника отдела контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции УФНС России по субъекту РФ.
2.2. Справочник "Фактические места установки счетчиков".
Ввод данных в справочник осуществляется до начала внедрения ПС ЕГАИС-ГНИВЦ в организациях на основании представленной предприятием утвержденной схемы установки автоматических средств измерения и учета продукции.
Изменение данных, введенных в справочник, допускается только для исправления ошибок, допущенных при внесении информации со схемы, а также при изменении схемы установки автоматических средств измерения и учета продукции.
Отправка данных в архив может быть произведена только в случае, если программные средства ЕГАИС в организации сняты (организация отключена от системы), о чем имеется соответствующий Акт, по письменному указанию Начальника отдела контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции УФНС России по субъекту РФ.
Восстановление записи из архива может быть произведено только по письменному указанию Начальника отдела контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции УФНС России по субъекту РФ.
VIII. Порядок ввода и отправки в архив данных справочников, ведущихся на уровне организаций
Справочники, ведущиеся на уровне организаций, подразделяются на 2 вида:
Справочники, содержащие информацию об организациях:
- Грузополучатели розничной торговли;
- Иностранные организации;
Справочники, содержащие информацию о продукции:
- Наименования и коды алкогольной продукции;
- Спиртосодержащая пищевая продукция;
- Спиртосодержащая непищевая продукция;
- Сопроводительные и разрешительные документы;
- Тара.
Наполнение справочников обоих видов осуществляется методом ручного ввода, изменение (редактирование) данных справочников не производится.
1. Справочники, содержащие информацию об организациях
Ввод данных в справочники осуществляется после принятия решения о закупке/поставке продукции соответствующей организации на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации. В случае обнаружения после сохранения данных ошибок ввода их исправление осуществляется путем создания новой записи справочника.
Отправка в архив данных справочников может быть (не обязательно) произведена после принятия решения о прекращении в обозримом будущем контактов с соответствующей организацией на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации. При создании новой записи справочника в исправление ошибочной ошибочная запись обязательно отправляется в архив без письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации.
Восстановление из архива данных справочников может быть произведено после принятия решения о восстановлении контактов с соответствующей организацией на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации.
2. Справочники, содержащие информацию о продукции
1. Собственная продукция.
Ввод данных в справочники осуществляется после принятия решения о начале производства соответствующей продукции на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации. В случае обнаружения после сохранения данных ошибок ввода их исправление осуществляется путем создания новой записи справочника.
Отправка в архив данных справочников может быть (не обязательно) произведена после принятия решения о прекращении производства соответствующей продукции на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации. При создании новой записи справочника в исправление ошибочной ошибочная запись обязательно отправляется в архив без письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации.
Восстановление из архива данных справочников может быть произведено после принятия решения о возобновлении производства соответствующей продукции на основании письменного распоряжения уполномоченного должностного лица организации.
2. Продукция других производителей.
В период внедрения системы возможны ситуации отсутствия фактически получаемой продукции в общем справочнике, связанные с тем, что предприятие-поставщик еще не подключено к системе. В этом случае направляется письмо в РЦУК УФНС России по субъекту РФ с запросом на разрешение ввода продукции другого производителя, в котором указываются следующие данные:
- Наименование поставщика;
- ИНН поставщика;
- КПП поставщика;
- Вид продукции;
- Краткое наименование продукции;
- Полное наименование продукции;
- Крепость продукции;
- Емкость, в которую продукция разлита.
После получения письменного разрешения от РЦУК УФНС России осуществляется ввод полученной продукции с указанием ее фактического производителя (отправителя).
Исправление ошибочно введенных данных для продукции других производителей и отправка этих данных в архив не производятся.
После подключения организации-производителя к ЕГАИС, оператор данной организации получает право редактировать и сбрасывать в архив данные о его продукции, которые были введены другими участниками ЕГАИС до его подключения.
_____________________________
* Здесь и далее под РЦУК подразумевается подразделение или группа должностных лиц. При необходимости программные средства РЦУК упоминаются явно.
** Здесь и далее под ЦУК ФТС подразумевается подразделение или группа должностных лиц.
*** Здесь и далее под УТО подразумевается подразделение или группа должностных лиц.