Приложение N 2. Инструкция по заполнению и представлению формы статистической отчетности ОГ-1 "Отчет о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей"

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 14 июля 2010 г. N 166 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к приказу Минюста РФ
от 8 декабря 2008 г. N 286

Инструкция
по заполнению и представлению формы статистической отчетности ОГ-1 "Отчет о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2010 г.

I. Общие положения

1. Форма статистической отчетности ОГ-1 "Отчет о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей" (далее ОГ-1) разработана в целях получения сведений о работе учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и содержит учетные показатели о характере, количестве и движении обращений в учреждениях и органах ФСИН России и о результатах рассмотрения поставленных в них вопросов. Форма статистической отчетности ОГ-1 выполняет задачи ведомственного статистического наблюдения по сбору и передаче показателей, сведению их в таблицы.

2. Настоящая инструкция подготовлена для оказания содействия федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и работникам учреждений и органов ФСИН России (далее - гражданские служащие и работники ФСИН России) по заполнению формы статистической отчетности ОГ-1.

II. Порядок составления отчета

3. Периодичность представления отчетов по форме ОГ-1 (далее - отчет) - квартальная.

В бланке отчета подлежат заполнению следующие служебные реквизиты:

период, за который предоставляется отчет (3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев и 12 месяцев отчетного года);

краткое наименование отчитывающегося учреждения, органа ФСИН России;

уникальный идентификатор формы, включающий в себя следующие поля:

год отчета - 4 цифровых знака;

отчетный период - 2 цифровых знака (заполняется арабскими цифрами, соответствующими номеру последнего месяца отчетного периода);

код формы - 2701;

код отчитывающегося учреждения, органа ФСИН России - 3 цифровых знака;

код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - 8 цифровых знаков;

код территории по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) - 11 цифровых знаков.

4. Отчет заполняется на основании сведений о поступивших в учреждение, орган ФСИН России обращениях (предложениях, заявлениях, жалобах) в письменном виде или на личном приеме и учтенных в установленном порядке.

5. В случае реорганизации учреждения, органа ФСИН России либо изменения методологии статистического наблюдения отчет представляется с учетом реорганизации либо изменений.

6. Сведения указываются нарастающим итогом с начала года, кроме граф 1, 30 раздела 1 и граф 1, 29 раздела 2. В графе 1 разделов 1, 2 показатели остаются постоянными в течение всего года. Показатели графы 1 равны соответственно показателям графы 30 для раздела 1 и графы 29 для раздела 2 отчета за 4 квартал предыдущего года. При отсутствии данных соответствующие строки отчета не заполняются. Нули не проставляются.

7. При заполнении отчета следует учитывать, что одно обращение может содержать несколько вопросов, каждый из которых подлежит отображению в соответствующих строках.

8. В строках раздела 1 указывается количество:

в строке 1 - письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб), поступивших в учреждения и органы ФСИН России непосредственно или через органы государственной власти, средства массовой информации, общественные организации, из вышестоящих органов ФСИН России от осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также их родственников, и результаты рассмотрения обращений;

в строках 2-32 - вопросов, связанных с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы в исправительных (в том числе в лечебных исправительных) и лечебно-профилактических учреждениях, при этом в строке 5 учитываются обращения, связанные с просьбой о переводе, а в строке 22 - обращения, содержащие сообщение о наличии и/или просьбу о разрешении конфликтной ситуации;

в строках 33-57 - вопросов, связанных с пребыванием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах (далее - СИЗО) и тюрьмах;

в строках 58-60 - вопросов, связанных с отбыванием осужденными наказаний, не связанных с лишением свободы;

в строках 61-70 - вопросов, связанных с нарушениями законности и неправомерными действиями гражданских служащих и работников ФСИН России в СИЗО, тюрьмах и исправительных учреждениях (далее - ИУ), исключая уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ);

в строке 71 - обращений, связанных с недостойным поведением гражданских служащих и работников ФСИН России в быту и во время исполнения должностных обязанностей;

в строке 72 - обращений, содержащих предложения по улучшению работы учреждений и органов ФСИН России;

в строке 73 - обращений, содержащих выражение благодарности гражданским служащим и работникам ФСИН России;

в строках 74-75 - вопросов, не отраженных строками классификации 2-73.

Количество обращений, рассмотренных с нарушением срока, или поставленных на особый контроль в строках 78, 79 входит в общее количество обращений, указанное в строке 1.

9. В строках раздела 2 указывается количество:

в строке 1 - письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб), поступивших в учреждения и органы ФСИН России непосредственно или через органы государственной власти, средства массовой информации и общественные организации, из вышестоящих органов ФСИН России от гражданских служащих и работников ФСИН России, пенсионеров, уволенных из учреждений и органов ФСИН России, лиц, уволенных из учреждений и органов ФСИН России без права на пенсию, а также членов их семей и результаты рассмотрения обращений;

в строках 2-14 - вопросов, связанных с пенсионным, медицинским и вещевым обеспечением гражданских служащих и работников ФСИН России;

в строках 15-19 - вопросов по социально-правовой защите гражданских служащих и работников ФСИН России и членов их семей;

в строках 20-32 - вопросов о работе с кадрами учреждений и органов ФСИН России;

в строках 33-37 - вопросов, связанных с вопросами заработной платы (денежного содержания) гражданских служащих и работников ФСИН России;

в строках 38-42 - вопросов о жилищном обеспечении гражданских служащих и работников ФСИН России и пенсионеров, уволенных из учреждений и органов ФСИН России;

в строке 43 - обращений, содержащих сведения о неправомерных действиях гражданских служащих и работников ФСИН России в учреждениях ФСИН России;

в строке 44 - обращений, содержащих предложения по улучшению работы учреждений и органов ФСИН России;

в строке 45 - обращений, содержащих выражение благодарности гражданским служащим и работникам ФСИН России;

в строках 46-47 - вопросов, не отраженных строками классификации 2-45.

Количество обращений, рассмотренных с нарушением срока, или поставленных на особый контроль в строках 49, 50 входит в общее количество обращений, указанное в строке 1.

10. В строках раздела 3 указывается количество:

в строке 1 - обращений, поступивших на личном приеме от граждан по вопросам содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

в строках 2-18 - вопросов, связанных с содержанием осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

в строке 19 - обращений, содержащих выражение благодарности гражданским служащим и работникам ФСИН России;

в строках 20-21 - вопросов, не отраженных строками классификации 2-19;

в строке 22 - обращений, поступивших на личном приеме от осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

в строках 23-41 - вопросов, связанных с содержанием осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

в строке 42 - обращений, содержащих выражение благодарности гражданским служащим и работникам ФСИН России;

в строках 43-44 - вопросов, не отраженных строками классификации 23-42;

в строке 45 - обращений, поступивших на личном приеме от гражданских служащих и работников ФСИН России, пенсионеров, уволенных из учреждений и органов ФСИН России, лиц, уволенных без права на пенсию, а также членов их семей;

в строках 46-51 - вопросов, связанных с обеспечением прав гражданских служащих и работников ФСИН России, пенсионеров, уволенных из учреждений и органов ФСИН России, лиц, уволенных без права на пенсию, а также членов их семей;

в строке 52 - обращений, содержащих выражение благодарности гражданским служащим и работникам ФСИН России;

в строках 53-54 - вопросов, не отраженных строками классификации 46-52;

в строке 55 - вопросов, поступивших во всех обращениях на личном приеме.

11. В графах 3-5 отчета содержатся сведения о характере обращений. При заполнении этих граф необходимо учитывать, что одно обращение может содержать предложения, заявления и жалобы.

12. В графах 6-12, 14-15 раздела 1 и графах 6-12, 14 раздела 2 содержатся сведения об источниках поступления обращений в учреждения и органы ФСИН России. Обращения, первоначально поступившие в органы государственной власти, средства массовой информации, общественные организации или вышестоящие органы ФСИН России и направленные с сопроводительными письмами на рассмотрение в учреждение или орган ФСИН России, учитываются как поступившие от отправителя, направившего обращение с сопроводительным письмом непосредственно в учреждение или орган ФСИН России.

Графа 15 раздела 1 учитывает обращения, поступившие от родственников осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

13. В графах 16-28 раздела 1 и графах 15-27 раздела 2, а также в графах 5-9 раздела 3 содержатся результаты рассмотрения обращений, которые могут учитываться одновременно в нескольких графах.

В графе 17 раздела 1 и графы 16 раздела 2 учитываются обращения, направленные для рассмотрения в подчиненное учреждение или орган ФСИН России.

В графе 18 раздела 1 и графы 17 раздела 2 учитываются обращения, направленные для рассмотрения в другие органы государственной власти, в том числе при рассмотрении отдельных обращений в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Закон 59-ФЗ).

В графе 24 раздела 1 и графы 23 раздела 2 учитываются обращения, на которые даны разъяснения по существу вопросов, поставленных заявителем.

В графе 25 раздела 1 и графы 24 раздела 2 учитываются обращения, на которые направлены сообщения заявителю, в том числе отдельные обращения, на которые даны ответы заявителю в соответствии с частями 3-6 статьи 11 Закона 59-ФЗ.

В графе 28 раздела 1 и графы 27 раздела 2 учитываются отдельные обращения, ответы заявителю на которые даны в соответствии с частями 1, 3-5 статьи 11 Закона 59-ФЗ.

14. Условия логического контроля показателей в разделе 1:

Для всех строк; кроме строк 1, 78-81

графа 2<= сумме граф 3, 4, 5

сумма граф 3-5>= сумме граф 13-15;

Для всех строк; кроме строк 2-77

графа 2 >= сумме граф 13-15;

Для всех граф

строка 2 >= сумме строк 3, 6-25, 30-32;

строка 3 >= сумме строк 4, 5;

строка 25 >= сумме строк 26-29;

строка 33 >= сумме строк 34-36, 39-45, 47-51, 56, 57;

строка 36 >= сумме строк 37-38;

строка 45 >= строке 46;

строка 51 >= сумме строк 52-55;

строка 58 >= сумме строк 59, 60;

строка 61 >= сумме строк 62-65;

строка 65 >= строке 66;

строка 67 >= сумме строк 68-70;

строка 75 >= строке 76;

строка 77 = сумме строк 2, 33, 58, 61, 67, 72-75

строка 79 >= строке 80.

Для всех граф, кроме граф 3, 4, 5

строка 1 <= строке 77

Для всех строк

сумма граф 1, 2 = сумме граф 16, 30

15. Условия логического контроля показателей в разделе 2:

Для всех строк; кроме строк 1, 49-52;

графа 2<= сумме граф 3, 4, 5;

сумма граф 3-5 >= сумме граф 13-14;

Для всех строк; кроме строк 2-48

графа 2 >= сумме граф 13-14;

Для всех граф

строка 2 >= сумме строк 3-5;

строка 6 >= сумме строк 7-10, 12;

строка 10 >= строке 11;

строка 13 >= строке 14;

строка 15 >= сумме строк 16-19;

строка 20 >= сумме строк 21-32;

строка 33 >= сумме строк 34-37;

строка 38 >= сумме строк 39-42;

строка 48 = сумме строк 2, 6, 13, 15, 20, 33, 38, 43-47

строка 50 >= строке 51.

Для всех граф, кроме граф 3, 4, 5

строка 1 <= строке 48

Для всех строк

сумма граф 1, 2 = сумме граф 15, 29

16. Условия логического контроля показателей в разделе 3:

Для всех строк; кроме 1, 22, 45

графа 1 <= сумме граф 2, 3, 4;

Для всех граф

строка 2 > = сумме строк 3, 4;

строка 10 >= строке 11;

строка 12 >= сумме строк 13-16;

строка 24 >= сумме строк 25-26;

строка 31 >= строке 32;

строка 33 = сумме строк 34-37;

строка 24 >= сумме строк 25-26;

строка 46 >= сумме строк 47, 48, 50, 51;

строка 48 >= строке 49;

строка 55 = сумме строк 2, 5-10, 12, 17-21, 23, 24, 27-31, 33, 38-44, 46-48, 50-54.

Для всех граф, кроме граф 2, 3, 4

сумма строк 1, 22, 45 <= строке 55.

III. Порядок представления отчета

17. Отчет по форме ОГ-1 представляют:

учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, лечебно-профилактические учреждения и другие учреждения ФСИН России, подчиненные территориальным органам ФСИН России - в территориальные органы ФСИН России к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

структурные подразделения центрального аппарата ФСИН России, учреждения (указанные в п. 21 Инструкции), непосредственно подчиненные ФСИН России, - в управление делами ФСИН России к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

центральный аппарат ФСИН России (управление делами ФСИН России), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (в том числе федеральные государственные образовательные учреждения ФСИН России с учетом филиалов), территориальные органы ФСИН России - в Федеральное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий Федеральной службы исполнения наказаний" (далее ФБУ НИИИиПТ ФСИН России) к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

18. Отчет представляется за отчетный период и подписывается начальником структурного подразделения центрального аппарата ФСИН России, начальником учреждения, органа ФСИН России. В отчете указываются должность, специальное звание, инициалы и фамилия, номер контактного телефона должностного лица, ответственного за заполнение формы (далее - исполнитель) и дата составления.

19. Представление отчета в ФБУ НИИИиПТ ФСИН России осуществляется по электронной почте в виде специального файла, предназначенного для автоматического ввода в базу данных и формируемого программными средствами для сбора, обработки и анализа данных по форме ОГ-1.

В течение 2 дней после отправления отчета следует проконтролировать по телефону его доставку в ФБУ НИИИиПТ ФСИН России и получить сведения об отсутствии ошибок.

ФБУ НИИИиПТ ФСИН России при обнаружении ошибок в представленных отчетах направляет уведомление об этом в соответствующие учреждения, органы ФСИН России. Исполнители, получившие такие уведомления, должны в течение суток исправить допущенные ошибки, исправленный файл утвердить у начальника учреждения, органа ФСИН России, сформировать новый программный файл и представить в ФБУ НИИИиПТ ФСИН России.

20. ФБУ НИИИиПТ ФСИН России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляет результаты обработки информации в управление делами ФСИН России на электронном носителе.

21. Перечень учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, согласно приказу ФСИН России от 07.08.2009 N 508 "Об утверждении перечня учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний", предоставляющих форму ведомственной статистической отчетности ОГ-1 "Отчет о работе с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей" в управление делами ФСИН России:

- Федеральное бюджетное учреждение "Главный центр инженерно-технического обеспечения" Федеральной службы исполнения наказаний (ФБУ ГЦИТО ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение "Центр жилищно-коммунального хозяйства" Федеральной службы исполнения наказаний (ФБУ ЦЖКХ ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение "Управление оперативно-технических и поисковых мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний" (ФБУ УОТПМ ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение "Управление механизации и автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний" (ФБУ УМиАТ ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение "Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний" (ФБУ ЦНТЛ ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий Федеральной службы исполнения наказаний" (ФБУ НИИИ и ПТ ФСИН России);

- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации Федеральной службы исполнения наказаний";

- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Главный центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний" (ФБУЗ ГЦГЭ ФСИН России).

По вопросам формирования показателей в отчетах по форме статистической отчетности ЮС-1 следует обращаться в Управление делами ФСИН России.