Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-3546/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года апелляционную жалобу Боброва А.А.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 года по делу по заявлению Боброва А.А.о признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала, обязании устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бобров А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N "данные изъяты", возложении на Администрацию обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N "данные изъяты".

В судебном заседании представитель истца по доверенности Евсеева А.А. уточнила заявленные требования, пояснив, что Боброву А.А. принадлежит на праве собственности часть жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты". Указанное домовладение разделено на основании заключенного между Ушаковой Е.В., Бобровым А.А. и Прохоровым П.В. мирового соглашения, утвержденного определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 23.07.2010.

Имея намерение оформить земельный участок, на котором расположена принадлежащая ему часть жилого дома, в собственность для ИЖС Бобров А.А. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N "данные изъяты", в чем ему было отказано, так как, по мнению заинтересованного лица, в документах отсутствуют согласования границ испрашиваемого участка со смежными землепользователями.

С данным отказом Бобров А.А. не согласен, поскольку смежный земельный участок Прохорова П.В. сформирован, границы его учтены в ГКН за N "данные изъяты". С другой стороны от испрашиваемого Бобровым А.А. земельного участка собственником части жилого дома Ушаковой Е.В. земля не оформлена, земельный участок не является ранее учтенным, не учтен в ГКН, то есть относится к ведению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района. Кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством проведена процедура согласования границ посредством размещения в муниципальной газете "Вперед" от 08.12.2012 извещения о собрании заинтересованных лиц 10.01.2013 по поводу согласования местоположения границ испрашиваемого Бобровым А.А. участка.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Носов С.Б. против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 51).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Боброва А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Бобров А.А. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Бобров А.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты".

Вступившим в законную силу определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12.02.2002 утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Ушаковой Е.В. к Боброву А.А., Прохорову П.В. о реальном разделе домовладения по вышеуказанному адресу (л.д. 20).

Имея намерение оформить земельный участок, на котором расположена принадлежащая ему часть жилого дома, в собственность для ИЖС, Бобров А.А. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская "данные изъяты", площадью 600 кв. м, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N "данные изъяты"(л.д. 12). Однако в удовлетворении заявления Боброву А.А. было отказано по тем основаниям, что в представленных документах отсутствуют согласования границ испрашиваемого участка со смежными землепользователями (л.д. 38).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 2 данной статьи установлено, что предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. При этом ч. 3 указанной статьи закрепляет, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

В силу ч. 7 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными п.п. 8, 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Как установил суд, согласование местоположения границ испрашиваемого Бобровым А.А. земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", площадью 600 кв. м, со смежным землепользователем Ушаковой Е.В. (по линии т.1-т.4, т.8-т.10) проводилось посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка было опубликовано в газете "Вперед" N 90 (15104) от 08.12.2012 (л.д. 8, 36-37).

Однако сведений о том, что Ушаковой Е.В. направлялось почтовое извещение, которое вернулось с отметкой о невозможности его вручения, в материалах межевого дела не имеется.

Суд обоснованно признал несостоятельной ссылку заявителя на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе Ушаковой Е.В., поскольку Ушакова Е.В. является сособственником жилого дома N "данные изъяты", участвовала в рассмотрении Сергиево-Посадским городским судом Московской области гражданского дела по ее иску к Боброву А.А., Прохорову П.В. о реальном разделе указанного домовладения (л.д. 20-23), и, следовательно, Бобров А.А. имел реальную возможность узнать адрес проживания Ушаковой Е.В.

Таким образом, границы испрашиваемого Бобровым А.А. земельного участка с Ушаковой Е.В. в установленном законом порядке не согласованы.

В то же время, из представленного заявителем плана раздела земельного участка следует, что Ушаковой Е.В. предполагается выделить два не связанных между собой земельных участка, один из которых имеет неправильную форму и накладывается на участки смежных землепользователей (л.д. 32-33).

При изложенных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Боброва А.А.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Боброва А.А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боброва А.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи