Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 21-3/14

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ш. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 декабря 2013 года по делу по жалобе Ш. на постановление *** заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Л. от 19 сентября 2013 года, которым

Ш.,

27 октября 1984 года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу "адрес" начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Центрального района г. Барнаула Ш. о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 августа 2013 года на арендованном лесном участке ЗАО "Алтайкровля" была осуществлена рубка сухостойных деревьев породы сосна в соответствии с лесохозяйственным регламентом Барнаульского лесничества, договором аренды лесного участка для заготовки древесины ЗАО "Алтайкровля", проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, лесной декларации с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2013 г. N 417) Срублено четыре сухостойных дерева породы сосна, два из которых распилены и вывезены с места рубки. Одно дерево было спилено с корня и находилось на земле без обрубки (обрезки) веток (сучков), раскряжевки, штабелевки (складирования). Второе дерево спилено с корня и зависло на рядом стоящих деревьях, с наклоном на дорогу находящуюся рядом в 2-3 метров от места рубки, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей находящихся или проезжающих по лесу и рядом проходящей дороги (в 2-3 метрах от пня). Таким образом, бездействием Ш. нарушены требования п.15, 16 Постановления Правительства Российской Федерации *** от 30 июня 2007 года "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах". Действия квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края Л. от 19 сентября 2013 года Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6500 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, поскольку доказательств того, что ОАО "Алтайкровля" производило заготовку леса в квартале 20 выдела 8 Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества, материалы дела не содержат, рубка производилась С., который работником ЗАО "Алтайкровля" не является.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06 декабря 2013 года постановление должностного лица от 19 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности начальника лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес" и "адрес" Ш. по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении в отношении начальника лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес" и "адрес" Ш. по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Алтайского края.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес" и "адрес" Ш. просит решение судьи отменить, административное производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в районный суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Ш. и его защитника О., поддержавших доводы жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление Л., о необоснованности жалобы, прокурора К. о законности судебного акта, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N417 (ред. от 01 ноября 2012 года) (далее - Правила) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В судебном заседании установлено, что постановлениями от 19 сентября 2013 года заместителем начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края Ш. был привлечен к административной ответственности за совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Как указано в постановлениях, в квартале 20 выдела 8 Барнаульского участкового лесничества Барнаульского лесничества на арендованном лесном участке для заготовки древесины ЗАО "Алтайкровля" срублено четыре сухостойных дерева породы сосна, два из которых распилены и вывезены с места рубки. На данном лесном участке ЗАО "Алтайкровля" была продана древесина объемом 4 куб.м С. Рубка древесины проведена с нарушением правил пожарной безопасности и правил заготовки древесины, ответственным за нарушение в силу должностных обязанностей является начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО "Алтайкровля" в "адрес" и "адрес" Ш., в действиях (бездействии) которого содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Рассмотрение данных дел подведомственно одному и тому же должностному лицу - заместителю начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству - заместителю старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Управления лесами Алтайского края.

В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Из постановлений о назначении административных наказаний N 08-29/13-11 и N 08-29/13-12 следует, что Ш. были назначены административные наказания за каждое совершенное административное правонарушение: по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ - 1000 руб., по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - 6500 руб.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение.

Кроме того, из материалов дела следует, что Ш. постановлением *** заместителя начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, направлено на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Алтайского края. Вместе с тем, оценка указанным актам будет дана судьей краевого суда в рамках рассмотрения жалобы Ш. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула, вынесенного по жалобе Ш. на постановление N08-29/13-14.

Доводы жалобы Ш. и его защитника не являются основанием для отмены решения судьи и подлежат проверке и оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу Ш. - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина