Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 августа 2008 г. N Д05-3577 "О численности работников при ЕНВД"

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации рассмотрело обращение в отношении внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части разрешения применения с 1 января 2009 г. специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход при осуществлении розничной торговли согласно предлагаемым критериям и сообщает следующее.

Пунктом 5.3.3 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее - Положение), установлено, что Минэкономразвития России осуществляет в том числе подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, в которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности. При этом в соответствии с Положением Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование федеральных законов.

Между тем следует отметить, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие ряду условий, в том числе связанных с ограничением предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость.

При этом в отличие от иных условий указанные предельные значения устанавливаются Правительством Российской Федерации, а не федеральным законом. Следовательно, при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства впредь до принятия решения Правительства Российской Федерации необходимо применять условия, установленные в федеральном законе.

Обращаем внимание, что в связи с отсутствием у Минэкономразвития России полномочий по осуществлению официального толкования федеральных законов данное разъяснение не является обязательным для правоприменителей.

Также сообщаем, что в соответствии с п. 4 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ уплата организациями единого налога на вмененный доход предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (в отношении прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество организаций (в отношении имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом) и единого социального налога (в отношении выплат, производимых физическим лицам в связи с ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом).

Пунктом 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ предусмотрены аналогичные положения для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - УСН).

При этом ст. 346.12 Налогового кодекса РФ (п. 3) для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, установлено ограничение по средней численности работников - не более 100 человек

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установление федеральными законами и иными нормативными правовыми актами специальных налоговых режимов предусмотрено для малых предприятий, т. е. численностью до 100 человек.

Представляется, что ограничение по численности работников при применении специальных налоговых режимов, снижающих налоговую нагрузку на предпринимателей, является обоснованным, в связи с чем Минэкономразвития России не поддерживает предложения, изложенные в обращении.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

П.В. Пустеленин