Приказ Федеральной службы судебных приставов от 4 декабря 2008 г. N 491 "Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов" (утратил силу)

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 4 декабря 2008 г. N 491
"Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов"

ГАРАНТ:

Приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. N 109 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях совершенствования управленческой деятельности Федеральной службы судебных приставов и во исполнение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 06.10.2008 N 224 "Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов.

2. Заместителям директора, руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, руководителям территориальных органов ФССП России обеспечить выполнение требований Инструкции.

3. Признать утратившим силу приказ ФССП России от 15.06.2006 N 71 "Об утверждении Инструкции по организации планирования работы и контроля за выполнением планов в Федеральной службе судебных приставов".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.

Директор

Н.А. Винниченко

Приложение

к приказу Федеральной службы судебных приставов

от 4 декабря 2008 г. N 491

Инструкция
по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по организации планирования деятельности ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 6 апреля 2011 г. N 109

См. Методику формирования годовых плановых заданий в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 26 декабря 2008 г. N 510

I. Общие положения

1. Инструкция по организации планирования деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее - Инструкция) устанавливает виды планов, порядок их подготовки и контроля выполнения в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов (далее - центральный аппарат), территориальных органах Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальные органы) и их структурных подразделениях (далее - структурные подразделения).

2. Планирование в ФССП России осуществляется с учетом поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, задач, поставленных Министерством юстиции Российской Федерации, нормативных правовых актов и требований Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".

3. Планирование осуществляется в целях определения основных направлений управленческой деятельности при реализации задач, поставленных перед ФССП России, и направлено на обеспечение рационального использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

4. Формирование планов, контроль их выполнения и информирование руководства о ходе выполнения планов осуществляется в центральном аппарате и территориальных органах ФССП России соответственно Организационно-контрольным управлением и организационно-контрольными отделами (группами) (далее - организационно-контрольные подразделения), в структурных подразделениях - специально назначенными работниками.

5. Персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение планов несут заместители директора ФССП России, руководители структурных подразделений центрального аппарата, руководители территориальных органов и их структурных подразделений.

II. Основные понятия

В настоящей Инструкции используются следующие понятия.

6. Ответственный исполнитель - должностное лицо, непосредственно отвечающее за выполнение мероприятий плана, организующее и координирующее действия исполнителей.

7. Исполнитель - должностное лицо или подразделение, указанное первым и являющееся головным исполнителем в выполнении мероприятий плана.

8. Соисполнитель - должностное лицо или подразделение, участвующее совместно с исполнителем в выполнении мероприятий плана.

9. Контроль - управленческая функция, направленная на выполнение принятых решений и характеризующая их состояние в заданные моменты.

III. Виды планов

10. В центральном аппарате:

10.1. План работы Федеральной службы судебных приставов на год (приложение N 1);

10.2. Показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на год (приложение N 2);

10.3. План работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на год (приложение N 3);

10.4. План командирования работников Федеральной службы судебных приставов на год (приложение N 4);

10.5. План работы Федеральной службы судебных приставов на полугодие (приложение N 5);

10.6. План работы Научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов на полугодие (приложение N 6);

10.7. Планы работы структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов на полугодие (приложение N 7);

10.8. Иные планы.

11. В территориальных органах:

11.1. План работы территориального органа ФССП России но полугодие (приложение N 8);

11.2. План командирования работников территориального органа ФССП России на полугодие (приложение N 9);

11.3. План работы структурного подразделения территориального органа на полугодие (приложение N 10);

11.4. План работы коллегии.

IV. Порядок подготовки, формирования и утверждения планов

12. В центральном аппарате:

12.1. подготовка проектов планов, предусмотренных пунктами 10.1-10.5, осуществляется Организационно-контрольным управлением с учетом мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата;

12.2. предложения в план должны быть обоснованы, указаны ответственные исполнители, исполнители (соисполнители) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения;

12.3. предложения не должны содержать мероприятий систематического, промежуточного и декларативного характера, а также положений должностных регламентов и функциональных повседневных обязанностей;

12.4. структурные подразделения центрального аппарата предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем директора, курирующим соответствующее структурное подразделение;

12.5. в процессе согласования и обсуждения проектов планов осуществляется их доработка: включение новых или исключение ранее предложенных мероприятий, уточнение формулировок, а также сроков и исполнителей;

12.6. предложения в план работы ФССП России на год представляются территориальными органами до 1 октября, структурными подразделениями центрального аппарата до 1 ноября;

12.7. предложения по определению показателей деятельности ФССП России представляются структурными подразделениями центрального аппарата до 1 ноября.

План работы и показатели деятельности ФССП России на год утверждаются Минюстом России в установленном порядке;

12.8. предложения в план работы коллегии ФССП России представляются членами коллегии, структурными подразделениями центрального аппарата до 1 декабря. Подготовка и согласование проекта плана работы коллегии возлагается на ответственного секретаря коллегии. План работы коллегии ФССП России утверждается распоряжением ФССП России до 20 декабря;

12.9. предложения в план командирования работников центрального аппарата ФССП России на год представляются структурными подразделениями центрального аппарата до 15 октября. План командирования утверждается директором ФССП России до 15 ноября;

12.10. предложения в план работы ФССП России на полугодие представляются структурными подразделениями центрального аппарата соответственно до 15 мая и 15 ноября. План работы ФССП России на полугодие утверждается приказом ФССП России до 10 июня и 10 декабря и направляется в структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы;

12.11. предложения в план работы Научно-консультативного совета при ФССП России направляются структурными подразделениями центрального аппарата ответственному секретарю Совета до 15 июня и 15 декабря.

План работы составляется ответственным секретарем Совета и после обсуждения членами НКС утверждается председателем не позднее 25 июня и 25 декабря.

12.12. предложения, предусмотренные пунктами 12.6-12.10, направляются в Организационно-контрольное управление ФССП России;

12.13. порядок подготовки и согласования иных планов определяется директором ФССП России или руководителем территориального органа ФССП России;

12.14. планы работы структурных подразделений центрального аппарата утверждаются заместителями директора, в соответствии с распределением обязанностей, не позднее 20 июня и 20 декабря. Копии планов направляются в Организационно-контрольное управление для учета.

13. В территориальных органах:

13.1. в план работы территориального органа на полугодие включаются обоснованные предложения структурных подразделений территориального органа, а также мероприятия, предусмотренные для исполнения территориальными органами планом работы Федеральной службы судебных приставов на полугодие. В плане должны быть указаны ответственные исполнители (соисполнители) и определены конкретные сроки исполнения мероприятий.

План работы территориального органа на полугодие утверждается приказом руководителя территориального органа ФССП России до 20 июня и 20 декабря. Копия плана, отчет об исполнении плана работы за предыдущее полугодие до 30 января и 30 июля в обязательном порядке направляется в Организационно-контрольное управление ФССП России;

13.2. план командирования работников территориального органа разрабатывается с учетом требований Инструкции о порядке и организации проведения проверок в ФССП России и является приложением к плану работы на полугодие;

13.3. план работы структурного подразделения утверждается руководителем территориального органа или его заместителями в соответствии с распределением обязанностей. Копия утвержденного плана в обязательном порядке направляется в организационно-контрольное подразделение для учета.

14. Все виды планов в центральном аппарате и территориальных органах оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

15. Особенности подготовки планов в центральном аппарате ФССП России изложены в приложение N 11.#

16. Особенности подготовки планов в территориальном органе ФССП России изложены в приложение N 12.#

V. Корректировка плана

17. Решение о корректировке планов принимается руководителем, утвердившим план при наличии объективного основания.

Основными видами корректировки плана являются:

- изменение срока (даты) выполнения мероприятия из-за невозможности обеспечить это в установленный срок по объективным причинам;

- исключение мероприятия из плана в связи с нецелесообразностью или невозможностью его выполнения в сложившихся условиях;

- изменение ответственного исполнителя или состава соисполнителей мероприятия ввиду изменившейся ситуации;

- включение дополнительного мероприятия с учетом новых задач.

18. Предложение о корректировке пункта плана вносит ответственный исполнитель не позднее, чем за три рабочих дня до истечения срока исполнения.

Структурное подразделение центрального аппарата или территориального органа ФССП России, являющееся инициатором корректировки плана, готовит служебную записку, в которой указывает номер корректируемого мероприятия (в соответствии с пунктом плана), содержание корректируемого мероприятия, обоснование причин корректировки, вид корректировки.

Служебная записка после согласования с соисполнителями, организационно-контрольным подразделением и курирующим заместителем директора (руководителя территориального органа) ФССП России вносится на рассмотрение должностному лицу, утвердившему план.

19. Копия служебной записки с резолюцией руководителя не позднее дня, следующего после ее подписания, передается в организационно-контрольное подразделение для учета и контроля. Внесенные изменения учитываются при подведении итогов исполнения планов.

20. Мероприятия плана, по которым принято решение о переносе срока их исполнения, включаются в последующий планируемый период работы без дополнительного согласования с соответствующим структурным подразделением.

VI. Организация контроля выполнения планов

21. Основной целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поставленных задач в установленные сроки.

Организационно-контрольным подразделением ежемесячно готовится и направляется руководителям структурных подразделений информация о мероприятиях, находящихся на контроле, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным. Возможно использование иных форм предупредительного контроля.

Не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, исполнителем представляется в организационно-контрольное подразделение письменный отчет о выполнении планового мероприятия с обязательным указанием реквизитов документов, подтверждающих выполнение, и приложением их копии. При необходимости организационно-контрольное подразделение имеет право запрашивать дополнительную информацию о выполненных мероприятиях.

По результатам анализа отчетов организационно-контрольным подразделением ежемесячно не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляется руководителю, утвердившему план, итоговая справка о выполнении плановых мероприятий.

22. Промежуточные отчеты об исполнении мероприятий со сроками "в течение полугодия" представляются исполнителем в организационно-контрольное подразделение ежеквартально.

23. Все планы, мероприятия которых полностью реализованы, снимаются с контроля руководителем, утвердившим план, на основании служебной записки, подготовленной структурным подразделением, осуществляющим контроль за выполнением плановых мероприятий.

24. По поручению руководства ФССП России и руководителей территориальных органов организационно-контрольным подразделением могут осуществляться проверки выполнения плановых мероприятий по срокам, порядку и качеству исполнения.

Приложение N 1

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы Федеральной службы судебных приставов на _______ год
1. Вводная часть: краткий анализ итогов работы за прошедший период и основные задачи на планируемый период деятельности

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении (дата и номер исполненного документа)
1	2	3	4	5	6
	I. Организационно-управленческая деятельность
1
	II. Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных, иных органов
2
	III. Мероприятия по розыску и реализации имущества должников
3
	IV. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
4
	V. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
5
	VI. Совершенствование ведомственной нормативной базы
6
	VII. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары
7
	VIII. Кадровое обеспечение
8
	IX. Информационно-технологическое обеспечение
9
	X. Материально-техническое обеспечение
10

Приложение N 2

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

Показатели
деятельности Федеральной службы судебных приставов на _______ год

N п/п	Наименование показателя деятельности	Единица измерения	Прогнозируемое значение
1	2	3	4
	I. Оценка состояния исполнительного производства
1
2
	II. Оценка организации обеспечения установленного порядка деятельности судов
1
2
	III. Оценка организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции
1
2

Приложение N 3

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на _______ год

N п/п	Наименование рассматриваемого вопроса	Срок рассмотрения	Докладчик (должность, Ф.И.О.)	Ответственный за подготовку вопроса (должность, Ф.И.О.)	Наименование подразделения - исполнителя
1	2	3	4	5	6

Ответственный секретарь коллегии ______________________                  _____________________________

                                        (подпись)                            (расшифровка подписи)

Приложение N 4

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
командирования работников Федеральной службы судебных приставов на _______ год

N п/п	Место командировки: территориальные органы (структурные подразделения)	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь	Цель командировки	Срок командировок (суток)	Количество командируемых работников
		Подразделения-исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	5	16	17
Комплексные проверки
1
Инспекционные проверки
2
Целевые проверки
3
Контрольные проверки
4
Ревизии финансово-хозяйственной деятельности
5

Приложение N 5

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы Федеральной службы судебных приставов
на _______ полугодие _______ года
1. Вводная часть: краткий анализ итогов работы за прошедший период и основные задачи на планируемый период деятельности

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении (дата и номер исполненного документа)
1	2	3	4	5	6
	I. Организационно-управленческая деятельность
1
	II. Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных, иных органов
2
	III. Мероприятия по розыску и реализации имущества должников
3
	IV. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
4
	V. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
5
	VI. Совершенствование ведомственной нормативной базы
6
	VII. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары
7
	VIII. Кадровое обеспечение
8
	IX. Информационно-технологическое обеспечение
9
	X. Материально-техническое обеспечение
10

Приложение N 6

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы Научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов
на _______ полугодие _______ года

N п/п	Наименование рассматриваемого вопроса	Срок рассмотрения	Ответственный за подготовку вопроса (должность, Ф.И.О.)	Наименование подразделения- исполнителя
1	2	3	4	5

Ответственный секретарь совета    ______________________                 _____________________________

                                        (подпись)                            (расшифровка подписи)

Приложение N 7

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы структурного подразделения центрального аппарата ФССП России
на _______ полугодие _______ года
1. Вводная часть: краткий анализ итогов работы за прошедший период и основные задачи на планируемый период деятельности.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении (дата и номер исполненного документа)
1	2	3	4	5	6
	I. Организационно-управленческая деятельность
1
	II. Мероприятия по направлению деятельности
2
	III. Совершенствование ведомственной нормативной базы
3
	IV. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары
4

Начальник структурного подразделения ___________________________________

Приложение N 8

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы территориального органа ФССП России
на _______ полугодие _______ года
1. Вводная часть: краткий анализ итогов работы за прошедший период и основные задачи на планируемый период деятельности

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении (дата и номер исполненного документа)
1	2	3	4	5	6
	I. Организационно-управленческая деятельность
1
II. Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных, иных органов
2
III. Мероприятия по розыску и реализации имущества должников
3
IV. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
4
V. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
5
VI. Совершенствование ведомственной нормативной базы
6
VII. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары
7
VIII. Кадровое обеспечение
8
IX. Информационно-технологическое обеспечение
9
X. Материально-техническое обеспечение
10

Приложение N 9

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
командирования работников аппарата территориального органа ФССП России
на _______ полугодие _______ года

N п/п	Место командировки: территориальные органы (структурные подразделения)	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	Цель командировки	Срок командировок (суток)	Количество командируемых работников
		Подразделения-исполнители
Комплексные проверки
1
Инспекционные проверки
2
Целевые проверки
3
Контрольные проверки
4

Приложение N 10

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

План
работы структурного подразделения территориального органа
на _______ полугодие _______ года
1. Вводная часть: краткий анализ итогов работы за прошедший период и основные задачи на планируемый период деятельности

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный	Исполнитель	Отметка об исполнении (дата и номер исполненного документа)
1	2	3	4	5	6
I. Организационно-управленческая деятельность
1
II. Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных, иных органов
2
III. Мероприятия по розыску и реализации имущества должников
3
IV. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
4
V. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
5
VI. Информационно-технологическое обеспечение
6

Начальник отдела - старший судебный пристав _______________             ______________________________

                                               (подпись)                    (расшифровка подписи)

Приложение N 11

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

Особенности подготовки планов в Федеральной службе судебных приставов

N п/п	Виды планов	Периодичность планирования	Срок представления предложений	Срок подготовки, форма утверждения	Особенности подготовки и содержания
1	2	3	4	5	в
1	План работы и показатели деятельности Федеральной службы судебных приставов на _______ год	год	до 1 ноября	установленным порядком, приказом Минюста России	предложения обобщаются Организационно-контрольным управлением ФССП России и представляются руководству
2	План работы коллегии Федеральной службы судебных приставов на _______ год	год	до 1 декабря	20 декабря, распоряжением ФССП России	подготовка проекта плана работы коллегии возлагается на ответственного секретаря коллегии
3	План командирования работников Федеральной службы судебных приставов на _______ год	год	до 15 октября	до 15 ноября, приказом ФССП России	предложения подготавливаются Организационно-контрольным управлением ФССП России и направляются в МЮ РФ, ТО
4	План работы Федеральной службы судебных приставов на полугодие _______ года	полугодие	до 15 мая до 15 ноября	до 10 июня до 10 декабря, приказом ФССП России	готовится Организационно-контрольным управлением и направляется в ТО
5	План работы научно-консультативного совета при ФССП России	полугодие	до 15 июня и 15 декабря	до 25 июня и 25 декабря, утверждается председателем	подготовка и согласование проекта плана работы НКС возлагается на ответственного секретаря
6	Планы работы структурных подразделений	полугодие	до 15 мая до 15 ноября	до 20 июня до 20 декабря утверждаются курирующими заместителями директора	готовятся специалистами, отвечающими за вопросы организационной деятельности. Копия плана направляется в Организационно-контрольное управление
7	Иные планы	структура, порядок формирования и согласования иных планов определяется в каждом конкретном случае исходя из поставленных целей, их назначения, направленности и планируемых результатов

Приложение N 12

к Инструкции по организации

планирования деятельности

Федеральной службы

судебных приставов

Особенности подготовки планов в Федеральной службе судебных приставов

N п/п	Виды планов	Периодичность планирования	Срок представления предложений	Срок подготовки, форма утверждения	Особенности подготовки и содержания
1	2	3	4	5	6
1	Предложения в план работы Федеральной службы судебных приставов на _______ год		до 1 октября		предложения обобщаются организационно-контрольным подразделением и направляются в Организационно-контрольное управление ФССП России
2	План работы территориального органа ФССП России	полугодие		до 20 июня и 20 декабря утверждается приказом УФССП России	предложения обобщаются организационно-контрольным подразделением и представляются руководству. Копия плана, отчет об исполнении плана работы за предыдущее полугодие до 30 января и 30 июля в обязательном порядке направляется в Организационно-контрольное управление ФССП России
3	План работы коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов на _______ полугодие	полугодие	готовится в соответствии с положением (регламентом) о коллегии управления ФССП России
4	План командирования работников Управления Федеральной службы судебных приставов на полугодие _______ года	полугодие	готовится организационно-контрольным подразделением, в соответствии с требованием Инструкции о порядке и организации проведения проверок в ФССП России и является приложением к плану работы на полугодие.
5	Планы работы структурных подразделений	полугодие		до 25 июня, до 25 декабря утверждаются руководителем управления или курирующими заместителями руководителя УФССП России	готовятся специалистами, отвечающими за вопросы организационной деятельности. Копия плана направляется в организационно-контрольное подразделение до 15 января и 15 июля
6	Иные планы	структура, порядок формирования и согласования иных планов определяется в каждом конкретном случае исходя из поставленных целей, их назначения, направленности и планируемых результатов