Приказ Федеральной миграционной службы, МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и Федеральной налоговой службы от 2 марта 2009 г. N 39/179/2619/30/69/ММ-7-6/100 "О Типовом соглашении об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета"

1. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета**.

2. Установить, что:

Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы,
МВД РФ, МИД РФ, Министерства связи и
массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ,
Федеральной налоговой службы
от 2 марта 2009 г. N 39/179, 2619/30, 69/ММ-7-6/100

                              Типовое соглашение

об информационном обмене сведениями в государственной информационной

                      системе миграционного учета

_________________________                         _______________________

    (место составления)                                (дата подписания)

     Федеральная   миграционная    служба,    оператор    государственной

информационной  системы  миграционного  учета*(1),  в  лице     директора

________________________________________________________________________,

                    (Ф.И.О.)

действующего на основании  Положения  о Федеральной  миграционной службе,

утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г.

N 928*(2), и_____________________________________________________________

________________________________________________________________________,

     (наименование федерального органа исполнительной власти/иного

государственного органа/органа местного самоуправления/иной организации)

именуемый(ая) в дальнейшем_______________________________________________

                           ("пользователь" и (или) "поставщик сведений")

в лице__________________________________________________, действующего на

         (министра/директора/руководителя - Ф.И.О.)

основании ________________________________________________, утвержденного

           (наименование нормативного правового акта)

________________________________________________________________________,

 (дата подписания и децимальный номер нормативного правового акта)

в соответствии  с  постановлениями  Правительства  Российской   Федерации

от 14 февраля 2007 г. N 94  "О государственной   информационной   системе

миграционного учета"*(3)   и   от 28 марта 2008 г.  N 220 "Об изменении и

признании утратившими   силу    некоторых   постановлений   Правительства

Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в

Российской Федерации"*(4), вместе и по отдельности именуемые  "Стороны" и

"Сторона", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                          I. Предмет Соглашения

     1.   Предметом   настоящего   Соглашения   является      организация

информационного  обмена  между  Сторонами  сведениями  об     иностранных

гражданах и  лицах  без  гражданства,  содержащимися  в   государственной

информационной системе миграционного учета*(5).

            II. Порядок информационного обмена сведениями

     2. При осуществлении  мероприятий  по  организации   информационного

обмена сведениями Стороны руководствуются  законодательством   Российской

Федерации, регламентом регистрации  пользователей  и  (или)   поставщиков

сведений и  подключения  их  к  государственной  информационной   системе

миграционного учета, настоящим Соглашением, Протоколом (Протоколами)   об

информационном  обмене  сведениями  и  актами  оператора   информационной

системы, регулирующими  использование ключевых документов, согласованными

с ФСБ России.

     3.   В   целях   реализации   настоящего     Соглашения   оператором

информационной системы либо  его  территориальным  органом    совместно с

поставщиком  и  (или)  пользователем  сведений   в   лице     структурных

подразделений на  федеральном  уровне  либо  его  (их)   территориальными

органами*(6)  разрабатывается  Протокол  (Протоколы)  об   информационном

обмене сведениями*(7).

     4. Протокол включает формат, объем и периодичность   информационного

обмена, а также перечень должностных (уполномоченных) лиц,  ответственных

за осуществление информационного обмена сведениями.

     5. Протокол подписывается уполномоченными представителями участников

информационного обмена  на  федеральном  уровне  и  (или)   руководителем

территориального органа оператора  информационной системы и руководителем

территориального органа  пользователя  и  (или)  поставщика    сведений в

пределах своих полномочий - на региональном уровне.

                     III. Режим информационного обмена

     6. Участники информационного обмена  осуществляют обмен сведениями в

электронном виде по каналам связи  с  использованием  в    соответствии с

законодательством  Российской  Федерации  средств   защиты     информации

конфиденциального характера в формате, объеме и в  сроки,   установленные

Протоколом.

     7.  В  случае  отсутствия    у  участников  информационного   обмена

возможности информационного обмена  сведениями  в  электронном    виде по

каналам связи  информационный  обмен  может  осуществляться   посредством

съемных электронных носителей информации или на бумажных носителях почтой

с   сопроводительным   письмом     на   официальном    бланке   участника

информационного  обмена  в  порядке,  установленном  для      обращения с

информацией  ограниченного  распространения,  не  содержащей    сведений,

составляющих государственную тайну.

                       IV. Права и обязанности Сторон

     8. Права и обязанности Сторон распространяются на  всех   участников

информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.

     9. Права Сторон при информационном обмене сведениями:

     9.1. Оператор информационной системы вправе:

     осуществлять контроль достоверности полученных сведений;

     в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать

доступ пользователей к сведениям.

     9.2. Поставщик сведений вправе:

     в соответствии с законодательными и  иными  нормативными   правовыми

актами  Российской  Федерации  ограничивать  доступ       пользователей к

сведениям, обладателем которых он является.

     9.3. Пользователь вправе:

     получать  сведения  из  информационной  системы  в    соответствии с

полномочиями,  установленными  законодательными  и  иными    нормативными

правовыми актами Российской Федерации;

     осуществлять контроль достоверности полученных сведений.

     10. Обязанности участников информационного обмена при информационном

обмене сведениями:

     10.1. Участники информационного обмена обязуются:

     не производить действия, направленные на  нарушение   информационной

безопасности информационной системы (далее - деструктивные действия);

     обеспечивать неотказуемость  (т.е.  невозможность  отрицания   факта

отправления или получения передаваемой информации) сведений;

     соблюдать  требования  информационной  безопасности   информационной

системы, принимать меры по предотвращению несанкционированного  доступа к

сведениям и средствам вычислительной техники информационной системы;

     соблюдать правила работы в информационной системе.

     10.2. Оператор информационной системы обязан:

     предоставлять сведения пользователям в соответствии с Протоколом;

     ограничивать объем предоставляемой пользователю информации  с учетом

ограничений, налагаемых поставщиком сведений;

     уничтожать сведения в соответствии с установленным сроком   хранения

сведений*(8);

     уведомлять пользователя и (или) поставщика сведений в течение месяца

со дня принятия решения об изменении требований к передаваемым сведениям,

связанном  с  изданием  актов   Президента   Российской       Федерации и

Правительства      Российской   Федерации,    регламентирующих    вопросы

информационного взаимодействия в государственных информационных системах.

Изменение  требований  к  передаваемым  сведениям  в  части,   касающейся

Протокола, оформляется в виде дополнения к Протоколу   и  утверждается  в

установленном порядке;

     проводить  постоянный  мониторинг  и  анализ  действий    участников

информационного обмена;

     обеспечивать своевременное обнаружение фактов   несанкционированного

доступа к сведениям;

     осуществлять  взаимодействие  с  органом  криптографической   защиты

информации  и  подразделениями,  отвечающими    за   техническую   защиту

информации пользователя и (или) поставщика сведений;

     прекращать (приостанавливать) доступ пользователя и (или) поставщика

сведений к информационной системе в соответствии с разделами  VII  и   IX

настоящего Соглашения.

     10.3. Поставщик сведений обязан:

     своевременно передавать сведения  для  включения  в   информационную

систему в соответствии с Протоколом;

     в  случае  установления  недостоверности  переданных  им    сведений

обеспечивать их изменение;

     обеспечивать доступ  уполномоченных  лиц  оператора   информационной

системы  к  абонентскому  пункту   или   элементам     автоматизированной

информационной системы, на которых установлены средства криптографической

защиты информации.

     10.4. Пользователь обязан:

     информировать оператора информационной системы в случае установления

недостоверности сведений;

     обеспечивать доступ  уполномоченных  лиц  оператора   информационной

системы  к  абонентскому  пункту   или   элементам     автоматизированной

информационной системы, на которых установлены средства криптографической

защиты информации.

     V. Условия использования средств криптографической защиты информации

     11. Для обеспечения конфиденциальности и подлинности  (подтверждения

целостности  и  авторства)  сведений  участники  информационного   обмена

используют   рекомендованные      оператором    информационной    системы

сертифицированные в  установленном  порядке  средства   криптографической

защиты информации (средства шифрования и электронной цифровой подписи).

     Управление ключевой системой, используемой при информационном обмене

сведениями,  осуществляется   в   порядке,   установленном     оператором

информационной системы и согласованном с ФСБ России.

 VI. Ограничение доступа к сведениям, передаваемым поставщиком сведений

     12. В случае установления  оператором  информационной  системы   или

поставщиком сведений ограничений на  доступ  пользователей  к   сведениям

такие ограничения фиксируются в  Протоколе  о  разграничении    доступа к

сведениям,  поставляемым  в  государственную   информационную     систему

миграционного учета, согласно приложению к настоящему Соглашению, который

утверждается должностными (уполномоченными) лицами Сторон.

 VII. Приостановление информационного обмена сведениями в информационной

                                    системе

     13. Информационный обмен  сведениями  может  быть    приостановлен в

случаях:

     нарушения   требований   информационного   обмена       сведениями и

безопасности  информации,   предусмотренных   регламентом     регистрации

пользователей  и  (или)  поставщиков  сведений  и        подключения их к

государственной информационной системе миграционного учета  и   настоящим

Соглашением;

     выявления фактов,  снижающих  уровень  информационной   безопасности

системы;

     выявления   фактов   деструктивных   действий   по       отношению к

информационной системе;

     выявления иных  причин, препятствующих осуществлению информационного

обмена сведениями.

     14.  В  срок,  не  превышающий   трех   рабочих       дней, участник

информационного  обмена  -  инициатор  направляет   другому     участнику

информационного обмена уведомление в письменной форме с указанием причин,

даты начала и срока приостановления информационного обмена сведениями.

     15. При получении оператором информационной  системы   информации  о

компрометации ключей шифрования и закрытых ключей  электронной   цифровой

подписи в информационной системе доступ пользователя и (или)   поставщика

сведений приостанавливается незамедлительно с последующим восстановлением

после получения пользователем и (или) поставщиком сведений новых ключей в

установленном порядке.

          VIII. Ответственность участников информационного обмена

     16.   Участники     информационного   обмена      сведениями   несут

ответственность в установленном законодательством  Российской   Федерации

порядке в случае:

     неправомерной  передачи  третьим  лицам  сведений,    содержащихся в

информационной системе, ключей шифрования и закрытых ключей   электронной

цифровой подписи;

     компрометации  ключей  шифрования  и  закрытых  ключей   электронной

цифровой подписи.

     17. Оператор информационной системы несет ответственность в случае:

     утраты, несанкционированного  уничтожения,  изменения,   исправления

сведений, содержащихся в информационной системе;

     несвоевременного  предоставления  или  непредоставления    сведений,

определенных Протоколом, возникших по его вине.

     18. Поставщик сведений несет ответственность в случае:

     несвоевременного    предоставления   или  непредоставления сведений,

определенных Протоколом, возникших по его вине;

     предоставления недостоверных сведений и (или) сведений не в   полном

объеме.

        IX. Действие Соглашения, порядок его изменения и расторжения

     19. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента  его   подписания

Сторонами и действует до "___"____________200_года.

     Если по истечении срока действия настоящего Соглашения ни  одна   из

Сторон не заявит о своем желании расторгнуть настоящее  Соглашение,   оно

считается продленным на один год.*(9)

     20. Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения разделов или

отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются  Сторонами   путем

переговоров и консультаций.

     21. Любая из Сторон может предложить  изменения  или    дополнения к

действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при согласии

обеих Сторон.

     22. В случае нарушения одной из Сторон обязательств, предусмотренных

Соглашением, другая Сторона вправе в одностороннем  порядке   расторгнуть

Соглашение,  направив  об  этом  письменное  уведомление  за     месяц до

предполагаемой даты расторжения Соглашения.

     Вопрос о нарушении Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим

Соглашением, рассматривается на заседании Межведомственной  комиссии   по

координации  работ  федеральных  органов   исполнительной       власти по

формированию  и  внедрению   государственной   информационной     системы

миграционного учета и оформляется соответствующим решением.

     23. Ни одна из Сторон не  вправе  передавать  свои    обязанности по

настоящему Соглашению третьей стороне.

     24. Соглашение составлено в двух  экземплярах,  имеющих   одинаковую

силу.

                         X. Местонахождение Сторон

107078 г. Москва, Боярский пер.          ________________________________

д. 4__________________________________   ________________________________

______________________________________   ________________________________

______________________________________   ________________________________

Директор ФМС России                      Руководитель

_______________  ____________________    _____________  _________________

   (подпись)            (Ф.И.О.)            (подпись)        (Ф.И.О.)

______________________________

*(1) Далее - оператор информационной системы.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 20, ст. 2393; N 31, ст. 4020; N 50, ст. 6252; 2008, N 10, ст. 906; N 36, ст. 4089.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2008, N 14, ст. 1412.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 14, ст. 1412.

*(5) Далее - сведения.

*(6) Далее - участники информационного обмена.

*(7) Далее - Протокол.

*(8) В соответствии с разделом VI Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета".

*(9) Соглашения, заключаемые между оператором информационной системы и федеральными органами исполнительной власти, носят бессрочный характер.

                            Протокол

о разграничении доступа к сведениям, поставляемым в государственную

            информационную систему миграционного учета

_________________________________________________________________________

       (наименование федерального органа исполнительной власти)

_________________________________________________________________________

         (наименование федерального органа исполнительной власти)

на основании следующих нормативных правовых актов Российской Федерации:

     1.__________________________________________________________________

                 (наименование нормативного правового акта)

разрешает доступ

_________________________________________________________________________

                (наименование федерального органа исполнительной власти

                             или категории организаций)

_________________________________________________________________________

     (наименование федерального органа исполнительной власти

                  или категории организаций)

к  следующим   поставляемым  в   государственную  информационную  систему

миграционного учета сведениям:

     1.__________________________________________________________________

                        (характеристика сведений)

____________________________________   __________________________________

(должностное (уполномоченное лицо)     (должностное (уполномоченное лицо)

поставщика сведений)                   оператора информационной системы)