Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 мая 2009 г. N 03-595/ж "О согласовании сделок, связанных с недвижимым имуществом"

Правовое управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом рассмотрело Ваше обращение от 14 апреля 2009 г. по вопросу согласования сделок, связанных с недвижимым имуществом, и сообщаем следующее.

1. По поводу вопроса, какие сделки относятся к сделкам, связанным с недвижимым имуществом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (далее - Постановление N 739) сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты договоров, указанных в Вашем обращении, относятся к объектам недвижимого имущества, в связи с чем данные договоры относятся к сделкам, связанным с недвижимым имуществом.

Правовой режим имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями, в том числе объем полномочий собственника такого имущества установлен главой 19 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Таким образом, положения подпункта "б" пункта 2 Постановления N 739 необходимо толковать в системной взаимосвязи с нижеуказанными законодательными актами, которыми предусмотрено согласование сделок по распоряжению недвижимым имуществом.

Учитывая изложенное, договоры, указанные в Вашем обращении, не относятся к способам распоряжения недвижимым имуществом, в связи с чем такие сделки не связаны с недвижимым имуществом в соответствии с Постановлением N 739.

Также необходимо обратить Ваше внимание на то, что пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" (далее - Постановление N 234) установил запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенных на земельных участках, указанных в пункте 1 Постановления N 234, кроме случаев безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, а также реализации высвобождаемого военного имущества.

2. В отношении вопроса о том, является ли уступка прав аренды сделкой, связанной с недвижимым имуществом, и с каким органом государственной власти необходимо согласовывать такую сделку, сообщаем следующее.

Правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок распоряжения имуществом государственного или муниципального предприятия, а также иные вопросы регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В силу пункта 4 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Также подпункт "е" пункта 1 Постановления N 739 устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности, осуществляют согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований.

Учитывая изложенное, уступка права аренды подлежит согласованию с федеральными органами власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий.

Начальник Правового управления

Ю.В. Саввин