Постановление Европейского Суда по правам человека от 11 декабря 2008 г. Дело "Компания "ТВ вест АС" и "Ругаланн пенсьонистпарти" против Норвегии" [TV Vest AS and Rogaland Pensjonistparti v. Norway] (жалоба N 21132/05) (I Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(I Секция)

Дело "Компания "ТВ вест АС" и "Ругаланн пенсьонистпарти" против Норвегии"
[TV Vest AS and Rogaland Pensjonistparti v. Norway]
(Жалоба N 21132/05)

Постановление Суда от 11 декабря 2008 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

Заявителями по делу выступают телекомпания и региональное отделение небольшой политической партии (Партии пенсионеров). Компанию "ТВ вест" оштрафовали за трансляцию политической рекламы Партии пенсионеров в нарушение законодательного запрета такой рекламы. Спорный запрет был постоянным и абсолютным и применялся только к телевидению; политическая реклама в иных средствах массовой информации разрешалась. Компания "ТВ вест" безуспешно обжаловала наложение штрафа в судах.

Вопросы права

Европейский Суд готов допустить, что отсутствие европейского консенсуса в данной сфере свидетельствует в пользу предоставления государствам более широкой свободы усмотрения, чем та, которая обычно дается им при принятии решений в отношении ограничений политических дискуссий. Обоснованием для законодательного запрета на телевизионную трансляцию политической рекламы являлось, как указал Верховный суд, предположение, что разрешение использовать столь влиятельное и распространенное средство выражения мнения могло снизить качество политической дискуссии в целом. Сложные вопросы могли быть искажены, и финансово влиятельные группы имели бы большие возможности для распространения своих идей. Однако Партия пенсионеров не относилась к категории партий или групп, на которую в основном был нацелен запрет. Напротив, она принадлежала к той части, которую запрет в принципе должен был защищать. Более того, в отличие от основных политических партий, программы которых получали широкое редакционное телевизионное освещение, Партия пенсионеров едва упоминалась. Таким образом, платная реклама на телевидении была для нее единственной возможностью заявить о себе общественности посредством этого средства массовой информации. Будучи лишена такой возможности в силу закона, Партия пенсионеров оказалась в еще более неблагоприятном положении по сравнению с основными партиями. Наконец, конкретная спорная реклама, а именно короткая характеристика Партии пенсионеров и призыв голосовать за нее на предстоящих выборах, не содержала элементов, способных снизить качество политической дискуссии или задеть какие-либо чувствительные вопросы. При подобных обстоятельствах прямое и мощное воздействие телевидения не может оправдать запрет и штраф, наложенный на компанию "ТВ вест". Таким образом, отсутствовала разумная пропорциональность правомерной цели запрета и средств, использованных для ее достижения. Ограничение, которое запрет и штраф наложили на осуществление заявителями права на свободу выражения мнения, следовательно, не может рассматриваться как необходимое в демократическом обществе, несмотря на свободу усмотрения, которой располагают национальное власти.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 10 Конвенции (принято единогласно).