Письмо Федерального казначейства от 8 октября 2009 г. N 42-7.4-05/10.1-592 "О выдаче сертификатов электронных цифровых подписей государственным заказчикам для работы на электронных торговых площадках"

Федеральное казначейство направляет для использования в работе Протокол совещания по вопросу порядка выдачи сертификатов ключей подписей государственным заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства от 24 сентября 2009 г. (далее - Протокол), а также разъяснение о получении сертификатов электронной цифровой подписи, направленное Федеральным казначейством в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Разъяснение) и поручает руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по запросам государственных заказчиков заключать договора об обмене электронными документами с государственными заказчиками, не являющимися участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭД ФК) а также выдавать государственным заказчикам сертификаты электронных цифровых подписей, изданных УУЦ Федерального казначейства (далее - сертификаты), для работы на электронных торговых площадках в соответствии с Протоколом и Разъяснением.

Обращаем Ваше внимание, что замену сертификатов либо выдачу дополнительных сертификатов пользователям СЭД ФК, имеющим в настоящее время действующие сертификаты, производить не требуется.

Дополнительно сообщаем, что внедрение и сопровождение СЭД ФК у государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса, органам Федерального казначейства следует осуществлять с учетом следующих особенностей:

- орган Федерального казначейства изготавливает и передает государственному заказчику, не являющемуся участником бюджетного процесса или органом управления государственным внебюджетным фондом, дистрибутив АРМ СЭД в соответствии с Инструкцией, размещаемой в ФАП Федерального казначейства;

- установку и подключение автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) СЭД ФК государственный заказчик, не являющийся участником бюджетного процесса или органом управления государственным внебюджетным фондом, осуществляет самостоятельно;

- услуги по сопровождению (горячей линии) АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса, оказывает орган Федерального казначейства без приобретения указанных услуг у обслуживающих организаций;

- в сведениях об абонентах и/или АРМ СЭД ФК, направляемых в Федеральное казначейство, количество абонентов и/или АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса или органами управления государственными внебюджетными фондами, в общем количестве абонентов и/или АРМ СЭД ФК не указывается и приводится в отдельной графе отчета, при отсутствии в отчете соответствующей графы - в комментарии/примечании.

Приложения на 11 листах.

Р.Е. Артюхин

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)

Протокол
совещания по вопросу порядка выдачи сертификатов ключей подписей государственным заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства

Москва

24 сентября 2009 г.

N_____

Присутствовали:

от Минэкономразвития России:
А.В. Попова	-	Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
А.Т. Катамадзе	-	заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике
от ФАС России:
М.Я. Евраев	-	начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
от Федерального Казначейства:
А.Ю. Попов	-	Заместитель руководителя Федерального казначейства
от ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов":
Ф.С. Кордыш	-	Генеральный директор ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов":
от ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной политике и межрегиональным связям республики Татарстан":
Я.В. Геллер	-	Генеральный директор ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"
от ОАО "Единая электронная торговая площадка":
А.А. Емельянов	-	Генеральный директор ЗАО "Единая электронная торговая площадка"

О порядке выдачи сертификатов ключей подписей заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и удостоверяющих центров
____________________________________________________________________________
(А.В. Попова, А.Т. Катамадзе, М.Я. Евраев, А.Ю. Попов Ф.С. Кордыш, Я.В. Геллер, А.А. Емельянов)

I. Участники совещания провели обсуждение вопросов, связанных с обеспечением распространения и применения сертификатов ключей подписей (далее - сертификаты) при организации и проведении открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

II. В соответствии с требованиями Закона при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи. В связи с этим в отношении применения ЭЦП государственными заказчиками и электронными торговыми площадками, уполномоченными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 755-р, Стороны решили:

1. Федеральному казначейству с 15 октября 2009 года организовать по запросам государственных заказчиков, а также органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд (далее - контролирующие органы), получение государственными заказчиками, а также контролирующими органами прикладного программного обеспечения СЭД ФК и сертификатов ключей подписей для работы на электронных торговых площадках в рамках заключаемых государственными заказчиками, контролирующими органами и территориальными органами Федерального казначейства договоров об обмене электронными документами*.

2. Федеральному казначейству до 15 октября 2009 года разместить на Интернет-ресурсе Федерального казначейства корневой сертификат и регулярно обновляемый список отозванных сертификатов Уполномоченного удостоверяющего центра (далее - УУЦ) Федерального казначейства для обеспечения доступа к ним электронных торговых площадок.

3. Федеральному казначейству в недельный срок с момента подписания настоящего Протокола передать в Минэкономразвития России разъяснение о порядке получения государственными заказчиками сертификатов, изданных УУЦ Федерального казначейства.

4. Минэкономразвития России, электронным торговым площадкам в 3-х-дневный срок с момента получения разъяснения Федерального казначейства, предусмотренного пунктом 3 настоящего Протокола, обеспечить размещение соответственно на сайте www.zakupki.gov.ru и на официальных сайтах электронных торговых площадок указанные разъяснения Федерального казначейства.

5. Электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года прекратить выдачу сертификатов открытых ключей ЭЦП государственным заказчикам.

6. Электронным торговым площадкам до 15 октября 2009 года обеспечить проведение необходимых организационных и технических мероприятий, включая выполнение требований по обеспечению работы с сертификатами, изданными УУЦ Федерального казначейства (Приложение 1 к настоящему протоколу).

7. Электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года обеспечить работу государственных заказчиков, а также контролирующих органов на электронных торговых площадках с применением сертификатов, изданных УУЦ Федерального казначейства.

8. Электронным торговым площадкам с 1 декабря 2009 года не принимать от государственных заказчиков, а также контролирующих органов электронные документы (в т.ч. Размещение заказов), подписанные ЭЦП, сертификаты открытых ключей которых не изданы УУЦ Федерального казначейства.

Приложение 1

Требования
по обеспечению работы с сертификатами ключей подписей, изданными УУЦ Федерального казначейства

1) Программное обеспечение (ПО) ЭТП должно использовать средство криптографической защиты информации (СКЗИ) "КриптоПро CSP" (версии 3.0).

2) На рабочей станции с ПО ЭТП должна использоваться операционная система из числа указанных в формуляре на СКЗИ "КриптоПро CSP" версии 3.0.

3) ПО ЭТП должно обеспечивать корректное использование сертификатов ключей подписей в формате X.509 (Версия 1, Версия 3).

4) С учетом того, что Федеральное казначейство представляет списки отозванных сертификатов и располагает их на web-ресурсе в сети Internet, программное обеспечение, используемое на электронных торговых площадках, при проверке ЭЦП на электронных документах должно обеспечивать работу с предоставляемыми списками отозванных сертификатов.

5) С учетом того, что доступ к справочнику изданных УУЦ ФК сертификатов не предоставляется, программное обеспечение, используемое на электронных торговых площадках, должно обеспечивать сохранение вместе с электронной цифровой подписью сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи лица, подписавшего электронный документ.

6) Для рабочей станции должны быть выполнены все требования по обеспечению работоспособности СКЗИ "КриптоПро CSP" и безопасности обрабатываемой информации (включая соответствующие настройки), изложенные в эксплуатационной документации на СКЗИ "КриптоПро CSP".

7) ПО ЭТП должно обеспечить работу с электронными цифровыми подписями в условиях плановой смены (1 (один) раз в три года) корневого сертификата УУЦ Федерального казначейства с учетом необходимости использования двух списков отозванных сертификатов для проверки сертификатов ключей подписей пользователей (выпущенных до и после смены корневого сертификата УУЦ ФК). В целях обеспечения непрерывности и плавности процесса перехода на новый корневой сертификат УУЦ Федерального казначейства при плановой смене его ключей, ПО клиента должно обеспечить работу с двумя корневыми сертификатами - одним (сменяемым) для проверки статуса сертификатов на период оставшегося срока действия корневого сертификата, вторым (актуальным), соответствующим закрытым ключом которого подписываются сертификаты, издаваемые после плановой смены корневого сертификата УУЦ ФК.

8) ПО ЭТП должно обеспечивать возможность проверки ЭЦП на текущий момент времени.

Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации	________________________	А.В. Попова
Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике	________________________	А.Т. Катамадзе
Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России	________________________	М.Я. Евраев
Заместитель руководителя Федерального казначейства	________________________	А.Ю. Попов
Генеральный директор ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов"	________________________	Ф.С. Кордыш
Генеральный директор ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"	________________________	Я.В. Геллер
Генеральный директор ОАО "Единая электронная торговая площадка"	________________________	А.А. Емельянов

_____________________________

* Типовой договор об обмене электронными документами опубликован на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru.