Приложение N 1. План Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на 2009 г.

Приложение N 1

План Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на 2009 год
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 26 августа 2009 г.)

План Росздравнадзора по противодействию коррупции на 2009 год

ГАРАНТ:

См. план Росздравнадзора по противодействию коррупции на 2010 г., утвержденный приказом Росздравнадзора от 18 ноября 2009 г. N 9292-Пр/09

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1	Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов государственных служащих, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Разработка и утверждение ведомственных актов, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов государственных служащих, а также обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, создание которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов". В том числе подготовка предложений по выделению в составе кадровой службы Росздравнадзора сотрудника (сотрудников), наделенного полномочиями по обеспечению деятельности созданных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов	Управление делами Росздравнадзора, Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, предложения
1.2	Разработка и утверждение ведомственных актов по вопросам обеспечения соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей таких как подготовка предложений по принятию Дисциплинарного кодекса Российской Федерации (ДК РФ), содержащего исчерпывающие перечни коррупционных дисциплинарных правонарушений (в том числе этического характера) и взысканий за их совершение	Отдел правового обеспечения, Первый отдел, Советники Руководителя, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.04.2009	Предложения по концепции ДК РФ, проекты отдельных статей ДК РФ с сопроводительной запиской
1.3	Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в частности, доведения до сведения государственных служащих положений указанных общих принципов в том числе разработка и принятие Этического кодекса федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.06.2009	Приказ Росздравнадзора, Этический кодекс Росздравнадзора
1.4	Создание системы взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции в том числе совершенствование системы информационного взаимодействия Росздравнадзора с органами прокуратуры, Следственным комитетом при прокуратуре РФ, Федеральной антимонопольной службой по вопросам профилактики и пресечения коррупционных правонарушений	Советники Руководителя, Управления центрального аппарата Росздравнадзора, Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора	01.05.2009	Аналитическая справка, проекты соглашений об информационном обмене с заинтересованными правоохранительными и контролирующими органами
1.5	Утверждение положения о ротации кадров в федеральном органе исполнительной власти, в том числе имеющем территориальные органы	Отдел государственной службы и кадров	01.12.2009	Проект Положения
1.6	Разработка и внедрение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.03.2009	Предложения по внесению изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе"
1.7	Разработка и внедрение системы мер, направленной на соблюдение государственной и коммерческой тайны в федеральном органе исполнительной власти	Первый отдел, Управление делами Росздравнадзора	01.12.2009	Проект порядка
1.8	Разъяснение положений антикоррупционных законов, проведение профилактической воспитательной работы с государственными служащими федерального органа исполнительной власти в том числе разработка предложений по внедрению антикоррупционных стандартов подготовки специалистов в сфере управления здравоохранением и социальным развитием, по совершенствованию образовательных программ, реализуемых организациями высшего и послевузовского профессионального образования в сфере здравоохранения и социального развития в целях создания дополнительных условий для профилактики коррупции в профессиональной деятельности специалистов, а также разработка и внедрение в практику исполнения государственными гражданскими служащими Росздравнадзора теста на знание коррупциогенных ситуаций, правил предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений	Отдел государственной службы и кадров, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова (по согласованию), Управление делами Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, предложения по совершенствованию программ подготовки специалистов, Аналитическая справка, предложения к Типовой программе спецкурса для высших учебных заведений "Этика поведения государственных служащих, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения и социального развития" Тест на знание коррупциогенных ситуаций, возникающих в связи с исполнением государственными гражданскими служащими Росздравнадзора своих полномочий
1.9	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами	Управление делами, Управление финансов, учета и контроля	01.12.2009	Оборудованное помещение
2	Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности федерального органа исполнительной власти, мониторинг и устранение коррупционных рисков
2.1	Формирование перечня должностных обязанностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений	Отдел государственной службы и кадров, Управление делами, Советники Руководителя	01.11.2009	Перечень должностных обязанностей
2.2	Разработка и внедрение системы мониторинга исполнения должностных обязанностей государственных служащих, подверженных риску коррупционных проявлений, и устранения таких рисков	Отдел государственной службы и кадров, Управление делами	01.12.2009	Формирование порядка мониторинга исполнения должностных обязанностей
2.3	Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных актов, а также действующих нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики), устранение выявленных коррупционных факторов в том числе подготовка предложений по выделению в структуре Общественного Совета при Минздравсоцразвития РФ Комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в сфере здравоохранения и социального развития (КАЭ), разработка предложений по внесению изменений в Административные регламенты по исполнению государственных функций в сфере полномочий Росздравнадзора в целях устранения их юридико-технических недостатков, пробелов и противоречий, могущих способствовать коррупции а также разработка Положения об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Росздравнадзора	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.03.2009	Предложения к Регламенту КАЭ Общественного Совета при Минздравсоцразвития РФ Предложения к проектам приказов Минздравсоцразвития РФ об утверждении административных регламентов приказ Росздравнадзора, Положение
2.4	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков, а также создание системы предварительной экспертной оценки проектов тендерных предложений и технических заданий на проведение закупок для обеспечения нужд Росздравнадзора, а также разработка и утверждение Методики сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для нужд Росздравнадзора	Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора Управление делами Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, проект Положения о предварительной экспертной оценке проектов тендерных предложений и технических заданий на проведение закупок для обеспечения нужд Росздравнадзора методика сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для нужд Росздравнадзора
2.5	Внедрение единой информационной системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций, в том числе завершение создания системы электронного документооборота, предусматривающей режим приема, обработки и направления ответов по всем видам заявлений, обращений и жалоб, поступающих в Росздравнадзор от организаций и физических лиц	Межрегиональное информационно-аналитическое управление, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, Акт приемки-сдачи в эксплуатацию обновленной системы электронного документооборота
3	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг
3.1	Утверждение порядка предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, в том числе внедрение практики размещения на официальном сайте Росздравнадзора раздела "Планы проверок" с размещением в нем сводных ежеквартальных и годовых планов проверок, осуществляемых с участием центрального аппарата Росздравнадзора и территориальных управлений Росздравнадзора	Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора		Докладная записка, Порядок о предоставлении информации
3.2	Открытие на официальном интернет-портале федерального органа исполнительной власти специальной страницы с возможностью обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции в федеральном органе исполнительной власти, организации "телефонов доверия" и почтового ящика для отзывов о деятельности федерального органа исполнительной власти, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях, в том числе совершенствование официального сайта Росздравнадзора в целях: обеспечения возможностей сбора, обработки, анализа и использования поступающей от юридических и физических лиц информации о фактах и факторах коррупции, предложений по предупреждению коррупции в сфере здравоохранения и социального развития; обеспечения наиболее полного информирования граждан и организаций о деятельности Росздравнадзора	Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора, Советники, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, Акт приемки-сдачи в эксплуатацию официального сайта Росздравнадзора
3.3	Осуществление анализа публикаций в СМИ, экспертизы обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях, в том числе внесение изменений в Инструкцию по работе с письмами и обращениями граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. Приказом Росздравнадзора N 433-Пр/07 от 28.02.2007) организаций, в целях повышения эффективности использования соответствующей информации для предупреждения коррупции, в том числе использования полномочий Росздравнадзора в интересах недобросовестной конкуренции	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора, Центр общественных коммуникаций Росздравнадзора	01.02.2009	Приказ о внесении изменений в Приказ Росздравнадзора N 433-Пр/07 от 28.02.2007
3.4	Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции на заседаниях консультативных и экспертных советов при федеральном органе исполнительной власти, в том числе совершенствование системы информационного взаимодействия Росздравнадзора с общественными организациями, к числу уставных задач которых отнесены противодействие коррупции, содействие совершенствованию системы государственного управления в сфере здравоохранения и социальной защиты	Управление делами, Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.06.2009	Аналитическая справка, Проекты соглашений об информационном обмене с заинтересованными общественными организациями
3.5	Освещение в СМИ информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в федеральном органе исполнительной власти	Центр общественных коммуникаций Росздравнадзора	постоянно	Формирование положительного имиджа в СМИ
4	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в федеральном органе исполнительной власти с учетом специфики его деятельности
4.1	Меры по нормативному правовому обеспечению противодействия коррупции
4.1.1	Подготовка предложений по дополнению проекта Федерального закона "О противодействии коррупции", предусмотренного п. 1 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации (N Пр-1568 от 31 июля 2008 г.), новой статьей 17 "Планы и программы противодействия коррупции"	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.02.2009	Предложения к проекту Федерального закона
4.1.2	Подготовка предложений по дополнению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) новыми статьями, устанавливающими административную ответственность за этические нарушения публичного характера, а также за диффамацию в отношении государственных и муниципальных служащих	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.05.2009	Проекты предлагаемых статей КоАП РФ с пояснительной запиской
4.1.3	Подготовка предложений по внесению изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития", от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" в части, относящейся к расширению полномочий Росздравнадзора по профилактике нарушений законодательства в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.06.2009	Предложения, проекты Постановлений Правительства РФ о внесении изменений в соответствующие постановления Правительства РФ
4.1.4	Подготовка предложений по нормативному урегулированию порядка предоставления платных государственных услуг, связанных с осуществлением консультационной и экспертной деятельности в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.03.2009	Предложения к проекту приказа Минздравсоцразвития РФ
4.1.5	Подготовка предложений по разработке антикоррупционных стандартов государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.12.2009	Приказ Росздравнадзора об антикоррупционых# стандартах
4.1.6	Разработка и принятие Положения о заключении договоров Росздравнадзора с общественными и иными некоммерческими организациями по оказанию услуг, направленных на обеспечение выполнения государственных функций контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.04.2009	Приказ Росздравнадзора, Положение
4.1.7	Разработка и принятие единого Положения о внештатных экспертах Росздравнадзора	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.02.2009	Приказ Росздравнадзора, Положение
4.2	Организационно-правовые меры по совершенствованию механизма исполнения полномочий Росздравнадзора в целях предупреждения коррупции
4.2.1	Подготовка и реализация предложений по усовершенствованию механизма управления и использования имущества Росздравнадзора	Управления делами, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, Рекомендации по применению нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы управления и использования имущества федеральных органов государственной власти и их учреждений
4.2.2	Подготовка и реализация предложений по совершенствованию механизма распределения полномочий между центральным аппаратом и территориальными управлениями Росздравнадзора, определенного Приказом Минздравсоцразвития РФ N 205 от 22.11.2004	Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов, Управления делами, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, Рекомендации по применению Приказа Минздравсоцразвития РФ N 205 от 22.11.2004 территориальными управлениями Росздравнадзора
4.2.3	Подготовка предложений по совершенствованию механизма распределения полномочий между Росздравнадзором и органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, Рекомендации по исполнению территориальными органами Росздравнадзора контрольных функций в отношении органов управления здравоохранением субъектов РФ
4.2.4	Подготовка предложений по замене отдельных форм и методов государственного контроля в сфере здравоохранения и социального развития мерами гражданского, профессионального и страхового контроля	Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление контрольных и надзорных функций в сфере здравоохранения и социального развития
4.2.5	Анализ исполнения договоров Росздравнадзора с общественными и иными некоммерческими организациями по оказанию услуг, направленных на обеспечение выполнения государственных функций контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	01.11.2009	Приказ Росздравнадзора, Положение
4.2.6	Анализ исполнения функций внештатных экспертов Росздравнадзора	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора	1.10.2009	Приказ Росздравнадзора, Положение
4.3	Меры по совершенствованию антикоррупционной подготовки специалистов
4.3.1	Разработка и внедрение в практику квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровень кандидатов для замещения должностей государственной гражданской службы в Росздравнадзоре	Управление делами Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	01.04.2009	Аналитическая справка, рекомендации
4.3.2	Внедрение практики размещения на официальном сайте Росздравнадзора раздела "Планы проверок" с размещением в нем сводных ежеквартальных и годовых планов проверок, осуществляемых с участием центрального аппарата Росздравнадзора и территориальных управлений Росздравнадзора	Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора	постоянно	Докладная записка, Внесение данных о планах проверок