Европейский Суд по правам человека
(II Секция)
Дело "Фере против Бельгии"
[Feret v. Belgium]
(Жалоба N 15615/07)
Постановление Суда от 16 июля 2009 г.
(извлечение)
Обстоятельства дела
Заявитель, председатель политической партии "Национальный фронт", был членом бельгийской Палаты представителей в период, относящийся к обстоятельствам дела. Брошюры и плакаты, распространенные его партией в ходе избирательной кампании, вызвали жалобы на пропаганду ненависти, дискриминации и насилия. Брошюры представляли сообщества неевропейских иммигрантов как преступно настроенные и стремящиеся эксплуатировать преимущества, получаемые от жизни в Бельгии, а также высмеивали их, что неизбежно угрожало возникновением чувства недоверия, отрицания или даже ненависти к иностранцам. Заявитель был лишен парламентского иммунитета по ходатайству прокурора. Затем в его отношении было возбуждено уголовное дело как автора и главного редактора спорных брошюр и владельца веб-сайта. Заявитель был приговорен к 250 часам обязательных работ, связанных с интеграцией иммигрантов, а также к 10 месяцам лишения свободы условно. Он также был дисквалифицирован на 10 лет. Суд постановил, что незаконное поведение заявителя не охватывалось его парламентской деятельностью, и что брошюры содержали выражения, представляющие ясную и умышленную пропаганду дискриминации, сегрегации или ненависти, или даже насилия, по мотивам расы, цвета кожи или национального либо этнического происхождения. Кассационная жалоба заявителя была отклонена.
Вопросы права
Осуждение заявителя представляло собой "вмешательство" в его право на свободу выражения мнения, предусмотренное законом о расизме и ксенофобии. Оно имело законные цели предотвращения беспорядков и защиты прав иных лиц. Борьба с расовой дискриминацией в любых формах и выражениях имеет огромное значение, что подчеркивается в правовых инструментах Совета Европы. Разжигание ненависти необязательно связано с призывами к определенным актам насилия или иным преступлениям. Оскорбления, насмешки или диффамация, нацеленные на определенные группы населения, или призывы к дискриминации, как в настоящем деле, достаточны для властей, чтобы отдать приоритет борьбе с высказываниями, провоцирующими ненависть, при столкновении с безответственным использованием свободы выражения мнения, которое подрывает достоинство людей или даже их безопасность. Политические высказывания, которые возбуждают ненависть, основанную на религиозных, этнических или культурных предрассудках, представляют угрозу для общего мира и политической стабильности в демократических государствах. Положение заявителя как члена парламента не могло рассматриваться как смягчающее обстоятельство. Для политиков, высказывающихся публично, крайне важно избегать комментариев, которые могут стимулировать нетерпимость. Их долг состоит в том, чтобы защищать демократию и ее принципы, потому что их конечная цель совпадает с ними* (* Буквально - "конечная цель заключается в управлении", однако полный текст постановления позволяет предположить, что смысл рассуждений Европейского Суда сводится к недопустимости умаления принципов демократии и пропаганды нетерпимости политическими деятелями (прим. переводчика).). В настоящем деле по ходатайству прокурора Палата представителей сочла, что спорные комментарии оправдывали лишение парламентского иммунитета заявителя. Призывы к высылке иностранцев являлись серьезным посягательством на их права, и любое лицо - включая политиков - должно проявлять особую осторожность. Брошюры политической партии раздавались в рамках избирательной кампании с целью обращения к избирателям в целом, то есть ко всему населению. Политические партии должны пользоваться широкой свободой выражения мнения, чтобы иметь возможность собирать голоса; если речь идет о расистских или ксенофобских высказываниях, избирательный контекст способствует разжиганию ненависти и нетерпимости, и воздействие этого типа высказываний усиливается и становится более опасным. Политические высказывания требуют высокой степени защиты посредством парламентского иммунитета и защиты от преследования за мнения, высказанные в парламенте. Политические партии имеют право защищать свои мнения публично, даже если они оскорбляют, шокируют или беспокоят часть населения. Они могут предлагать решения проблем, связанных с иммиграцией, однако, не вызывая реакций, не совместимых с мирным социальным климатом, и не подрывая доверие людей к демократическим институтам. Рассмотрение спорных текстов выявило, что формулировки, которые использовал заявитель, являлись прямой пропагандой дискриминации и расовой ненависти, которая не могла быть замаскирована избирательной кампанией. Приведенное национальными судами обоснование вмешательства в право заявителя на свободу выражения мнения было уместным и достаточным, учитывая настоятельную общественную потребность в защите общественного порядка и прав иных лиц, а именно иммигрантского сообщества. Наконец, апелляционный суд приговорил заявителя, в том числе, к 10 годам дисквалификации, тем самым применив принцип осмотрительного использования уголовного процесса, в частности, при наличии иных мер реагирования на необоснованные нападки и критику оппонентов лица. Вмешательство в право на свободу выражения мнения, таким образом, было необходимо в демократическом обществе.
Постановление
По делу требования статьи 10 Конвенции нарушены не были (вынесено четырьмя голосами "за" и тремя - "против").
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 16 июля 2009 г. Дело "Фере против Бельгии" [Feret v. Belgium] (жалоба N 15615/07) (II Секция) (извлечение)
Текст Постановления опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 12/2009.
Перевод: Николаев Г.А.