Приложение N 3. Описание последовательности административных действий по исполнению государственной функции

Административная процедура: подготовка, согласование и утверждение планов проверок

Наименование административного действия	Основания для осуществления административного действия	Работник органа (должностное лицо), ответственное за выполнение административного действия	Максимальный срок выполнения административного действия	Критерии принятия решения	Способ фиксации результата	Результат действия и порядок передачи результатов
1	2	3	4	5	6	7
Административная процедура: подготовка, согласование и утверждение планов проверок
Подготовка планов проверок структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России	Наступление даты, предусмотренной Регламентом	Должностное лицо антимонопольного органа, ответственное за подготовку плана	Не позднее 15 октября года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверок	Включение проверки в план на основании истечения трех лет со дня: - создания или государственной регистрации проверяемого лица; - окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица	Утверждение планов проверок	Планы проверок структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России. Направление вторых экземпляров планов проверок в структурное подразделение ФАС России, ответственное за подготовку сводного плана проверок
Подготовка сводного плана проверок	Поступление вторых экземпляров планов проверок структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России в структурное подразделение ФАС России, ответственное за подготовку сводного плана проверок	Должностное лицо ФАС России, ответственное за подготовку сводного плана проверок Руководитель ФАС России	Не позднее 25 октября года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверок	Рассмотрение руководителем ФАС России согласованного проекта сводного плана проверок	Утверждение сводного плана проверок	Приказ ФАС России об утверждении сводного плана проверок. Размещение первого раздела сводного плана проверок на официальном сайте ФАС России в сети Интернет, территориальными органами на своих официальных сайтах. Направление первого раздела сводного плана проверок в органы прокуратуры Российской Федерации

Административная процедура: подготовка проверки

Подготовка приказа о проведении плановой проверки	Наступление срока проведения проверки проверяемого лица, установленного руководителем антимонопольного органа в пределах срока, предусмотренного сводным планом проверок	Должностное лицо, ответственное за подготовку приказа Руководитель антимонопольного органа	Не позднее чем за 10 дней до наступления срока проведения плановой проверки, предусмотренного сводным планом проверок	Наступление срока проведения проверки проверяемого лица, установленного сводным планом проверок	Подписание приказа о проведении плановой проверки	Приказ о проведении плановой проверки. Направление приказа руководителю инспекции. Направление копии приказа проверяемому лицу.
Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки	Согласование руководителем антимонопольного органа служебной записки о необходимости проведения внеплановой проверки	Должностное лицо, ответственное за подготовку приказа Руководитель антимонопольного органа	В рамках срока, установленного руководителем антимонопольного органа в результате согласования служебной записки	Наличие в материалах, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений, физических и юридических лиц, средств массовой информации, сведений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства. Истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания	Подписание приказа о проведении внеплановой проверки	Приказ о проведении внеплановой проверки. Направление приказа руководителю инспекции
Формирование инспекции	Подготовка проекта приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки	Должностное лицо, ответственное за подготовку приказа	Не позднее чем за 10 дней до наступления срока проведения плановой проверки, предусмотренного сводным планом проверок. В рамках срока, установленного руководителем антимонопольного органа в результате согласования служебной записки о необходимости проведения внеплановой проверки	Состав инспекции устанавливается исходя из целей, задач, предмета проверки, объема предстоящих контрольных действий, особенностей деятельности проверяемого лица и других обстоятельств и должен быть не менее трех человек.	Подписание приказа о проведении проверки	Приказ о проведении проверки. Направление приказа руководителю инспекции
Уведомление проверяемого лица о проведении в отношении него проверки	Поступление подписанного приказа о проведении проверки руководителю инспекции	Руководитель инспекции	Не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки. Не менее чем за 24 часа до начала внеплановой проверки, за исключением случаев проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции	Поступление подписанного приказа о проведении проверки руководителю инспекции и наступление сроков уведомления проверяемого лица, установленных Регламентом	Направление проверяемому лицу копии приказа о проведении плановой проверки или уведомление проверяемого лица любым доступным способом. Уведомление проверяемого лица о проведении в отношении него внеплановой проверки любым доступным способом, за исключением случаев проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Закона о защите конкуренции	Заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении с копией приказа о проведении плановой проверки. Уведомление проверяемого лица о проведении в отношении него внеплановой проверки любым доступным способом

Административная процедура: проведение проверки

Составление акта о воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию (в помещение) проверяемого лица	Воспрепятствование доступу должностного лица на территорию (в помещение) проверяемого лица	Должностные лица, осуществляющие проверку	Непосредственно при воспрепятствовании	Должностными лицами соблюдено требование Регламента о предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки	Составление акта	Акт о воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию (в помещение) проверяемого лица. Акт подписывается должностными лицами антимонопольного органа и руководителем (законным представителем) проверяемого лица
Решение организационно-технических вопросов проведения проверки	Наступление даты начала проверки, определенной приказом о ее проведении	Руководитель инспекции	В начале проверки	Цели, задачи, предмет проверки, объем предстоящих действий, особенности деятельности проверяемого лица и др.	Указания руководителя инспекции	Определены состав и последовательность действий, методов и форм проверки. Распределены обязанности между участниками инспекции
Проведение действий по осуществлению антимонопольного контроля	Определение состава и последовательности действий. Распределение обязанностей между участниками инспекции	Руководитель инспекции, члены инспекции	30 рабочих дней с момента начала проверки	Приказ о проведении проверки. Утвержденное распределение обязанностей между участниками инспекции	Доклад членов инспекции о завершении действий по осуществлению антимонопольного контроля. Подписание протоколов проведения действий по осуществлению антимонопольного контроля	Протоколы проведения действий по осуществлению антимонопольного контроля. Вручение копии протокола или направление копии протокола заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу
Направление требования о предоставлении документов и информации	Необходимость получения документов, информации по вопросам, возникающим в ходе проверки	Руководитель инспекции	В течение срока проверки	Информация, необходимая для составления акта проверки	Требование о предоставлении документов и информации	Получаемые на основании требований документы, информация. Составление акта о непредставлении документов, информации
Прием-передача запрашиваемых документов на основании акта приема-передачи документов	Необходимость получения документов, информации по вопросам, возникающим в ходе проверки	Руководитель инспекции	В течение срока проверки	Требование руководителя проверяемого лица или уполномоченного им лица о передаче запрашиваемых документов на основании акта приема-передачи документов	Составление акта приема-передачи документов	Акт приема-передачи документов
Принятие решения по уведомлению о невозможности представления в установленный срок документов и информации	Поступление уведомления от руководителя проверяемого лица или уполномоченного им лица о невозможности представления в установленный срок документов и информации	Руководитель инспекции	В течение двух рабочих дней с даты получения уведомления	Указание в уведомлении причин невозможности представления истребуемых документов и информации в течение трех рабочих дней с даты получения требования о предоставлении документов и информации	Принятие решения об установлении нового срока представления документов и информации. Принятие решения об отказе в продлении срока представления документов и информации	Направление копии принятого решения проверяемому лицу
Продление срока проведения проверки	Невозможность завершения проверки в установленный срок	Руководитель инспекции	В течение срока проверки	Необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства	Подготовка служебной записки с предложением о продлении срока проведения проверки. Согласование служебной записки. Подготовка и подписание приказа руководителя антимонопольного органа о продлении срока проведения проверки. Отказ руководителя антимонопольного органа в продлении срока проверки	Приказ о продлении срока проведения проверки. Направление приказа руководителю (заместителю) инспекции. Доведение приказа до сведения проверяемого лица. Приложение приказа к материалам проверки

Административная процедура: оформление результатов проверки

Составление акта проверки	Завершение проверки и анализа всех полученных материалов, документов, информации и объяснений	Руководитель инспекции	До истечения срока проверки	Результаты действий по осуществлению антимонопольного контроля	Составление акта проверки	Акт проверки. Вручение экземпляра акта проверки руководителю проверяемого лица или уполномоченному им лицу
Вручение акта проверки руководителю проверяемого лица	Подписание акта проверки руководителем и членами инспекции	Руководитель инспекции	Не позднее последнего дня срока проведения проверки, указанного в приказе о проведении проверки	Наличие подписанного акта проверки	Подписание руководителем проверяемого лица или уполномоченным им лицом двух экземпляров акта проверки. Направление экземпляра акта проверки руководителю проверяемого лица или уполномоченному им лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отказа руководителя проверяемого лица или уполномоченного им лица от подписания и получения акта проверки	Акт проверки считается полученным: - с момента его вручения под расписку; - в день его получения, если акт проверки направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
Направление акта проверки заместителю руководителя антимонопольного органа	Истечение срока, установленного для представления письменных возражений на акт проверки	Руководитель инспекции	Не позднее трех дней с даты окончания проверки	Подписание акта проверки должностными лицами, проводившими проверку, и вручение акта проверяемому лицу	Подготовка служебной записки	Передача акта вместе с прилагаемыми к нему материалами, возражениями заместителю руководителя антимонопольного органа для принятия решений о мерах реагирования
Регистрация акта проверки	Поступление акта проверки для регистрации	Должностное лицо антимонопольного органа, ответственное за делопроизводство	Не позднее дня окончания проверки	Поступление акта проверки для регистрации	Журнал регистрации актов проверок	Регистрационная запись в журнале регистрации актов проверок

Административная процедура: принятие мер реагирования по результатам проверки

Подготовка докладной записки о проведении правовой экспертизы и решения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства

Истечение сроков для представления возражений на акт проверки

Заместитель руководителя антимонопольного органа

Не позднее трех дней по истечении срока представления возражений

Содержание акта проверки. Наличие оснований для принятия мер реагирования

Подготовка докладной записки

Направление докладной записки руководителю антимонопольного органа

Подготовка письма о передаче материалов проверки по подведомственности

Поступление указания заместителя руководителя антимонопольного органа о подготовке письма

Должностное лицо антимонопольного органа, ответственное за принятие мер по результатам проверки

Не позднее трех дней по истечении срока представления возражений

Резолюция заместителя руководителя антимонопольного органа.

Содержание акта проверки, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации, контроль исполнения которого не входит в компетенцию антимонопольного органа

Подготовка письма о передаче материалов проверки в соответствующий орган власти по подведомственности

Письмо о передаче материалов проверки по подведомственности. Направление письма в уполномоченный орган власти

Административная процедура: контроль исполнения государственной функции

Текущий контроль в форме правовой экспертизы проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур в рамках исполнения государственной функции

Осуществление должностными лицами антимонопольного органа административных процедур в рамках исполнения государственной функции

Начальники структурных подразделений, заместители руководителя и руководитель антимонопольного органа

В рамках сроков осуществления административных процедур

Соблюдение и исполнение должностными лицами антимонопольного органа положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции

Согласование (визирование) проектов решений и документов

Согласованные решения и документы

Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения порядка ее исполнения

Включение проверки в полугодовой или годовой план работы антимонопольного органа.

Приказ руководителя антимонопольного органа

Перечень должностных лиц, осуществляющих проверки полноты и качества исполнения государственной функции, устанавливается в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа

В сроки, устанавливаемые руководителем антимонопольного органа, и не превышающие 30 рабочих дней

Деятельность комиссии, проводящей проверку, осуществляется в соответствии с приказами руководителя антимонопольного органа

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Проведение внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения порядка ее исполнения

Обращения должностного лица антимонопольного органа, а также лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются при осуществлении государственной функции. Приказ руководителя антимонопольного органа

В сроки, устанавливаемые руководителем антимонопольного органа и не превышающие 30 рабочих дней

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами руководителя антимонопольного органа

Административная процедура: рассмотрение жалоб на действия (бездействие) антимонопольного органа (должностных лиц антимонопольного органа) в ходе исполнения государственной функции

Рассмотрение жалобы

Поступление жалобы. Отсутствие оснований для отказа в рассмотрении жалобы, предусмотренных Регламентом

Руководитель антимонопольного органа

30 дней с момента поступления

Соответствие доводов жалобы фактическим обстоятельствам дела и законодательству

Решение об удовлетворении жалобы полностью или в части.

Решение об отказе в удовлетворении жалобы

Направление копии решения заявителю. Действия по исполнению решения

Продление срока рассмотрения жалобы

Невозможность рассмотрения жалобы в течение 30 дней

Руководитель антимонопольного органа

До истечения 30 дневного срока рассмотрения жалобы

Необходимость проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации

Решение о продлении срока

Продление срока рассмотрения жалобы.

Сообщение обратившемуся лицу о продлении срока рассмотрения жалобы

Отказ в рассмотрении жалобы

Рассмотрение данной жалобы судом или арбитражным судом, либо наличие вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней.

Жалоба заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались антимонопольным органом и по которым было вынесено решение в установленном порядке

Руководитель антимонопольного органа

В течение десяти рабочих дней со дня регистрации жалобы

Решение об отказе в рассмотрении жалобы

Направление копии решения заявителю

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)

<< Приложение N 2. График (режим) работы антимонопольного органа		Приложение >> N 4. Блок-схема последовательности административных действий по исполнению государственной функции
	Содержание Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 февраля 2010 г. N 89 "Об утверждении административного регламента Федеральной...