Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 апреля 2010 г. N 03-02-07/1-172 О решении налогового органа о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 19 апреля 2010 г. N 03-02-07/1-172

Вопрос: Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела (явка или неявка налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки либо заявленное ходатайство налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки в отсутствии налогоплательщика и другие причины), налоговый орган обязан вынести одно из двух Решений (процессуальных документов):

1. Решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие налогоплательщика.

2. Решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

Вынесение Решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов проверки, прямо предусмотрено подпунктом 5 пункта 3 статьи 101 НК РФ. Форма Решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки предусмотрена Приказом Федеральной налоговой службы от 6 марта 2007 г. N ММ-3-06/106@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах". Исходя из реквизитов формы Решения, указанный процессуальный документ доводится до сведения налогоплательщика.

Вынесение Решения о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие должностных лиц налогоплательщика, а также ее форма не регламентирована налоговым законодательством.

На основании вышеизложенного просим разъяснить следующее:

1. Обязан ли руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в случае неявки должностных лиц налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки вынести отдельный процессуальный налоговый документ - Решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие должностных лиц налогоплательщика?

2. Каким нормативно-правовым актом регламентирован порядок вынесения вышеуказанного Решения налогового органа?

3. Должно ли доводиться данное Решение до сведения налогоплательщика?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрены Ваши письма от 22.02.2010 N 4 и 5 и сообщается следующее.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ФНС России вправе утверждать формы предусмотренных Кодексом документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок их заполнения, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

Кодексом не предусмотрена обязанность руководителя (заместителя руководителя) налогового органа в случае неявки лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, выносить решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанного лица (его представителя).

Указанная информация содержится в решении налогового органа о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, форма которого утверждена приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@.

2. Разъяснение Департамента по вопросу о признании обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной в случае взыскания налога за счет его имущества в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса, Вам было направлено письмом от 11.09.2009 N 03-02-08/74 (копия прилагается).

Приложение: на 2 л.

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин