Решение Оренбургского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 21-19/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прилепина Н.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 05 сентября 2013 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Прилепина Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 05 сентября 2013 года N *** Прилепин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 октября 2013 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 05 сентября 2013 года N *** оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Прилепин Н.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав специалиста контрольно-правового отдела государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Журавлева Г.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2003 г. (действуют с 03.11.2003 г.)).

Такой порядок предусмотрен положением ст. 26 ЖК РФ. Согласно части 1 данной статьи переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Данная норма направлена на защиту интересов собственников жилых помещений и других лиц.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (то есть решения о согласовании переустройства жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению, является административным правонарушением.

Из материалов дела усматривается, что 15 июля 2013 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области на основании обращения Прилепина Н.В. проведены мероприятия по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда по адресу: Оренбургская область, Александровский район, с. Александровка, ул. М., ***. В ходе осмотра установлено, что в Прилепин Н.В., являясь собственником квартиры N *** указанного многоквартирного дома, в нарушение требований абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, осуществил переустройство жилого помещения, выразившееся в демонтаже в квартире N *** подводящего трубопровода общедомовой системы отопления, в выполнении прокладки нового трубопровода внутриквартирной системы отопления к индивидуальному газовому прибору отопления.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N ***; распоряжением о проведении проверки от 03 июля 2013 года; актом N *** от 15 июля 2013 года; предписанием от 15 июля 2013 года; актом проверки N *** от 15 июля 2013 года, свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Поскольку от подписания протокола об административном правонарушении Прилепин Н.В. отказался, в соответствующих графах должностным лицом были сделаны соответствующие записи, что согласуется с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Переустройство системы отопления, которое привело к отключению от центральной системы отопления, и установка индивидуального отопительного газового котла свидетельствует о переоборудовании жилого помещения в многоквартирном жилом доме. В данном случае Прилепин Н.В. обязан был получить соответствующее разрешение в установленном порядке, что им сделано не было.

Действия Прилепина Н.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в ходе обследования многоквартирного жилого дома N ***, расположенного по ул. М. в с. Александровка, Александровского района Оренбургской области на предмет переустройства системы отопления и установки индивидуальных отопительных газовых котлов, комиссией установлено, что ремонтно - строительные работы по переустройству системы отопления в четырех квартирах на втором этаже указанного дома не нарушают общую систему отопления всего многоквартирного дома, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Прилепина Н.В. состава вмененного правонарушения, поскольку ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное переустройство жилого помещения. Состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем отсутствие ущерба, на которое указывает Прилепин Н.В. в своей жалобе, не освобождает последнего от административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Факт переустройства системы отопления и установки индивидуального отопительного газового котла, в жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы сводятся к несогласию Прилепина Н.В. с привлечением к административной ответственности, однако обоснованность привлечения Прилепина Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вопреки доводу жалобы непривлечение к административной ответственности иных жильцов многоквартирного дома по факту переустройства ими системы отопления и установки индивидуальных отопительных газовых котлов, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Прилепина Н.В. состава административного правонарушения.

В жалобе Прилепин Н.В. указывает на то, что газовый котел системы отопления установлен с соблюдением норм безопасности, при этом специализированная организация осуществляет обслуживание внутридомового газового оборудования. Между тем данные обстоятельства не освобождали его от соблюдения порядка, установленного ст. 26 ЖК РФ и получения соответствующего решения о согласовании переустройства жилого помещения, что Прилепиным Н.В. выполнено не было.

Следует признать, что жалоба Прилепина Н.В. не содержит доводов, влекущих отмену постановления и судебного решения.

Постановление о привлечении Прилепина Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 05 сентября 2013 года N *** и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Прилепина Н.В. оставить без изменения, а жалобу Прилепина Н.В. - без удовлетворения

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.