Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 апреля 2010 г. N 165 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о мерах социальной защиты, осуществляемых в случае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью прокуроров органов прокуратуры Российской Федерации в связи с их служебной деятельностью"

1.1. Положения настоящей Инструкции распространяются на прокуроров органов прокуратуры Российской Федерации (кроме военных прокуроров), в том числе уволенных из этих органов, подлежащих обязательному государственному личному страхованию (далее - застрахованные).

Под определение должности "прокурор" в настоящей Инструкции подпадают: Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов.

Объектами обязательного государственного личного страхования являются жизнь и здоровье прокуроров со дня начала службы в органах прокуратуры Российской Федерации, но не ранее дня введения в действие Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 17.11.1995).

1.2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок:

оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию прокуроров органов прокуратуры Российской Федерации, а также уволенных из органов прокуратуры;

оформления документов на выплату ежемесячной компенсации в виде разницы между среднемесячным денежным содержанием и назначенной пенсией;

осуществления контроля за проведением обязательного государственного личного страхования прокуроров.

1.3. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются Федеральным законом от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" обеспечение государственной защиты прокуроров состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных мер безопасности, правовой и социальной защиты (далее - меры государственной защиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

1.4. Согласно пункту 5 статьи 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статье 20 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" страховые суммы выплачиваются в случаях:

гибели (смерти) прокурора в период работы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - его наследникам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячного денежного содержания застрахованного;

причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячного денежного содержания застрахованного;

причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячного денежного содержания застрахованного.

При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований по обязательному государственному страхованию по случаям, установленным пунктом 5 статьи 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", государственное страхование осуществляется только по одному основанию по выбору получателя.

Если после страхового события, в результате которого застрахованному в связи с его служебной деятельностью причинены телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекшие стойкой утраты трудоспособности и не повлиявшие на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, у застрахованного со временем ухудшилось состояние здоровья, исключающее дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, или последовала гибель (смерть), то эти обстоятельства являются различными страховыми случаями.

Объективными критериями потери профессиональной трудоспособности являются справка учреждения государственной медико-социальной экспертизы (ГМСЭ) с указанием даты первичного освидетельствования, группы и причины инвалидности и выписка из акта освидетельствования в ГМСЭ с указанием диагноза, по которому установлена группа инвалидности.

1.5. Размеры страховых сумм определяются из размера среднемесячного денежного содержания: в случае гибели (смерти) застрахованного - на день гибели (смерти), в случае невозможности в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью - на день увольнения с должности, в случае временной утраты трудоспособности - на день получения телесного повреждения или иного вреда здоровью.

Денежное содержание прокуроров в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный перечень выплат, входящих в денежное содержание прокуроров, является исчерпывающим и может быть изменен только в законодательном порядке.

Среднемесячное денежное содержание застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы денежного содержания за 12 месяцев работы, предшествовавших гибели (смерти) или повреждению здоровья, на 12. В случае, когда застрахованный на момент повреждения здоровья или гибели (смерти) работал менее 12 месяцев, среднемесячное денежное содержание подсчитывается путем деления общей суммы содержания за фактически проработанное число месяцев на число этих месяцев.

1.6. Выплата страховых сумм производится страховой компанией, выбранной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Страховые суммы перечисляются на лицевой счет, открытый самим застрахованным лицом, наследником либо его законным представителем.

Страховые суммы, причитающиеся несовершеннолетнему наследнику, выплачиваются его матери (отцу, усыновителю, опекуну, попечителю), а при их отсутствии перечисляются в учреждение банка на имя наследника с одновременным уведомлением об этом органов опеки и попечительства.

1.7. Страховая сумма выплачивается, если письменное заявление о ее выплате направлено в страховую компанию до истечения трех лет со дня возникновения права на ее получение.

1.8. О назначении страховой суммы страховая компания высылает получателю извещение, где указываются: сумма выплаты; реквизиты банка, по которым она перечислена; лицо, которому она назначена.

Выплата страховых сумм производится в течение 15 банковских дней со дня получения страховой компанией всех необходимых и надлежаще оформленных документов, предусмотренных настоящей Инструкцией.

О фактах несоблюдения установленных сроков выплаты страховых сумм сообщается в управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.9. В случае причинения прокурорам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между их среднемесячным денежным содержанием и назначенной им в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) прокуроров, в том числе уволенных, ушедших или удаленных в отставку, вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебными обязанностями нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для компенсационных выплат в случаях, установленных пунктом 5 статьи 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", выплаты осуществляются только по одному основанию по выбору получателя.

1.10. Ежемесячные компенсации прокурорам органов прокуратуры Российской Федерации или нетрудоспособным членам их семей, находившимся на иждивении прокуроров, выплачиваются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

1.11. Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных пунктами 1.4 и 1.9 настоящей Инструкции, является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) прокурора, причинении ему телесных повреждений, которым установлено, что эти события не связаны с его служебной деятельностью.

2.1. Для рассмотрения страховых случаев, указанных в пункте 1.4 настоящей Инструкции, по месту работы (жительства) застрахованного прокурор субъекта Российской Федерации или приравненный к нему прокурор специализированной прокуратуры назначает постоянную комиссию под председательством одного из своих заместителей в составе не менее 3 человек. Комиссия составляет акт служебного расследования, в котором указывается причинно-следственная связь гибели (смерти), причинения телесных повреждений, иного вреда здоровью или утраты трудоспособности прокурора с его служебной деятельностью.

Рассмотрение страховых случаев, произошедших с прокурорами центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и оформление соответствующих документов производится комиссией, создаваемой в каждом конкретном случае распоряжениями заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлению деятельности.

2.2. Все сведения о застрахованном и его определенных законом наследниках указываются в документах на выплату страховой суммы только на основании личного дела прокурора и других официальных документов (паспорт, акт ГМСЭ, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о смерти и др.).

Ответственность за достоверность сведений, изложенных в справках (приложения N 1, 3, 5 к настоящей Инструкции), полноту и правильность оформляемых страховых документов возлагается на соответствующего руководителя, направившего документы в страховую компанию. В представляемых документах указывается причинная связь гибели (смерти), телесного или иного повреждения здоровья застрахованного со служебной деятельностью в соответствии с заключением органов ГМСЭ.

2.3. Для определения права на получение страховых сумм соответствующие должностные лица (на которых возложена ответственность за оформление документов) или застрахованные (их наследники) оформляют и представляют в страховую компанию заверенные в порядке, установленном законодательством, копии акта служебного расследования, постановления о возбуждении (прекращении) уголовного дела, материалов суда, а также следующие документы:

а) в случае гибели (смерти) прокурора в связи со служебной деятельностью:

справку о страховом событии (приложение N 1);

справку о составе денежного содержания застрахованного для расчета страховой суммы (приложение N 7);

заверенную копию свидетельства о смерти;

заверенную копию свидетельства о праве на наследство каждого наследника;

заявление от каждого наследника (приложение N 2);

б) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью:

справку (приложение N 3);

справку о составе денежного содержания застрахованного для расчета страховой суммы (приложение N 7);

заверенную копию выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной медико-социальной экспертизы;

заявление застрахованного (приложение N 4);

копию приказа об увольнении застрахованного с должности в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;

в) в случае причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью:

справку (приложение N 5);

справку о составе денежного содержания застрахованного для расчета страховой суммы (приложение N 7);

заявление застрахованного (приложение N 4);

заверенную копию листка нетрудоспособности;

справку из лечебного учреждения с указанием развернутого диагноза повреждения здоровья (приложение N 6).

2.4. Копии документов, направленных в страховую компанию, представляются в управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.1. Порядок и размер выплаты ежемесячной компенсации устанавливаются приказом руководителя органа прокуратуры Российской Федерации на основании акта служебного расследования, в котором указывается причинно-следственная связь гибели (смерти) прокурора, причинения прокурору телесных повреждений либо иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, в связи с его служебной деятельностью.

В приказе указываются размер ежемесячной компенсации, срок, порядок индексации, способы выплаты.

К приказу прилагаются:

а) в случае гибели (смерти) прокурора в связи со служебной деятельностью:

заявление от каждого нетрудоспособного члена семьи (законного представителя), находившегося на иждивении погибшего (умершего), о выплате компенсации (приложение N 8);

копии заключения акта служебного расследования, других документов - постановления о возбуждении (прекращении) уголовного дела, решения суда, исполнительного листа, устанавливающих причинную связь гибели (смерти) прокурора с его служебной деятельностью;

справка о составе денежного содержания прокурора для расчета суммы компенсации;

расчет ежемесячной суммы компенсации;

копия свидетельства о смерти;

копия выписки из приказа об исключении прокурора из списков работников органа прокуратуры;

копии документов нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении погибшего (умершего), подтверждающих родственные отношения с ним;

копии документов, удостоверяющих личность нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении погибшего (умершего) (паспорт, свидетельство о рождении и др.);

справка о прохождении обучения на очном отделении высшего учебного заведения;

справка о размере назначенной пенсии каждому нетрудоспособному лицу, находившемуся на иждивении погибшего (умершего) в связи со служебной деятельностью прокурора;

копии свидетельства каждого наследника о праве на наследство страховой суммы по обязательному государственному личному страхованию прокуроров органов прокуратуры Российской Федерации;

копии документов, подтверждающих право заявителей на получение компенсации в качестве законных представителей несовершеннолетних (недееспособных) детей и иждивенцев погибшего (умершего) (свидетельство о рождении наследника, постановление о назначении наследникам опекунов и т.п.);

другие документы (при необходимости);

б) в случае причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью:

заявление прокурора о выплате ежемесячной компенсации (приложение N 9);

копии заключения акта служебного расследования, других документов - решения суда, исполнительного листа, устанавливающих причинную связь телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, со служебной деятельностью прокурора;

копия выписки из акта освидетельствования в государственном учреждении медико-социальной экспертизы*;

копия приказа об увольнении прокурора с должности в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;

справка о размере назначенной пенсии;

ежемесячный расчет суммы компенсации;

справка о составе среднемесячного денежного содержания прокурора для расчета суммы компенсации;

другие документы (при необходимости).

Копии документов заверяются в установленном порядке.

Выплата ежемесячной компенсации производится органом прокуратуры по месту жительства получателя.

Ежемесячная компенсация, причитающаяся несовершеннолетнему члену семьи, выплачивается его родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), а при их отсутствии перечисляется в соответствующее отделение (филиал) банка на территории Российской Федерации для зачисления во вклад на имя несовершеннолетнего члена семьи с одновременным уведомлением об этом органов опеки и попечительства.

3.2. В случае отказа в выплате компенсации орган прокуратуры письменно сообщает об этом заявителю с обязательной мотивировкой причин отказа.

3.3. Копия приказа с прилагаемыми документами, заверенные в установленном порядке, представляются в управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.4. В органе прокуратуры Российской Федерации по каждому случаю назначения ежемесячных компенсаций заводится дело и ведется журнал учета по выплатам.

4.1. Контроль за осуществлением выплат страховых сумм осуществляется управлением делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.2. Управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации ежегодно информирует органы прокуратуры о страховой компании, проводящей обязательное государственное страхование прокуроров органов прокуратуры Российской Федерации.

4.3. Управление делами Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации ведет ежеквартальный учет количества страховых случаев и сумм произведенных выплат на основании сведений, представленных страховой компанией (приложение N 10).