Приложение. Отзыв Мосгордумы на проект федерального закона N 363823-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приложение

к постановлению Московской

городской Думы

от 16 июня 2010 г. N 213

Отзыв
Московской городской Думы на проект федерального закона N 363823-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона N 363823-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях защиты здоровья населения и окружающей среды от негативного воздействия отходов, образующихся в результате жизнедеятельности человека.

Законопроектом предлагается внести изменения в:

статью 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

статьи 8 и 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

статьи 1 и 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

статьи 3.5 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

статью 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предлагаемые изменения правомерны, поскольку направлены на то, чтобы узаконить и упорядочить процессы вывоза твердых бытовых отходов из населенных мест, садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также совершенствовать методы экономического регулирования и стимулирования в области обращения с отходами.

В то же время к законопроекту имеются следующие замечания и предложения:

1) абзац второй статьи 1 после слова "Вывоз" дополнить словами "и утилизация";

2) абзац второй подпункта "а" пункта 1 статьи 2:

а) после слов "Вывоз твердых бытовых отходов с мест их временного накопления с бункерных и контейнерных площадок осуществляют специализированные организации" дополнить словами ", имеющие лицензию на данный вид деятельности";

б) после слов "заключившие договоры на вывоз твердых бытовых отходов" дополнить словами ", только по итогам открытого аукциона";

в) после слов "по решению органов местного самоуправления" дополнить словами "с учетом затрат по содержанию полигонов бытовых отходов в соответствии с экологическими нормативами".

Кроме того, необходимо четко изложить, какие органы местного самоуправления должны осуществлять деятельность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов;

3) в подпункте "б" пункта 1 статьи 2 предлагается дополнить статью 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" пунктом 5, что, на наш взгляд, некорректно, поскольку содержание этого пункта необходимо вынести в отдельную статью, так как полномочия юридических лиц и собственников жилья не могут быть отнесены к данной статье;

4) абзац второй пункта 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"4. Очистка территорий от отходов, несанкционированно размещенных в границах земельного, лесного участка или в границах поверхностного водного объекта, осуществляется за счет средств физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществивших несанкционированное размещение отходов, или за счет средств пользователя земельного, лесного участка или водоема, на территории (акватории) которого находятся указанные отходы.";

5) в пункте 2 статьи 4, дополняющем статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 2, предлагаем конкретизировать срок административного ареста;

6) в подпункте "а" пункта 1 статьи 5 слова ", вывоз твердых и жидких бытовых отходов" заменить словами ", сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов и фекальных отходов нецентрализованной канализации";

7) абзац второй пункта 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"91. Договоры по оплате за коммунальные услуги собственники жилых объектов и домов обязаны заключить не позднее 30 дней с момента возникновения права собственности на жилые объекты и дома.".

Московская городская Дума поддерживает законопроект с учетом изложенных замечаний и предложений.